análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

HUGO FAZIO Y MAGALY PARADA - ¿Qué hay detrás del malestar con la educación?
gubernamental- dándole garantías al gran empresariado- ha prometido no
modificarlo.
La carga tributaria en Dinamarca es un 49% del PIB, mientras en Chile es de sólo
un 18%, como se constató en un seminario con participación de la CUT, la CPC y
el ministro de Economía. El fisco financia un 80% del seguro de desempleo y un
20% lo hacen los empleadores. El mecanismo de seguro de cesantía creado durante
el gobierno Lagos, en cambio, es cubierto prioritariamente por los propios
trabajadores. En el país, la estructura tributaria es profundamente regresiva, apoyándose
primordialmente en impuestos indirectos, en primer lugar el IVA. No en impuestos
directos como acontece en los países europeos. De otra parte, la experiencia de
Dinamarca se apoya en niveles elevados de negociación colectiva, en un país con
una tasa de sindicalización de 77%. En Chile, es ligeramente superior al 10%. La
participación en el país europeo de las mujeres en la fuerza laboral tampoco tiene
nada que ver con la existente en territorio nacional.
Los intentos de exportar la experiencia laboral danesa a través de aspectos parciales
han fracasado. El mecanismo se construyó –explicó el secretario permanentemente
del Ministerio del Trabajo de Dinamarca, Bo Smith-a lo largo de un siglo. Hemos
recibido –agregó- a mucha gente, como el ministro Velasco, que buscan emularla.
Estoy seguro –concluyó- que el modelo completo -añadió- no se puede exportar,
porque está basado en cien años de desarrollo” (02/12/06). En Francia quisieron
implementar aspectos parciales en pro del empleo juvenil, debieran desistir de su
intento luego de fuertes jornadas de protestas públicas.
El ministro Velasco anunció desde Dinamarca que se está “evaluando”
incrementar el aporte fiscal al fondo solidario del seguro de desempleo, medida que
se encuentra incluida en el programa de gobierno de Michelle Bachelet, por lo cual
no puede sino llamar la atención que varios meses después de ejercer su cargo el
ministro de Hacienda recién está “evaluando” el tema. Con el agravante que de
inmediato subrayó que como todas las medidas a adoptar por el Gobierno “se
enmarcan dentro de la regla fiscal estructural” (01/12/06), que limita fuertemente el
gasto público. El mecanismo de seguro de desempleo establecido durante el gobierno
Lagos traspasa a la cuenta individual de los trabajadores los recursos destinados a
indemnización por años de servicio con el fin de financiar el periodo de cesantía,
constituyéndose así en un instrumento para “flexibilizar” el mercado laboral al reducir
la restricción concreta que tiene el empresariado para despedir trabajadores. Hasta
los inicios de diciembre el subsidio promedio fue de $80.000, manteniendo a sus
receptores en situación de pobreza. Al fondo solidario tuvieron acceso, a la misma
fecha, únicamente 28.000 trabajadores. Un seguro tan reducido, financiado por los
propios trabajadores, refuerza los desequilibrios distributivos. El Fondo acumula
recursos del orden de unos US$200 millones. Su baja utilización es una consecuencia
de que se diseñó considerando que la mayoría de los trabajadores cuenta con contrato
indefinido, lo que ya no es así. La rotación laboral va acrecentándose.
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