ciencia - IMSS

Ante esa realidad, creo que uno de los
grandes retos que enfrentamos las
instituciones agrupadas en esta Conferencia,
es ampliar los mecanismos
de incorporación a la seguridad social,
buscando abrir otras vías que no
sean a través de la participación en el
mercado formal de trabajo.
Esto requiere, por un lado, de un esfuerzo
de coordinación al interior de
nuestros gobiernos para que muchos
mecanismos de asistencia se visualicen
bajo la óptica de la seguridad social, y
por el otro, de un esfuerzo político para
que los beneficios actualmente otorgados
en forma aislada, se conviertan en
derechos a través de actos legislativos
expresos.
Hay que destacar que ya existen algunas
experiencias que apuntan en este
sentido. Una, por ejemplo, es la que
se vive aquí mismo en nuestro país
anfitrión, Brasil, que desde hace ya
casi una década incorporó a la seguridad
social más de ocho millones de
adultos mayores del medio rural en
condiciones de pobreza extrema,
muchos de ellos sin haber cotizado
para una pensión durante su vida laboral
activa por no haber participado
en el mercado formal de trabajo. Este
esfuerzo pionero muestra el inmenso
potencial redistributivo que tiene la
seguridad social.
Por otro lado, en años recientes, en
algunos de nuestros países se ha
dado un giro a los programas de
combate a la pobreza extrema, en los
cuales las transferencias de ingreso
están asociadas a conductas propositivas
en materia de educación, salud
y alimentación. Un ejemplo es el
programa Progresa de mi país, que
otorga a las familias en pobreza extrema
una transferencia de ingreso
vinculada a la asistencia escolar de
los niños y a las clínicas de salud por
parte de la familia.
El programa ya cubre 17 por ciento de
la población del país y puede conceptualizarse
como una modalidad de la
seguridad social, con la característica
de que el acceso a los beneficios no es-
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INSTITUCIONAL
tá condicionado a la participación en
el mercado formal de trabajo.
Estas experiencias recientes aunadas a
la realidad demográfica y de crecimiento
económico señalado, nos muestran
la urgente necesidad que tenemos
por ampliar y enriquecer nuestro concepto
de seguridad social; sólo así, creo,
podremos lograr nuestro verdadero objetivo
de cobertura universal.
Así, en los próximos años, nuestra Conferencia
enfrenta dos grandes retos.
El primero sería el continuar con el estudio,
discusión y análisis de nuestras
experiencias en lo que podríamos denominar
los temas “tradicionales” de
Urge ampliar el concepto de seguridad.
la seguridad social: los retos financieros
derivados del envejecimiento de la
población, la problemática derivada de
la transición epidemiológica y las formas
de abatir los riesgos de trabajo,
por enumerar sólo tres.
El segundo consistiría en impulsar decididamente
el estudio, análisis y
aprendizaje de nuevas formas de incorporación
a la seguridad social, destacando
los siguientes tres aspectos:
— La incorporación a la seguridad social
se debe desligar de la participación
en el mercado formal de trabajo.
— Tratar de transformar los programas
de combate a la pobreza extrema
en modalidades de la seguridad social.
— Mantener siempre los incentivos al
trabajo y al esfuerzo personal, evitando
que los programas de seguridad social
se conviertan en una “trampa de la
pobreza”.
Estoy convencido de que, trabajando
juntos, en los próximos años podremos
superar ambos retos.
Como señalé al principio, nuestra
Conferencia tiene ya casi 60 años.
Durante todos estos años ha cumplido
cabalmente con su misión. Entre muchos
logros, nos brindó a todos un espacio,
un lugar y un tiempo para alzar
la vista al horizonte futuro, para poder
vislumbrar lo que viene.
Estoy seguro de que, con el trabajo de
todos nosotros, los próximos años de
la CISS serán mejores aún, como la
tercera edad, a la cual ahora se le denomina
la mejor edad.
Por ello, celebro con gran emoción
que la Conferencia Interamericana de
Seguridad Social esté realizando hoy
su Decimonovena Asamblea General
y Cuadragésima Quinta Reunión del
Comité Permanente Interamericano de
Seguridad Social y, por supuesto, celebro
también la presencia y participación
de todos ustedes, porque ustedes
son la CISS. Por eso concluyo dando a
todos ustedes las gracias.