análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

HUGO FAZIO Y MAGALY PARADA - ¿Qué hay detrás del malestar con la educación?
La Reforma Previsional mantiene la estructura de Administradoras de Fondos
de Pensiones y, por tanto, su papel gravitante en la economía nacional. Se trata de un
mercado fuertemente concentrado. Al 30 de noviembre, Provida -controlada por
el consorcio bancario español BBVA- reunía un 31,05% de los activos totales y al 31
de octubre un 38,5% de los cotizantes. Si se le suma Habitat, administrada por la
Cámara Chilena de la Construcción y el grupo financiero estadounidense Citybank,
se llegaba respectivamente a un 54,59% y a 65,05. Finalmente, agregando a Cuprum
manejada por el Grupo Penta se alcanzaba a un 73,09% y a un 74,58% de la suma
global. La reforma conduce a aumentar los fondos manejados por las AFP al estimular
la incorporación al sistema de trabajadores independientes. El ministro Andrade
estimó en un millón el número de personas que ingresarán por este motivo al sistema.
“Es un cambio sustantivo -añadió- para la industria y para incentivar a nuevos actores”
(17/12/06). La reforma no se efectuó, como lo expresó el ministro del Trabajo
“contra la industria, es una reforma con la industria”, o sea con las AFP, facilitándose
además el ingreso de otros grandes actores económicos a este negocio.El presidente
de la Confederación de la Producción y el Comercio, Alfredo Ovalle, por ello
valoró que el proyecto ratificase “lo que ha sido el sistema de AFP” (20/12/06),
cuando el país requiere modificarlo profundamente.
Cuadro nº9
AFP: Participación de mercado antes de los anuncios
(Fuente: Bolsa de Comercio. En porcentajes del total)
AFP Cotizantes 31/10/06 Activos 30/11/06 Controlado por:
Provida 38,50 31,05 BBVA (España)
Habitat 26,55 23,54 C.Ch.C. y Citibank (EE.UU)
Cuprum 9,53 18,50 Grupo Penta
Santa María 12,30 11,26 ING (Holanda)
Bansander 9,44 12,17 Santander (España)
5 de 6 96,32 96,52
La Presidenta de la República en su exposición destacó la creación de comités de
participación ciudadana, integrada por trabajadores, pensionados y representantes
del sistema. Para los imponentes de las AFP -que son los dueños de los recursos
acumulados- el nivel de participación es absolutamente precario. Los imponentes
deben tener una participación real en el sistema en todos los asuntos relevantes que
tengan relación con el manejo de sus recursos. La democratización del sistema sigue
constituyendo una tarea pendiente.
Al mismo tiempo, se “flexibilizan” los recursos en poder de las AFP, permitiendo
en particular destinar más fondos al exterior, reforzándose así los canales que conducen
a sacar fondos de la economía nacional, cuando se trata, al contrario, de estimular la
utilización de los ahorros generados al interior del país. Se eleva a un 80% el límite de
inversión en el exterior, desde el 30% actual, estableciendo el Banco Central la
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