ciencia - IMSS
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siones se deducen de la nómina salarial<br />
y no del aporte, implica que 3 por ciento,<br />
que en promedio cobran las distintas<br />
administradoras representa para cada<br />
afiliado 30 por ciento de su aporte. Sobre<br />
un sueldo de mil pesos, 11 por ciento<br />
de aporte representa ciento diez; a<br />
esto hay que restar 3 por ciento de comisión<br />
para las AFJP que como se calcula<br />
sobre la nómina salarial equivale a treinta<br />
pesos; resulta de esta operación matemática<br />
80 pesos que tienen como destino<br />
la cuenta individual de cada afiliado;<br />
por lo que la parte proporcional que representa<br />
esta comisión sobre el aporte se<br />
tendría que dividir 3 por ciento (comisión)<br />
sobre 11 puntos del aporte (o bien<br />
dividir 30/110 siguiendo la cuenta del<br />
ejemplo), de lo que resulta 27.3 por ciento<br />
que se redondea en 30.<br />
Para dar realidad a estas abstracciones<br />
numéricas se toma la recaudación promedio<br />
del régimen privado para el año<br />
1995 de 187 millones mensuales, la<br />
que se incrementó cerca de 200 millones<br />
por mes para 1996. Es decir que el<br />
capital que administran es de dos mil<br />
400 millones al año. En otros términos<br />
las AFJP reciben una ganancia de 60<br />
millones mensuales o bien 720 millones<br />
anuales, con la deducción de los<br />
costos por seguro (invalidez). 33<br />
En otro plano, las prestaciones que el<br />
sistema otorga se componen de tres<br />
partes: a) prestación básica universal<br />
(PBU) a cargo del Estado; b) prestación<br />
compensatoria (PC) para aquellos que<br />
realizaron aportes al viejo régimen a<br />
cargo del Estado, y c) prestación adicional<br />
por permanencia (PAP) para los<br />
que optaron por el régimen de reparto.<br />
El de capitalización, que se denomina<br />
ahorro individual capitalizado (AIC),<br />
financiado por las AFJP, representa un<br />
tercio de la prestación.<br />
Tampoco se requiere de efi<strong>ciencia</strong> para<br />
hacer una buena inversión a sus afiliados,<br />
porque aproximadamente 65 por<br />
33. Datos extraídos de: Panorama de la Seguridad<br />
Social, cuarto trimestre de 1996. Ministerio<br />
de Trabajo y Seguridad Social. Secretaría de Seguridad<br />
Social, Buenos Aires, Argentina, 1997.<br />
36<br />
CIENCIA<br />
ciento de lo concentrado en las cuentas<br />
de ellos, según lo establece la Ley No.<br />
24.241, debe ser colocado en bonos estatales.<br />
Queda claro entonces que la<br />
privatización del sistema tenía como<br />
objetivo inmediato financiar parte del<br />
déficit del Estado con el ahorro individual<br />
mediante las AFJP, quienes obtienen<br />
una altísima tasa de ganancia sin<br />
riesgo alguno. Dichos bonos deberán<br />
ser recuperados por el Estado; resulta<br />
absurdo hablar de capitalización cuando<br />
los bonos son estatales. Simplemente,<br />
lo que este sistema asegura a los afiliados<br />
del régimen de capitalización y<br />
de reparto es una mayor carga impositiva<br />
a futuro para poder financiar las<br />
prestaciones porque esto no es más que<br />
deuda pública.<br />
Quiere decir, que el Estado no regula<br />
el conflicto sino que garantiza la agilidad<br />
de los canales de acumulación hacia<br />
los sectores más dinámicos de la<br />
economía.<br />
Con estas políticas parece imponerse<br />
una suerte de ciudadanía excluyente<br />
Las prestaciones que el sistema otorga se componen de tres partes.<br />
regulada, en tanto excluyen del espacio<br />
de lo público aun al ciudadano con derecho<br />
contractual, regulando la canalización<br />
de la acumulación de capital.<br />
El binomio efi<strong>ciencia</strong>-eficacia<br />
Desde el discurso neoliberal el Estado<br />
fue caracterizado como deficiente e<br />
ineficaz y por contraposición el ámbito<br />
privado, en especial, en lo que a<br />
actividad económica se refiere como<br />
eficiente y eficaz.<br />
En los ejemplos, en materia de previsión<br />
se puede observar que la división<br />
entre lo público y lo privado con imágenes<br />
negativa y positiva respectivamente,<br />
se basa en la desarticulación<br />
de los actores colectivos, sus intereses<br />
y demandas. Esto fue posible por<br />
la generalización de valores centrados<br />
en lo individual, particular y privado,<br />
frente a un Estado catalogado<br />
como intrusivo.<br />
La relación existente en el binomio<br />
efi<strong>ciencia</strong>-eficacia parece presentar