ciencia - IMSS

– Los ingresos totales fueron 129 millones
de dólares, con un gasto social
de 120.
¿ Cuál ha sido el proceso evolutivo
que ha señalado esta dinámica?
Delimitación de los campos
de análisis de cambio
Con objeto de hacer más clara esta reflexión,
es necesario delimitar y precisar
los aspectos por analizar. Se hará
referencia a los cambios externos que se
producen por la legislación y su impacto
en la forma de enfrentar los mercados
y nuevos competidores. Éstos a
su vez motivan cambios internos, tanto
en la organización como en las personas
que se manifiestan formalmente en los
procesos soportados por la tecnología.
Compensar es una institución que se
define a sí misma por su visión, misión
y valores. Por decirlo de alguna
manera, esta columna vertebral ha
mantenido su vigencia a lo largo de la
historia y es el hilo conductor de las
adecuaciones, tanto externas como
internas. Si bien esta identidad fue
compartida a lo largo de los primeros
años hasta convertirse en documento
escrito formal por la organización a
mediados de los noventa, se encuentra
presente en el desarrollo institucional
desde el comienzo.
Sin lugar a dudas, el mayor reto es
mantener la identidad con las modificaciones
que surgen, a veces impulsadas
desde afuera, otras desde adentro.
Como es apenas lógico entre lo que
sucede externamente y las manifestaciones
internas, se da una relación en
ocasiones sinérgica o dialéctica como
expresión de un organismo dentro de
una sociedad. Compensar participó activamente
en la estructuración legal
que luego se convertiría en “su entorno”,
y que naturalmente produjo cambios
importantes en dos ocasiones:
cuando se expidió la Ley 21 de 1982,
que le dio formalidad estructural al
sistema del subsidio familiar y a las
Cajas y posteriormente, en la discusión
y promulgación de la Ley 100 de
1993 que reformó totalmente la segu-
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CIENCIA
ridad social en Colombia y dio a las
CCF nuevas formas de participar en
ellas.
El cambio en Compensar
Se hará una breve y rápida descripción
de la evolución de esta institución, para
tratar de buscar los hilos conductores
de los cambios y tener un punto de
referencia que presente alguna utilidad.
Desde su fundación e inicio, en noviembre
de 1978 hasta su consolidación
a comienzo de los noventa, hay
varios rasgos que determinan la evolución
de Compensar y que en cierta forma
son una manifestación de cómo se
ha desarrollado. Casi siempre el detonante
ha sido la situación externa marcada
especialmente por el aspecto legal.
Es destacable en esta etapa lo que
se podría llamar el macroinflujo que se
produjo por la participación activa de
los grupos técnicos, que desembocó
en la expedición de la Ley 21 de 1982
que reorganizó estructuralmente el sistema
del subsidio familiar.
Al final de los ochenta y comienzo de los
noventa se muestra un país convulsionado
por sucesos internos (lucha contra el
narcotráfico devenido en narcoterrorismo;
creciente insatisfacción popular y
Figura 1.
desgaste de los partidos políticos tradicionales),
que desembocan en la convocatoria
para reformar la Constitución Nacional.
Ésta es promulgada en 1991, y
uno de sus efectos principales es la definición
del país como un Estado social
de derecho. Lo anterior, sumado a una
evidente crisis en el modelo de seguridad
social vigente, abre las puertas a la posibilidad
de reformas profundas en este
campo. Compensar participa activamente
en las discusiones para buscar que las
Cajas de Compensación Familiar, como
entes solidarios sin ánimo de lucro y con
solidez financiera, puedan ser actores dinámicos
del nuevo escenario social. Este
propósito se logró en el caso de riesgos
económicos, y se autorizó que sean socias
de las AFP; se permitió que tuvieran
una mayor presencia en el campo de la
salud, tanto en el régimen contributivo
como en el subsidiado. No se pudo lograr
una presencia directa en riesgos profesionales,
para los cuales ha sido necesario
actuar mediante alianzas o convenios.
Como consecuencia de incorporar el
proceso de modernización tecnológica
al desarrollo estratégico de Compensar,
se han madurado modelos de gestión
integrales para concebir globalmente
la organización. Ésta se muestra
en la figura 1, donde el compromiso es
la atención al usuario. Los afiliados
Desarrollo Organizacional Integral
Procesos
Direccionamiento
Estratégico
del Servicio
Afiliado
Responsabilidad Social Ecológica
Talento
Humano