Programa Marco de prevención y control del absentismo escolar

II Programa Marco de
Prevención y Control del Absentismo Escolar
El absentismo escolar se define como la no asistencia
regular a los centros educativos de alumnado
escolarizado. Dentro de estas faltas injustificadas
de asistencia se incluyen los casos de absentismo
elegido, es decir, aquellas situaciones en las que la falta
de asistencia se realiza forma selectiva: a primera o a
última hora, a una asignatura concreta, en una época
determinada (como la llegada de la primavera), etc.
Todas estas situaciones tienden a convertirse en un
problema en el mismo instante en que aparece retraso
escolar que, de no solucionarse rápidamente, puede
derivar en situaciones de abandono y fracaso escolar.
Sin embargo, el absentismo escolar es un término
ambiguo en el que se pueden distinguir matices. En
función de ello se puede hablar de (Torrego, 2008):
• Desafección escolar: cuando se produce una
1
pérdida del sentido de pertenencia a la escuela y
baja la participación de los alumnos.
1•
Absentismo significativo: cuando el alumno
acumula un número de faltas de asistencia
equivalente a un 20% ó 25% del tiempo lectivo
mensual (equivalente a una semana de clase al
mes). Aquí se distinguen tres niveles: moderado
(inferior al 20% ó 25% del tiempo lectivo
mensual), medio (cuando el absentismo se sitúa
entre el 20% ó 25% y el 50% del tiempo lectivo
mensual) y severo (cuando se supera el 50% del
tiempo mensual).
1•
Abandono escolar: cuando se produce una
ausencia definitiva y sin causa justificada del centro
escolar sin haber finalizado la etapa educativa
que esté cursando.
Tomando como punto de referencia las propuestas
de Torrego, la cuestión del absentismo debe estudiarse
teniendo en cuenta tres vertientes que tienen un peso
específico en el tema: las características personales
del alumno, la realidad educativa y su entorno
social. En el plano individual es donde influyen factores
como la edad, el género, el nivel de capacidad, problemas
de salud mental o física, la falta de familiaridad con
las normas de la escuela, etc. Dentro de la realidad
educativa se dan las condiciones necesarias para que
las intervenciones alberguen mayores posibilidades
de éxito. Abordar el problema desde esta perspectiva
requerirá partir de la exploración de la realidad pedagógica
y organizativa del centro escolar, la cual pasa por
hacer cambios significativos para mejorar la calidad de
los ambientes de aprendizaje.
En numerosas ocasiones ese absentismo escolar
es una manifestación en el plano educativo de la exis-
tencia, dentro del ámbito del alumno, de un problema
de tipo social o familiar. En relación a este aspecto, la
experiencia ha demostrado la importancia del papel de
las familias pues, aunque con frecuencia se ha asociado
el absentismo con situaciones de escasez de recursos y de
carencias formativas, no hay que olvidar que un cada vez
más elevado porcentaje del alumnado absentista procede
de familias que, independientemente de su situación
socio-económica, no ejercen la necesaria vigilancia sobre
el cumplimiento de la escolaridad obligatoria de sus hijos
e hijas menores de edad. A este respecto es fundamental
procurar el cambio de actitud de las familias en el caso de
que dificulten o impidan una normal escolarización de sus
hijos, además de fomentar la colaboración con las familias
que puedan tener dificultad para asegurar la asistencia a
clase de sus hijos. Todos estos factores nos dan una idea de
la necesidad de adoptar medidas de diversa naturaleza y de
abordar el problema del absentismo desde la participación
interrelacionada de las distintas instituciones implicadas.
En el curso 2003/04 arrancó el I Programa Marco
de Prevención y Control del Absentismo Escolar y
puso de manifiesto la importancia de la colaboración
interinstitucional y social que resulta imprescindible
para abordar de forma integral las acciones necesarias
de prevención y control del absentismo escolar. Desde
entonces el aumento de población que ha experimentado
en los últimos años el municipio de Arganda del Rey viene
a reforzar la necesidad de iniciativas de prevención como
la presente, ya que al aumentar los datos demográficos
aumenta proporcionalmente el riesgo de absentismo
en las escuelas.
El II Programa Marco de Prevención y Control del
Absentismo Escolar pretende establecer un proceso mediante
el cual se faciliten respuestas globalizadas a esta
problemática para garantizar la continuidad y regularización
de la escolarización en período obligatorio a través de tres
fases: prevención y detección, control e intervención.
El programa se basa en un marco de colaboración
interinstitucional entre la Consejería de Educación de
la Comunidad de Madrid y el Excmo. Ayuntamiento
de Arganda del Rey, así como en la labor coordinada
de los servicios y centros educativos que participan en
la Mesa Local de Absentismo. Por esta razón, resulta
imprescindible que las actuaciones que se desarrollen
se ajusten de manera exhaustiva a un protocolo de
intervención, en virtud de lo establecido en el art. 13 del
R.D. 136/2002 de 25 de junio por el que se establece el
marco regulador de las Normas de Convivencia en los
Centros Docentes de la CAM.
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR 1