análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

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HUGO FAZIO Y MAGALY PARADA - ¿Qué hay detrás del malestar con la educación? AÑOS DE ANTIGÜEDAD PROMEDIO EN EL EMPLEO, DE TRABAJADORES DEPENDIENTES (FUENTE: OIT. CHILE 2003, PAÍSES EUROPEOS 2005) Chile Is la n d ia Irla n d a Dinamarca España Suiza Hungría Noruega Polonia Rep. Checa E s lo v a q u ia Austria Finlandia Grecia Suecia Holanda Alem ania Portugal Ita lia Luxemburgo Francia B é lg ic a 6,3 5 6 7 8 9 10 El viaje efectuado por Velasco a Dinamarca fue un recurso propagandístico. No se necesitaba ir, desde luego, al país europeo para informarse de la precarización existente en el mercado laboral chileno, tampoco para informarse que la seguridad social en ese país es incomparablemente superior a la existente en territorio nacional. “Dinamarca -destacó Velasco, luego de su viaje- tiene un mercado laboral extraordinariamente fluido. Casi un tercio de todos los daneses cambia de trabajo en el curso de un año. Los que salen de un empleo tardan en promedio (…) - subrayó- apenas un mes en encontrar otro” (10/12/06). La diferencia con Chile es muy grande, dado el alto porcentaje permanente de la población con problemas de trabajo. El gran empresariado recibió la formulación con entusiasmo ya que lo identificó con su reiterada propuesta de “flexibilizar” el muy “flexible” mercado laboral chileno, terminando particularmente con el mecanismo de indemnización por años de servicios, cuyos beneficios se redujeron significativamente en el período de la dictadura y experimentaron un nuevo golpe al promulgarse el nuevo mecanismo de subsidio de cesantía. El Mercurio editorializó también en términos elogiosos destacando que “evaluar la posibilidad de avanzar” a una mayor flexibilización es una decisión “muy positiva” (06/12/06), señalando -en contradicción con los hechos- que “el mercado 7,6 8,2 8,2 8,7 9,0 9,2 9,5 9,6 9,6 9,7 9,7 97 9,9
98 ANÁLISIS DEL AÑO 2006 - Departamento de Sociología de la Universidad de Chile del trabajo nacional es comparativamente rígido”. Su idea es que incluso el salario mínimo se reduzca o, en un escenario en su formulación más ideal, no exista. Con razón el ministro del Trabajo, manifestó que “si planteamos algún criterio o alguna medida que genere el aplauso unilateral de un sector, deberíamos preguntarnos si estamos haciendo bien las cosas. Para decirlo en una palabra –añadió- no es este el contexto de 1979, en que un grupo de tecnócratas pudo imponer unilateralmente un conjunto de transformaciones al mercado del trabajo, que se materializaron en el así llamado Plan Laboral” (07/12/06). Andrade rechazó de inmediato la idea de una aún mayor “flexibilización”. “Lo que puedo señalar con toda certeza -manifestó- es que en el programa de empleo que la Presidenta le ha encargado a este ministerio, la flexibilidad laboral no está considerada” (02/12/06). El presidente del PS, Camilo Escalona, calificó el paso dado por Velasco de “error político, dado que es un tema que ‘divide’ a la Concertación” (03/12/06). Peor aún, es una propuesta que de materializarse incrementaría el trabajo informal y la precarización en el mercado laboral. Finalmente, como ya se ha transformado en un ritual, el gobierno anunció la creación de una comisión técnica, conformada por personeros de los ministerios de Hacienda y Trabajo, para preparar una agenda que impulse el empleo durante 2007. Los teóricos de la “flexiguridad” la vinculan con la existencia de una economía abierta, una de las ideas centrales del Consenso de Washington, “Una economía abierta que quiera surgir –manifestó el profesor del Centro de Estudios Laborales de la Universidad de Aalborg Per Madsen- necesita flexibilidad laboral”. La apertura comercial “flexibilizó” la situación de muchas pequeñas empresas e incluso medianas al no poder competir con productos importados, al tiempo que el libre movimiento de capitales reduce la capacidad de acción del Estado. La “flexibilidad laboral”, por tanto, es un componente de una estrategia única que no por casualidad el ministro Velasco buscó repotenciarla en el encuentro del gran empresariado. La “flexiguridad” busca quitar una conquista de los trabajadores, que en gran medida ya se les arrebató -la indemnización por años de servicios- lo que le confiere un carácter regresivo. El ministerio de Hacienda tiene en carpeta terminar con este beneficio en las nuevas contrataciones. El desafío actual es establecer una poderosa red de seguridad social y no seguir precarizando más el mercado laboral. En Dinamarca, el sistema garantiza un subsidio de paro durante cuatro años, en Chile su vigencia es de cinco meses. El subsidio asciende en promedio en el país europeo a más de un 70% del sueldo percibido mientras se estaba trabajando, porcentaje muy superior al cobrado en Chile, con un máximo de 90% y un tope de US$30.200 anuales. En Dinamarca, el financiamiento es efectuado en lo fundamental por el Estado, obtenido sobre la base de impuestos de 30% para las empresas y de 50% al ingreso personal. Es un esquema tributario muy diferente al chileno, que el programa
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