análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

HUGO FAZIO Y MAGALY PARADA - ¿Qué hay detrás del malestar con la educación?
Cuadro nº8
Aporte de Pensiones Solidarias al año 2012
(Fuente: Ministerio de Hacienda. En pesos)
Pensión autofinanciada Complemento Fiscal Monto Total
0 75.000 75.000
50.000 56.250 106.250
100.000 37.500 137.500
150.000 18.750 168.750
200.000 0 200.000
El proyecto reemplaza el sistema vigente de pensiones asistenciales (PASIS) y
mejora gradualmente las pensiones del 60% de la población de menores ingresos.
Al anunciarse el proyecto por la Presidenta de la República, fiscalmente se financiaban
437.200 pensiones asistenciales y se garantizaban pensiones mínimas -de acuerdo a
cifras del INP- a 512.719 personas. Al finalizar 2006 un 15% de la población jubilada
recibe PASIS, las cuales pasan a denominarse Pensión Máxima con Aporte Solidario,
complementándose sus montos actuales con recursos estatales. Se trata de un avance
importante.
La determinación sobre los recursos a emplear en la Reforma Previsional fueron
vistas al margen de la comisión a nivel ministerial creada por la Presidenta de la
República y entregada, en los hechos, a las visiones conservadoras del ministro de
Hacienda. “Como ocurre con esta o cualquiera otra reforma o cualquier otra política
-subrayó Velasco-, su impacto fiscal y financiamiento lo ve el ministerio de Hacienda
con la Presidenta de la República (17/12/06). El Comité interministerial fue presidido
por el ministro del Trabajo, pero su secretaría ejecutiva funcionó en la Dirección de
Presupuestos. Inmediatamente se descartó financiarla introduciéndole modificaciones
a la regresiva carga tributaria existente en el país. El programa de gobierno se
comprometió -por iniciativa en particular de Andrés Velasco- en no modificarla,
formulación que ha sido muy destacada por los grandes intereses económicos
presentes en el país y beneficiarios del modelo económico.
En estas condiciones, el financiamiento debía provenir de los excedentes fiscales
acumulados en los últimos años por el precio del cobre y el mecanismo fiscal en
aplicación, que conduce a destinar la mayor parte de esa elevada cotización a superávit
y, en consecuencia, a no destinarla a gasto público. La regla fiscal mantenida
rigurosamente por Velasco anula en gran parte los beneficios extraordinarios para el
país de la evolución de los términos de intercambio, es decir de la relación de
precios en los mercados internacionales. Al aplicarse rigurosamente el esquema
presupuestario vigente el financiamiento de la reforma se hará en sus primeros años
con los ingresos estructurales generados por los ahorros fiscales. A septiembre, los
activos financieros gubernamentales alcanzaban a US$9.752 millones, y siguen
creciendo, habiendo generado a esa fecha por concepto de intereses más o menos
US$340 millones.
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