INFORME EJECUTIVO - Auditoría General de la Nación

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destino a obras de infraestructura básica social. Esta normativa fue posteriormente modificada por la Ley 24.621. La distribución de los fondos para cada Provincia fue establecida por el Decreto Nº 1968/93, y modificada por los Decretos Nº 154/99, y el Nº 648/06, actualmente vigente (Ver Anexo II). El Decreto Nacional 1731/04 en su artículo 2º establece que los “Gastos de capital destinados a infraestructura social básica son aquellas erogaciones que se destinen a: administración judicial; seguridad interior; servicios penitenciarios; servicios sociales y servicios económicos”..Los fondos auditados no cuentan a nivel Nacional con una normativa expresa que comprometa a las Provincias a un solo modelo de asignación de los fondos. El Decreto PEN Nº 1731/04 que reglamenta la Ley 25917 del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal establece en su artículo 2º que “ los gastos de Capital destinados a infraestructura social básica son aquellas erogaciones que se destinen a: administración judicial; seguridad interior; servicios penitenciarios; servicios sociales y servicios económicos”.La amplitud del concepto de Infraestructura Básica Social permite a las Provincias aplicar los fondos en diversas jurisdicciones del estado. 3.2. Ingreso de los fondos Los fondos asignados a la Provincia en concepto de Obras de Infraestructura Básica Social dispuesto por la ley 24.073 y modificatorias totalizaron en el año 2006 $26.441.960,77 y en el primer semestre de 2007, $16.715.245,94. Los montos asignados sufrieron descuentos para afrontar el pago de la refinanciación de la deuda de la provincia con la Nación, acorde con lo establecido por el Decreto de necesidad y urgencia (DNU) Nº 1579/02. El monto neto transferido a la Provincia fue de $22.350.681,17 en 2006 y de $14.046.742,94 en el primer semestre de 2007 totalizando $36.397.424,11. Los fondos se recibieron con la secuencia que se indica en el Anexo Nº I, Cuadros Nº 1 y 2. 3
El monto neto de cada transferencia es acreditado en la cuenta corriente Nº 815/80 que tiene la Provincia en el Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo. Cada transferencia es remitida poco después a la cuenta de Rentas Generales que la Tesorería General de la Provincia tiene abierta en la Sucursal Rivadavia del Banco de la Provincia del Neuquén S.A., cuenta corriente Nº 100/21, y por lo tanto queda habilitada para emplear los recursos transferidos para las finalidades establecidas. Los fondos que ingresan a Rentas Generales, la Provincia los fusiona con los fondos propios y se identifican en el Presupuesto Provincial como “Fuente 11- Rentas Generales”. 3.3. Ejecución de los fondos La Dirección Provincial de Finanzas, a solicitud de la comisión auditora, elaboró un informe con los gastos destinados a Obras de Infraestructura Básica Social obtenidos de los presupuestos ejecutados correspondientes a los años 2006 y 2007 (primer semestre). Para el detalle de los gastos de capital en el período auditado la citada Dirección utilizó el criterio establecido en el Artículo 2º del Decreto Nº 1731/04 que reglamenta la Ley 25.917 del Régimen Federal de Responsabilidad Fiscal. Se determinó que durante 2006 se aplicaron al destino indicado $196.947.921,87 y en el primer semestre de 2007, $96.882.449,19, totalizando entre ambos $293.830.371,06. (Ver Cuadro Nº 3 Anexo I). En ambos casos todos los gastos en obras se clasificaron en las siguientes categorías según su finalidad: 1) Justicia; 2) Seguridad; 3) Salud; 4) Promoción y Asistencia Social; 5) Educación; 6) Vivienda y Urbanismo; 7) Agua potable y 8) Servicios Económicos. Los Organismos que realizaron obras de infraestructura básica social fueron, según información suministrada por la provincia, los siguientes: el Ente Provincial de Termas, el Ministerio de Producción y Turismo, el Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo, el Ministerio de Seguridad y Trabajo, el Poder Judicial, el Ministerio de Obras y Servicios 4
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