INFORME EJECUTIVO - Auditoría General de la Nación
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Pública y Servicios de la Nación y los Gobiernos Provinciales y convenios específicos para cada proyecto entre el Organismo Jurisdiccional de Vivienda y la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación. Conforme el Convenio Marco, a la provincia de Neuquén se le asignaron $58.800.000,00 para la construcción de 1400 viviendas con un costo unitario de $42.000 y una superficie mínima de 49 m2. Los Convenios particulares correspondientes a las obras seleccionadas se suscribieron entre el 10 de noviembre y el 29 de diciembre de 2005. (Punto A Anexo I) En la Provincia, el Organismo responsable de la ejecución del PFCV es la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable (ADUS). Si bien el Convenio Marco fue suscripto por el presidente del Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo (IPVU), diversas modificaciones legislativas determinaron que las funciones de aquel organismo fueran asumidas por la ADUS. El objeto del IPVU quedó limitado a la atención de los sectores en situación de desamparo y aspectos de carácter residual, como la regularización dominial de las viviendas adjudicadas y brindar asistencia a la ADUS a su requerimiento. Mediante Ley Nº 2143/95 la Provincia adhirió al Sistema Federal de la Vivienda (Ley Nº 24.464) y creó el Fondo Provincial de la Vivienda, cuya administración y aplicación fue responsabilidad del IPVU, hasta la creación de la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable, por Ley Nº 2460 de 2004. La ADUS es un ente autárquico que funciona en el ámbito del Ministerio de Obras y Servicios Públicos. Su objeto es el otorgamiento de créditos para la construcción, adquisición, ampliación y refacción de vivienda única. Asimismo su ley de creación le asigna la responsabilidad de formular la planificación en materia de desarrollo urbano e implementar una oferta de programas en consonancia con las posibilidades socio-económicas de los distintos estratos poblacionales. (Ver 2.1 y Anexo I). 7
3.2 Ingreso y aplicación de fondos Durante el período auditado, la Nación, a través de la SSDUV, transfirió a la Provincia $32.950.660,76 que fueron invertidos en la construcción de viviendas del PFCV. Conforme la operatoria del PFCV, implementada por el Convenio Marco y la cláusula quinta de los Convenios Particulares, la Nación transfirió directamente a las empresas contratistas $12.100.380,00 en concepto de anticipos financieros y $20.850.280,76 a la cuenta corriente N° 37.600.513/59 ADUS B.N.A. Sucursal Neuquén, según se consigna en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 1: Transferencias PFCV - Neuquén- Período 01/01/06 al 31/05/2007 Concepto Importes Pagos directos a contratistas, (Cuadro 1 del Anexo II). $12.100.380,00 Remesas Ingresadas al ADUS (Cuadro 2 del Anexo II) $20.850.280,76 Total invertido en Programa de Construcción de Viviendas $32.950.660,76 Fuente: Elaboración propia en base a información relevada y suministrada por la SSDUV. Los pagos directos al contratista, informados por la Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación, responden al 15% de anticipo financiero, distribuidos y acreditados en las respectivas cuentas bancarias 3.3 Ejecución Provincial del PFCV El monto y la cantidad de viviendas originalmente asignados a la Provincia en el Convenio Marco de julio de 2004, se incrementaron de $58.800.000,00 a $80.669.200,00 y de 1400 viviendas a 1643 viviendas, que fueron los considerados para el análisis de la ejecución del Programa. A la fecha de la auditoría se encontraban terminadas 94 viviendas, 1516 estaban en ejecución y 33 a iniciar, conforme se consigna en el siguiente cuadro: 8
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3.2 Ingreso y aplicación <strong>de</strong> fondos<br />
Durante el período auditado, <strong>la</strong> <strong>Nación</strong>, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> SSDUV, transfirió a <strong>la</strong> Provincia<br />
$32.950.660,76 que fueron invertidos en <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong>l PFCV.<br />
Conforme <strong>la</strong> operatoria <strong>de</strong>l PFCV, implementada por el Convenio Marco y <strong>la</strong> cláusu<strong>la</strong><br />
quinta <strong>de</strong> los Convenios Particu<strong>la</strong>res, <strong>la</strong> <strong>Nación</strong> transfirió directamente a <strong>la</strong>s empresas contratistas<br />
$12.100.380,00 en concepto <strong>de</strong> anticipos financieros y $20.850.280,76 a <strong>la</strong> cuenta corriente N°<br />
37.600.513/59 ADUS B.N.A. Sucursal Neuquén, según se consigna en el siguiente cuadro:<br />
Cuadro Nº 1: Transferencias PFCV - Neuquén-<br />
Período 01/01/06 al 31/05/2007<br />
Concepto Importes<br />
Pagos directos a contratistas, (Cuadro 1 <strong>de</strong>l Anexo II). $12.100.380,00<br />
Remesas Ingresadas al ADUS (Cuadro 2 <strong>de</strong>l Anexo II) $20.850.280,76<br />
Total invertido en Programa <strong>de</strong> Construcción <strong>de</strong> Viviendas $32.950.660,76<br />
Fuente: E<strong>la</strong>boración propia en base a información relevada y suministrada por <strong>la</strong> SSDUV.<br />
Los pagos directos al contratista, informados por <strong>la</strong> Subsecretaría <strong>de</strong> Desarrollo Urbano y<br />
Vivienda <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Nación</strong>, respon<strong>de</strong>n al 15% <strong>de</strong> anticipo financiero, distribuidos y acreditados en <strong>la</strong>s<br />
respectivas cuentas bancarias<br />
3.3 Ejecución Provincial <strong>de</strong>l PFCV<br />
El monto y <strong>la</strong> cantidad <strong>de</strong> viviendas originalmente asignados a <strong>la</strong> Provincia en el Convenio<br />
Marco <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2004, se incrementaron <strong>de</strong> $58.800.000,00 a $80.669.200,00 y <strong>de</strong> 1400 viviendas<br />
a 1643 viviendas, que fueron los consi<strong>de</strong>rados para el análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l Programa. A <strong>la</strong><br />
fecha <strong>de</strong> <strong>la</strong> auditoría se encontraban terminadas 94 viviendas, 1516 estaban en ejecución y 33 a<br />
iniciar, conforme se consigna en el siguiente cuadro:<br />
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