ciencia - IMSS
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– Los ingresos totales fueron 129 millones<br />
de dólares, con un gasto social<br />
de 120.<br />
¿ Cuál ha sido el proceso evolutivo<br />
que ha señalado esta dinámica?<br />
Delimitación de los campos<br />
de análisis de cambio<br />
Con objeto de hacer más clara esta reflexión,<br />
es necesario delimitar y precisar<br />
los aspectos por analizar. Se hará<br />
referencia a los cambios externos que se<br />
producen por la legislación y su impacto<br />
en la forma de enfrentar los mercados<br />
y nuevos competidores. Éstos a<br />
su vez motivan cambios internos, tanto<br />
en la organización como en las personas<br />
que se manifiestan formalmente en los<br />
procesos soportados por la tecnología.<br />
Compensar es una institución que se<br />
define a sí misma por su visión, misión<br />
y valores. Por decirlo de alguna<br />
manera, esta columna vertebral ha<br />
mantenido su vigencia a lo largo de la<br />
historia y es el hilo conductor de las<br />
adecuaciones, tanto externas como<br />
internas. Si bien esta identidad fue<br />
compartida a lo largo de los primeros<br />
años hasta convertirse en documento<br />
escrito formal por la organización a<br />
mediados de los noventa, se encuentra<br />
presente en el desarrollo institucional<br />
desde el comienzo.<br />
Sin lugar a dudas, el mayor reto es<br />
mantener la identidad con las modificaciones<br />
que surgen, a veces impulsadas<br />
desde afuera, otras desde adentro.<br />
Como es apenas lógico entre lo que<br />
sucede externamente y las manifestaciones<br />
internas, se da una relación en<br />
ocasiones sinérgica o dialéctica como<br />
expresión de un organismo dentro de<br />
una sociedad. Compensar participó activamente<br />
en la estructuración legal<br />
que luego se convertiría en “su entorno”,<br />
y que naturalmente produjo cambios<br />
importantes en dos ocasiones:<br />
cuando se expidió la Ley 21 de 1982,<br />
que le dio formalidad estructural al<br />
sistema del subsidio familiar y a las<br />
Cajas y posteriormente, en la discusión<br />
y promulgación de la Ley 100 de<br />
1993 que reformó totalmente la segu-<br />
42<br />
CIENCIA<br />
ridad social en Colombia y dio a las<br />
CCF nuevas formas de participar en<br />
ellas.<br />
El cambio en Compensar<br />
Se hará una breve y rápida descripción<br />
de la evolución de esta institución, para<br />
tratar de buscar los hilos conductores<br />
de los cambios y tener un punto de<br />
referencia que presente alguna utilidad.<br />
Desde su fundación e inicio, en noviembre<br />
de 1978 hasta su consolidación<br />
a comienzo de los noventa, hay<br />
varios rasgos que determinan la evolución<br />
de Compensar y que en cierta forma<br />
son una manifestación de cómo se<br />
ha desarrollado. Casi siempre el detonante<br />
ha sido la situación externa marcada<br />
especialmente por el aspecto legal.<br />
Es destacable en esta etapa lo que<br />
se podría llamar el macroinflujo que se<br />
produjo por la participación activa de<br />
los grupos técnicos, que desembocó<br />
en la expedición de la Ley 21 de 1982<br />
que reorganizó estructuralmente el sistema<br />
del subsidio familiar.<br />
Al final de los ochenta y comienzo de los<br />
noventa se muestra un país convulsionado<br />
por sucesos internos (lucha contra el<br />
narcotráfico devenido en narcoterrorismo;<br />
creciente insatisfacción popular y<br />
Figura 1.<br />
desgaste de los partidos políticos tradicionales),<br />
que desembocan en la convocatoria<br />
para reformar la Constitución Nacional.<br />
Ésta es promulgada en 1991, y<br />
uno de sus efectos principales es la definición<br />
del país como un Estado social<br />
de derecho. Lo anterior, sumado a una<br />
evidente crisis en el modelo de seguridad<br />
social vigente, abre las puertas a la posibilidad<br />
de reformas profundas en este<br />
campo. Compensar participa activamente<br />
en las discusiones para buscar que las<br />
Cajas de Compensación Familiar, como<br />
entes solidarios sin ánimo de lucro y con<br />
solidez financiera, puedan ser actores dinámicos<br />
del nuevo escenario social. Este<br />
propósito se logró en el caso de riesgos<br />
económicos, y se autorizó que sean socias<br />
de las AFP; se permitió que tuvieran<br />
una mayor presencia en el campo de la<br />
salud, tanto en el régimen contributivo<br />
como en el subsidiado. No se pudo lograr<br />
una presencia directa en riesgos profesionales,<br />
para los cuales ha sido necesario<br />
actuar mediante alianzas o convenios.<br />
Como consecuencia de incorporar el<br />
proceso de modernización tecnológica<br />
al desarrollo estratégico de Compensar,<br />
se han madurado modelos de gestión<br />
integrales para concebir globalmente<br />
la organización. Ésta se muestra<br />
en la figura 1, donde el compromiso es<br />
la atención al usuario. Los afiliados<br />
Desarrollo Organizacional Integral<br />
Procesos<br />
Direccionamiento<br />
Estratégico<br />
del Servicio<br />
Afiliado<br />
Responsabilidad Social Ecológica<br />
Talento<br />
Humano