presentación - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente

y decretos-leyes, para lo cual existen grupos de
inspectores en cada una de ellas.
En el marco de las atribuciones en cada
una de estas entidades, puede apreciarse que
la gestión es deficiente, debido a innumerables
factores tales como: la falta de capacitación y
personal necesario, medios de trabajo, tecnología
y coordinación entre las diversas instituciones.
Plan general Urbano.
Es el instrumento rector para el desarrollo de cualquier
asentamiento con esta categoría. constituye
el instrumento de dirección gubernamental que
permite planificar, coordinar y regular la transformación
y el crecimiento de la ciudad, pues define
el uso y destino del suelo, así como su estructura
físico-espacial y la morfología urbana. En
su elaboración participan todos los organismos
del estado ubicados en su delimitación, estos
aportan sus políticas sectoriales y los consejos
populares, como unidad territorial mínima y estructura
de gobierno que representa los intereses
de la población, con sus organizaciones políticas
y de masas. Es aprobado por las Asambleas
Municipales, Provinciales o Nacional según la
categoría e importancia de la ciudad en cuestión.
Tienen como objetivo principal lograr una ciudad
funcional y sustentable, pues conjugan todas sus
potencialidades y restricciones del medio natural
y construido.
A pesar de ser la herramienta fundamental
para controlar y dirigir el proceso de urbanización
y desarrollo adolece de:
• insuficiente divulgación y participación ciudadana
para consolidar su implementación.
• Poco enlace con el Plan Anual de la Economía,
considerando que en el mismo se
acotan la jerarquización de los problemas
de la ciudad y la prioridad de inversiones,
estudios o proyectos para su solución.
• No existe un soporte jurídico con carácter de
ley que sustente su implementación y control,
pues su aplicación solo está amparada por
el acuerdo 3435 del consejo de Ministros
de enero de 1999, donde se expresan las
funciones y atribuciones de las direcciones
Provinciales y Municipales de la Planificación
Física, a partir de la elaboración del Plan, con
un fuerte contenido de descentralización.
constituyen líneas estratégicas del mismo
la preservación de la identidad local, la elevación
de la calidad de vida de la población y el alcance
del desarrollo sustentable. su implementación y
la propia urbanización están condicionados a un
proceso donde intervienen varios organismos
del estado y está contemplado en el decreto-
Ley No. 61 del proceso inversionista por el cual
deben regirse todas las instituciones, de conjunto
con el establecimiento de un procedimiento de
microlocalización.
dicho mecanismo dispone que una vez
aprobado el Plan General urbano, así como el
Plan Parcial de una determinada zona por las
instancias de gobierno requeridas, el organismo
inversionista solicita el certificado de uso de
ese suelo y se procede a través del sistema
de la Planificación Física a compatibilizar con
todos los organismos que tienen incidencia en
el desarrollo de ese territorio para la solución de
todas las redes que se requieren, como condicionales
y regulaciones se tiene lo establecido
en el Plan General urbano para cada una de
ellas; ya realizadas todas las compatibilizaciones
se procede a su aprobación, posteriormente se
aprueba mediante la Licencia de construcción el
inicio de las ejecuciones. Toda obra que se lleve
a cabo sin el cumplimiento de lo establecido, se
considera ilegal.
LA iNForMAciÓN coMo PArTE
dE LA GEsTiÓN urbANo-
AMbiENTAL.
constituye un elemento decisivo en cualquier
actividad de la planificación y la gestión,
es el soporte y la vía más eficaz para aunar esfuerzos
e integración. La estructura institucional
permite hoy, mediante la oficina Territorial de
Estadística, aglutinar una serie de informaciones
con carácter oficial que aportan las entidades
y las convierte en el sistema de indicadores
actualizados y confiables. No obstante, muchos
organismos cuentan con información captada y
modificada por ellos para la implementación de
sus planes; sin embargo, la mayoría de las entidades
adolecen de los mismos para una mayor
efectividad en su gestión y en la utilización de
sus recursos materiales y financieros. Las bases
de datos no son comunes, ni han sido diseñadas
para ser utilizadas por varios usuarios, sino para
su caso interno, lo más peculiar y generalizado
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