análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

92 ANÁLISIS DEL AÑO 2006 - Departamento de Sociología de la Universidad de Chile
REFORMA PREVISIONAL Y POLÍTICA FISCAL
La iniciativa gubernamental de reforma al sistema de pensiones crea -en un
paso positivo, propuesto inicialmente por Cenda, que fundamentó la existencia
de recursos con este fin, y recogido posteriormente por amplios sectores socialesla
Pensión Básica Solidaria (PBS) a todas las personas mayores de 65 años, que
no hayan cotizado en el sistema y que pertenezcan al 60% de la población de
menores ingresos y un Aporte Previsional Solidario (APS) para quienes habiendo
cotizado tengan pensiones bajas.
Sin embargo, se establece un monto y una gradualidad para que la PBS llegue a
los $75.000 y el APS alcance su punto máximo absolutamente injustificados
considerando las posibilidades fiscales existentes. Existen condiciones para poner en
vigencia la PBS a plenitud inmediatamente. “No me parece -señaló el diputado
Pablo Lorenzini- que haya que esperar. Hay recursos y holguras” (16/12/06).
Igualmente el pleno funcionamiento del APS puede abreviarse considerablemente.
En cambio, se prevé su tramitación parlamentaria durante 2007, y se comience a
aplicar en una primera etapa a partir de julio de 2008, con un monto de la PBS de
$60.000 inferior al establecido cuando se encuentre en pleno régimen recién en 2009.
La CUT propuso una PBS “a lo menos de $85.000”. Hasta 2009, el beneficio lo
percibirán sólo los dos quintiles de la población de menores recursos, llegándose al
60% recién el año 2017, de acuerdo a lo informado por la superintendenta de AFP
Solange Bernstein. La idea original del ministro de Hacienda fue establecer una PBS
de apenas $52.000. Se estableció como condición que sus beneficiarios deben tener
65 años de edad, lo cual es superior a la edad que en la actualidad se permite a las
mujeres acogerse a jubilación, dando un primer paso para imponerlo como condición
para poder acceder a este beneficio, en oposición a la reiterada formulación en
contrario de la Presidenta de la República. Se descartó, con toda razón, llegar como
propuso la comisión Marcel, a partir de 2025 a los $75.000, con un incremento real
de 2% anual. Actuar más rápido a juicio de integrantes de la Comisión Marcel sería
“populismo”. Por su parte, el APS se pondrá en funcionamiento el primero de julio
de 2008 para las pensiones inferiores a $60.000 e irá creciendo anualmente con un
tope de $200.000 el primero de julio de 2012, sumándole los ahorros efectuados
por el beneficiario. El APS tendrá un monto máximo de $75.000.