ciencia - IMSS
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efectiva de la legislación laboral; la inclusión<br />
de la cláusula social en el marco<br />
del acuerdo comercial y el reconocimiento<br />
de las diferencias de origen, de<br />
naturaleza conceptual y de enfoque de<br />
la legislación laboral. Esto se considera<br />
que representa una oportunidad para<br />
estrechar los vínculos de cooperación<br />
entre los tres países, mejorar las normas<br />
y su aplicación a fin de lograr niveles de<br />
prevención adecuados.<br />
El impacto del ACLAN, sobre seguridad<br />
y salud en el trabajo en México,<br />
dio lugar a la adecuación estructural<br />
de la Secretaría del Trabajo y Previsión<br />
Social (STPS) y del Instituto Mexicano<br />
del Seguro Social (<strong>IMSS</strong>). La<br />
Secretaría reformó su estatuto interno<br />
y transformó la Dirección General de<br />
Medicina y Seguridad en el Trabajo en<br />
Dirección General de Seguridad e Higiene<br />
en el Trabajo, cuyo objetivo es<br />
la prevención de los riesgos laborales<br />
y el mejoramiento de ese ambiente<br />
mediante la acción normativa dirigida<br />
al control de los factores de riesgo y de<br />
los contaminantes. Además llevó a cabo<br />
un reordenamiento de su Dirección<br />
de Inspección Federal del Trabajo que<br />
contiene tres elementos básicos: el<br />
tránsito de la inspección general documental<br />
a la técnica especializada en<br />
seguridad e higiene; la profesionalización<br />
del inspector federal y, por último,<br />
el equipamiento básico para la revisión<br />
técnica.<br />
Por su parte, el <strong>IMSS</strong> emprendió un<br />
proceso de modernización y restructuración<br />
orientados a compactar su estructura<br />
para mejorar la efi<strong>ciencia</strong> y<br />
calidad de los servicios, y presentó una<br />
propuesta obrero-patronal para la reforma<br />
de la seguridad social, que fue<br />
adoptada por el Ejecutivo federal y<br />
constituyó la base para la nueva Ley del<br />
Seguro Social que fue aprobada por el<br />
Congreso de la Unión, el 12 de diciembre<br />
de 1995 y que entró en vigor el 1o.<br />
de julio de 1997. Las reformas de esta<br />
nueva Ley tienen como objetivo fortalecer<br />
el equilibrio financiero de la institución,<br />
asegurar su viabilidad futura,<br />
ampliar la cobertura, mejorar la calidad<br />
de los servicios e impulsar el ahorro<br />
interno nacional.<br />
48<br />
SALUD<br />
Referente al Seguro de Riesgos de<br />
Trabajo, se creó un sistema de clasificación<br />
y cotización que evalúa a cada<br />
empresa en particular, de acuerdo con<br />
su propia historia de seguridad y casos<br />
de accidentes (antes se clasificaba con<br />
base en grupos de actividad industrial<br />
y grado de riesgo). Esto es de gran<br />
importancia pues hace rentable la prevención,<br />
ya que propone reconocer e<br />
incluso premiar a las empresas que<br />
inviertan en recursos para disminuir<br />
los riesgos.<br />
Al mismo tiempo, las dependencias<br />
del Instituto encargadas de los cuidados<br />
de la salud de trabajadores y de la<br />
prevención de los riesgos de trabajo se<br />
unen en una nueva organización, surgiendo<br />
así la Coordinación de Salud<br />
en el Trabajo, organismo que tiene<br />
presencia operativa en todas las entidades<br />
federativas del país y reúne profesionales<br />
de distintas áreas que integran<br />
equipos multidisciplinarios para<br />
atender a quienes laboran y a las empresas<br />
afiliadas al Seguro Social.<br />
Prevenir los riesgos de trabajo.<br />
Respecto a la normatividad, la Ley<br />
Federal del Trabajo prevé la integración<br />
de la Comisión Consultiva<br />
Nacional de Seguridad e Higiene en el<br />
Trabajo, organismo tripartita presidido<br />
por la STPS, con funciones de asesoría<br />
para el gobierno mexicano, facultada<br />
para realizar estudios y proponer normatividad<br />
en la materia. Es precisamente<br />
su carácter tripartito lo que propicia<br />
ser considerado un foro para<br />
atender las opiniones y demandas de<br />
los empleados y empleadores en materia<br />
de normatividad para la prevención,<br />
por lo que de los proyectos y su<br />
ulterior sanción se obtiene una razonable<br />
certidumbre de que corresponden<br />
a la realidad operativa.<br />
Comisión Consultiva Nacional<br />
de Seguridad e Higiene<br />
en el Trabajo<br />
En la sesión anual de 1999, esta Comisión<br />
orientó la acción preventiva de<br />
asistencia técnica dirigida a las actividades<br />
económicas con alta siniestrali-