INFORME EJECUTIVO - Auditoría General de la Nación

La contratación del “Complejo Penitenciario Provincial – Senillosa - Provincia del
Neuquén” se origina en el Expte Nº 2770-3245/03, en el ámbito de la Subsecretaría de Obras
y Servicios Públicos del Ministerio de Hacienda, Obras y Servicios Públicos. El proyecto
previó una capacidad mínima de 600 plazas funcionales y 30 no funcionales, con todos los
sectores necesarios para alojar la población penitente como asimismo para los guardias y
personal civil y sus diversos componentes asociados. El Decreto Nº 3126 (23/12/04) aprobó la
adjudicación de la Licitación Pública Nº 30/03 a la contratista por la suma inicial de
$41.400.000,00 con valores a junio 2003 y un plazo de ejecución de 720 días corridos, a
ejecutarse por el sistema de Ajuste Alzado por Precio Global. Posteriormente se realizaron
reestructuraciones al Presupuesto General Vigente, que llevaron a readecuar el plan de trabajo
y a efectuar reprogramaciones del mismo en sucesivos ejercicios, plasmados en el Decreto Nº
0882/05. El monto total ejecutado, desde el comienzo de los trabajos hasta abril de 2007,
alcanzaba a $54.132.079,19, compuesto por el acumulado de $35.910.774,00 y las
redeterminaciones de precios por $18.132.079,19. En el período auditado de enero 2006 a
junio 2007 los montos acumulados y redeterminaciones de precios ascendían a
$48.903.788,39 (Ver Cuadro Nº 3 Anexo III).
Visita a la Obra: El Complejo Penitenciario Provincial se encuentra en un predio
alejado de la ciudad de Senillosa y no registra construcciones vecinas o cercanas que impidan
o dificulten una panorámica del área perimetral del predio. Se recorrió el sector de
Alojamiento Máxima Seguridad y para jóvenes varones de Mediana Seguridad. El sector de
Máxima Seguridad cuenta con celdas individuales que disponen de cama, inodoro y provisión
de agua, cuya apertura se controlará con dispositivo electrónico que al momento de la visita
no estaba instalado, ya que para preservarlo de cualquier daño, su instalación se realiza en el
momento más cercano posible a la habilitación de la obra. El pabellón estará vigilado desde
una casilla de vidrio, donde la guardia manejará el tablero electrónico y controlará la
seguridad del área. El sector de Mediana Seguridad dispone de celdas compartidas para cinco
internos. Se registraron los espacios destinados a las actividades deportivas, la capilla, la
cocina centralizada, las oficinas de control de ingresos y egresos de los familiares de los
internos, la futura sala de armamento, las oficinas administrativas y las áreas de intendencia y
mantenimiento (ej. taller de reparaciones de vehículos). Se observaron los cercos perimetrales
dobles y los sistemas de seguridad visuales y de prevención. Se relevó la torre de vigía de
control de seguridad de cada pabellón, donde funcionarán los dispositivos electrónicos del
Complejo. Se relevó también el Sector de Alojamiento para varones con modalidad de Cárcel
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