análisis del año 2006 - Facultad de Ciencias Sociales - Universidad ...

54 ANÁLISIS DEL AÑO 2006 - Departamento de Sociología de la Universidad de Chile
malestares expresados recientemente con las promesas incumplidas por la
modernización. Pero la desaparición de las viejas políticas sociales que incorporaban
fuertes apoyos a la resolución de aspiraciones habitacionales, educacionales, cobertura
de salud y en la cuestión previsional, entre otras, implicaban no sólo un nivel de
seguridad más alto para los individuos sino que una suerte de “salario ciudadano”
otorgado por el Estado, al decir de los socialdemócratas europeos, que como tal
también habría de considerarse en las comparaciones históricas que se hacen
ignorando en forma maniquea tal hecho. Precisamente la extendida sensación de
inseguridad actual en gran parte de la sociedad chilena –que ha comprobado
empíricamente el PNUD en sus registros- se produce en forma paralela a este
aumento de los ingresos. La paradoja apenas aparente que pudiera haber en tal
coincidencia se disipa apenas se considera el grado extremo en que, en el actual
modelo de sociedad, se hacen recaer los gastos de salud, educación, vivienda,
previsión, etc., sobre los ingresos directos de los individuos, los cuales, por lo demás,
se hacen más inestables a medida que se extrema el ya fuerte régimen de flexibilidad
laboral 4 .
Si apelamos a los últimos datos oficiales disponibles (los resultados de la Encuesta
de Caracterización Socioeconómica (Casen) de 2003), se tiene que, en términos de
distribución del ingreso, si la distancia entre el primer y último veintil de población
(5%) en 1989 era de 137 veces, en 2003 esta distancia aumentaba casi al doble: 209
veces 5 . Pero tal expresión del aumento de la desigualdad en la sociedad chilena no
responde tanto a un aumento de la pobreza (o sea a un desplazamiento hacia abajo
del sector más pobre respecto del más rico), pues la pobreza va disminuyendo de
algún modo (por cierto, existen cuestionamientos atendibles a la noción oficial de
pobreza). Más bien ocurre todo lo contrario, el sector que se despega del resto de la
sociedad es el de mayores ingresos. Tal distanciamiento se produce no sólo respecto
del veintil más pobre, sino que, aunque en diferentes magnitudes, sobre todo el
resto de la sociedad chilena, revelando que el carácter distintivo que asume la
desigualdad en la sociedad chilena actual estriba, a diferencia de antaño, en el agudo
proceso de concentración del ingreso experimentado en los últimos tres lustros que
corresponden al período democrático.
4 Sobre este problema se encuentran interesantes aproximaciones en el Informe de Desarrollo Humano
del PNUD titulado “Las paradojas de la modernización, de 1998, particularmente los capítulos 7 y 8,
“La protección frente a las amenazas: salud y previsión” y “La realización de las oportunidades en
educación, trabajo y consumo”, respectivamente. Para una comparación en algunos de estos ámbitos
entre el panorama chileno y latinoamericano, puede verse también Ruiz, Carlos, ¿Habrá crecimiento con
igualdad para el Bicentenario?, Revista Análisis del Año 2004. Política, Sociedad y Economía,
Departamento de Sociología, Universidad de Chile, enero, 2005.
5 Para estas y otras referencias sobre el panorama de la desigualdad en Chile, y su comparación con
otros países de la región y el mundo, véase el mismo articulo Ruiz, Carlos, ¿Habrá crecimiento con
igualdad para el Bicentenario?, op. cit.