presentación - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

VIII
enfermedades respiratorias agudas, diarreicas,
hepatitis y casos de trasmisión sexual.
Los impactos en el medio urbano están
presentes de una forma u otra en todas las
zonas de la ciudad, indistintamente aparecen
algunos de los elementos que a continuación se
relacionan:
• Falta de mantenimiento sistemático a los
componentes de la estructura urbana.
• Pérdida del atractivo urbano, con afectación
a la imagen y calidad del paisaje.
• Incompleta urbanización en barrios periféricos
y zonas de nuevo desarrollo.
• Derrumbes parciales o totales de edificaciones,
especialmente en el Centro Histórico.
• Inadecuada disposición y vertimiento de los
residuos sólidos.
• Deterioro de las fachadas marítimas y los
bordes costeros.
• Mal estado o inexistencia de la red de alcantarillado
y red vial.
• Deterioro, carencia y abandono de las áreas
verdes y espacios públicos.
• Existencia de áreas inundables.
• Contaminación del aire e incremento de
ruidos en espacios habitados.
• Riesgo de enfermedades por malas condiciones
higiénico-sanitarias.
• Cría de animales (aves, ganado porcino,
equino y vacuno).
Como consecuencia del continuo proceso
de intervención urbana, se han originado
grandes afectaciones que han deteriorado
la calidad de la ciudad, se reconocen como
principales problemas urbano-ambientales los
siguientes:
• Uso extensivo del suelo.
• Inadecuado manejo de los residuos en general.
• Contaminación (terrestre, marina, atmosférica,
sónica).
• Pérdida de la biodiversidad.
• Redes de acueducto y alcantarillado en mal
estado.
• Riesgo y vulnerabilidad ante fenómenos
meteorológicos y accidentes tecnológicos.
• Uso irracional de los recursos energéticos.
• Deterioro de la imagen costera y detrimento
progresivo de las playas del interior de la
bahía.
• Inadecuado control respecto al cumplimiento
de la legislación.
Gran parte de estos problemas han estado
precedidos de determinadas medidas de respuestas
por parte del gobierno y las instituciones
encargadas de la gestión urbano-ambiental, a
partir de los planteamientos de la población y del
propio funcionamiento de la Asamblea Municipal
del Poder Popular y sus 10 comisiones permanentes
de trabajo.
Dos factores que han incidido en la efectividad
de dicha toma de decisiones fundamentalmente
de índole organizativa, financiera y
de control, son la coordinación para la toma
de decisiones y las relaciones institucionales,
donde a pesar de los cambios institucionales
acontecidos en los últimos años, aún se evidencia
poco intercambio de información entre
las entidades que tienen que ver con la problemática
urbano-ambiental, poca coordinación
para la búsqueda de soluciones integrales,
falta de recursos materiales y técnicos para las
soluciones alternativas, falta de rigor en el control
y fiscalización como parte del proceso de
gestión, falta de estrategias bien trazadas con
planes de acción coordinados y definidos en el
tiempo, y falta de acciones de capacitación.
Se da el caso, además, dentro del territorio
municipal y específicamente en la ciudad, de
que existen empresas o entidades subordinadas
directamente a ministerios, como es el
caso del Ministerio de Ciencia, Tecnología y
Medio Ambiente y otras con una doble subordinación
como la Dirección Provincial de Planificación
Física, actores clave para la solución
de estos temas.
En materia ambiental de forma general
existe una gran cantidad de instrumentos de
política y gestión, implementados a partir de
la promulgación de la Estrategia Ambiental
Nacional y la Ley 81 de Medio Ambiente de
1997. Si bien algunos requieren de actualización
y mayor control en su funcionamiento,
hay que decir que han sido muy eficaces. Otro
tanto sucede con la esfera urbana, donde las
indisciplinas sociales y el incumplimiento de las
disposiciones establecidas tienden a ser mayores.
En materia legislativa hay esferas que por
su importancia social están más desarrolladas
que otras, la intervención del gobierno para