caracterización de docentes del sector público de bogotá - 2009

medio de la cual “se exige o ‘persuade’ a los profesores para que trabajen juntos a fin de
implementar lo ordenado por otros” (Hargreaves 2005: 221). De otra parte, una tendencia
hacia ciertas formas de individualismo como efecto de modos de administración de las
escuelas y de evaluación de los docentes que promueven más la competencia y el
desempeño individual que prácticas de trabajo colectivo que tengan sentido para ellos. Se
trataría del individualismo como refugio en respuesta a limitaciones en las formas de
administrar los colegios, o ante contingencias cotidianas de su oficio, tales como “los
objetivos difusos de su tarea y las crecientes presiones y expectativas externas respecto a la
rendición de cuentas” (Hargreaves, 2005: 198).
Algunos estudios nacionales son igualmente críticos acerca de los efectos de las políticas
recientes de intervención del Estado en las prácticas docentes por medio de regulaciones,
tanto de las instituciones educativas como de los docentes.
Un primer estudio, que indicaría la presencia de colegialidades artificiales en los colegios
del país y que permite visibilizar sus dinámicas institucionales, es el de Ávila y Camargo
(1999) en relación con la formulación obligatoria, por parte de los colegios, de los
proyectos educativos institucionales (PEI). De acuerdo con otros analistas y estudiosos, los
propósitos de la norma están bien encaminados en tanto buscan una mayor identidad y
autonomía institucional, así como la participación de la comunidad educativa, que en
algunos casos ha logrado dinamizar y cohesionar a los docentes y los colegios. Sin
embargo, señalan que en la práctica su implementación ha sido problemática por un
conjunto de características de las prácticas institucionales de los colegios. En primer lugar,
la escasa participación de los padres de familia y los estudiantes en las diferentes decisiones
de las instituciones educativas. En segundo lugar, porque su diseño ha tendido a ser
concebido por las directivas y docentes como un requisito formal a cumplir con escasos
efectos sobre las prácticas educativas. En este sentido, los autores encontraron que entre los
docentes se percibía los PEI como una tarea más: “El PEI aparece como una abstracción,
flotando sobre la realidad escolar, desconectada del trabajo cotidiano, que la consume en
una actividad que no da descanso y que le absorbe demasiada energía” (Ávila y Camargo
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