presentación - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
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12.05.2013 Views

PRESENTACIÓN El proceso de desarrollo y su accionar en el contexto social, económico y medioambiental ha impuesto a la humanidad una perspectiva distinta sobre cómo enfrentar estas transformaciones y contribuir de manera eficaz a mejorar la calidad de vida de la población, en armonía con la existencia de los ecosistemas y los recursos naturales que de ellos se derivan. Ello, sin lugar a dudas, no ha sido fácil, sobre todo para los países subdesarrollados si se tiene en cuenta el incremento de los índices de pobreza, la paulatina disminución de la Ayuda Oficial al Desarrollo por parte de los desarrollados y la deficiente respuesta de las políticas de los propios gobiernos para solucionar estos problemas. En el caso de América Latina, la particularidad ha estado determinada por la reciente concientización por parte de los tomadores de decisiones de los temas urbano-ambientales y la incorporación en las agendas correspondientes, con el consiguiente desarrollo de la gestión y de instrumentos para garantizarlo. Uno de los fenómenos más comunes en estos contextos era la falta de información cualitativa y cuantitativa de los impactos humanos sobre los ecosistemas y la biodiversidad. El desarrollo de los GEO Ciudades ha sido una contribución notable al incremento de la información, la concientización ciudadana, y sobre todo una vía para incorporar los problemas prioritarios urbano-ambientales en la agenda local de los gobiernos y su contribución a los niveles nacionales y regionales. Cienfuegos ha sido históricamente una de las localidades más desarrolladas, lo que ha traído también importantes consecuencias a su entorno natural, pues ha sido sometida en los últimos tiempos a un incremento poblacional, a un aumento progresivo del perímetro urbano, acompañadas de considerables niveles de contaminación con afectaciones a la zona costera y deterioro progresivo de las playas en el interior de la bahía. Otro de los grandes desafíos ha sido la creciente vulnerabilidad a los riesgos por desastres naturales dada la incidencia de fenómenos meteorológicos en combinación con el cambio climático, fundamentalmente ciclones tropicales y penetraciones del mar, con afectaciones económicas de envergadura en las redes, los sistemas de comunicación y la vida de la población en general. Ello ha provocado un cambio en el accionar de las instituciones que trabajan el contexto urbano-ambiental con el apoyo del gobierno, nexos a los cuales también tenderán a favorecer los resultados del GEO Cienfuegos que aquí se presenta, incluyendo todas las acciones que se llevarán a cabo como parte de la estrategia de impacto elaborada para su difusión y su uso constante por parte de los tomadores de decisiones. Agradecemos la dedicación y honestidad de todos los cienfuegueros a la hora de mostrar la ciudad con todas sus transformaciones. Sirva este esfuerzo conjunto del PNUMA y las instituciones nacionales y locales para promover futuras replicaciones del proyecto, fortalecer el sistema de información y la coordinación entre actores para preservar con la constancia del tiempo la llamada Perla del Sur. Dr. Ricardo Sánchez Sosa Director Regional PNUMA XI

XII INDICE Presentación/1 Introducción/2 Matriz Peir/3 Capítulo I. La ciudad, su contexto natural, histórico y socioeconómico/ 11 Condiciones físico-geográficas/ 11 Características del desarrollo de la ciudad/ 12 Marco histórico/ 12 Aspectos socioeconómicos y políticos de relevancia/ 14 Capítulo II. Factores de presión/ 25 Ocupación territorial/ 25 Crecimiento, características y distribución de la población/ 27 Comportamiento de la población por grupos de edades/ 30 Problemas sociales/ 31 Infraestructura urbana, funcionalidad y saneamiento ambiental/ 33 Servicios sociales/ 33 Estructura vial/ 34 Modalidades de transporte/ 35 Energía/ 36 Consumo de agua/ 38 Manejo de desechos sólidos/ 45 Sector primario/ Agricultura/ 51 Sector secundario/Industria/ 53 Sector terciario/Turismo/ 59 Capítulo III. Estado del Sistema Ambiental/ 64 Ambiente físico o natural/ 64 Aguas/ 64 Áreas marinas y costeras/ 67 Atmósfera/ 74 Suelo/ 79 Diversidad biológica/ 83 Bosques/ 84 Medio ambiente construido/ 89 Áreas verdes y espacios públicos/ 91 Espacios públicos/ 94 Capítulo IV. Impactos/ 96 Impactos sobre los ecosistemas naturales/ 96 Vulnerabilidad ante los fenómenos naturales/ 97 Ciclones tropicales/ 97 Vulnerabilidad ante accidentes tecnológicos/ 101 Medio ambiente y salud humana/ 102 Mortalidad/ 102 Morbilidad/ 103 Infecciones de trasmisión sexual/ 106

XII<br />

INDICE<br />

Presentación/1<br />

Introducción/2<br />

Matriz Peir/3<br />

Capítulo I. La ciudad, su contexto natural, histórico y socioeconómico/ 11<br />

Condiciones físico-geográficas/ 11<br />

Características <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la ciudad/ 12<br />

Marco histórico/ 12<br />

Aspectos socioeconómicos y políticos <strong>de</strong> r<strong>el</strong>evancia/ 14<br />

Capítulo II. Factores <strong>de</strong> presión/ 25<br />

Ocupación territorial/ 25<br />

Crecimiento, características y distribución <strong>de</strong> la población/ 27<br />

Comportamiento <strong>de</strong> la población por grupos <strong>de</strong> eda<strong>de</strong>s/ 30<br />

Problemas sociales/ 31<br />

Infraestructura urbana, funcionalidad y saneamiento ambiental/ 33<br />

Servicios sociales/ 33<br />

Estructura vial/ 34<br />

Modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transporte/ 35<br />

Energía/ 36<br />

Consumo <strong>de</strong> agua/ 38<br />

Manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sechos sólidos/ 45<br />

Sector primario/ Agricultura/ 51<br />

Sector secundario/Industria/ 53<br />

Sector terciario/Turismo/ 59<br />

Capítulo III. Estado <strong>de</strong>l Sistema Ambiental/ 64<br />

<strong>Ambiente</strong> físico o natural/ 64<br />

Aguas/ 64<br />

Áreas marinas y costeras/ 67<br />

Atmósfera/ 74<br />

Su<strong>el</strong>o/ 79<br />

Diversidad biológica/ 83<br />

Bosques/ 84<br />

<strong>Medio</strong> ambiente construido/ 89<br />

Áreas ver<strong>de</strong>s y espacios públicos/ 91<br />

Espacios públicos/ 94<br />

Capítulo IV. Impactos/ 96<br />

Impactos sobre los ecosistemas naturales/ 96<br />

Vulnerabilidad ante los fenómenos naturales/ 97<br />

Ciclones tropicales/ 97<br />

Vulnerabilidad ante acci<strong>de</strong>ntes tecnológicos/ 101<br />

<strong>Medio</strong> ambiente y salud humana/ 102<br />

Mortalidad/ 102<br />

Morbilidad/ 103<br />

Infecciones <strong>de</strong> trasmisión sexual/ 106

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