Programa Marco de prevención y control del absentismo escolar

La Educación;
Su Derecho,
Nuestro Deber.
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR

II Programa Marco de
Prevención y Control del Absentismo Escolar
El absentismo escolar se define como la no asistencia
regular a los centros educativos de alumnado
escolarizado. Dentro de estas faltas injustificadas
de asistencia se incluyen los casos de absentismo
elegido, es decir, aquellas situaciones en las que la falta
de asistencia se realiza forma selectiva: a primera o a
última hora, a una asignatura concreta, en una época
determinada (como la llegada de la primavera), etc.
Todas estas situaciones tienden a convertirse en un
problema en el mismo instante en que aparece retraso
escolar que, de no solucionarse rápidamente, puede
derivar en situaciones de abandono y fracaso escolar.
Sin embargo, el absentismo escolar es un término
ambiguo en el que se pueden distinguir matices. En
función de ello se puede hablar de (Torrego, 2008):
• Desafección escolar: cuando se produce una
1
pérdida del sentido de pertenencia a la escuela y
baja la participación de los alumnos.
1•
Absentismo significativo: cuando el alumno
acumula un número de faltas de asistencia
equivalente a un 20% ó 25% del tiempo lectivo
mensual (equivalente a una semana de clase al
mes). Aquí se distinguen tres niveles: moderado
(inferior al 20% ó 25% del tiempo lectivo
mensual), medio (cuando el absentismo se sitúa
entre el 20% ó 25% y el 50% del tiempo lectivo
mensual) y severo (cuando se supera el 50% del
tiempo mensual).
1•
Abandono escolar: cuando se produce una
ausencia definitiva y sin causa justificada del centro
escolar sin haber finalizado la etapa educativa
que esté cursando.
Tomando como punto de referencia las propuestas
de Torrego, la cuestión del absentismo debe estudiarse
teniendo en cuenta tres vertientes que tienen un peso
específico en el tema: las características personales
del alumno, la realidad educativa y su entorno
social. En el plano individual es donde influyen factores
como la edad, el género, el nivel de capacidad, problemas
de salud mental o física, la falta de familiaridad con
las normas de la escuela, etc. Dentro de la realidad
educativa se dan las condiciones necesarias para que
las intervenciones alberguen mayores posibilidades
de éxito. Abordar el problema desde esta perspectiva
requerirá partir de la exploración de la realidad pedagógica
y organizativa del centro escolar, la cual pasa por
hacer cambios significativos para mejorar la calidad de
los ambientes de aprendizaje.
En numerosas ocasiones ese absentismo escolar
es una manifestación en el plano educativo de la exis-
tencia, dentro del ámbito del alumno, de un problema
de tipo social o familiar. En relación a este aspecto, la
experiencia ha demostrado la importancia del papel de
las familias pues, aunque con frecuencia se ha asociado
el absentismo con situaciones de escasez de recursos y de
carencias formativas, no hay que olvidar que un cada vez
más elevado porcentaje del alumnado absentista procede
de familias que, independientemente de su situación
socio-económica, no ejercen la necesaria vigilancia sobre
el cumplimiento de la escolaridad obligatoria de sus hijos
e hijas menores de edad. A este respecto es fundamental
procurar el cambio de actitud de las familias en el caso de
que dificulten o impidan una normal escolarización de sus
hijos, además de fomentar la colaboración con las familias
que puedan tener dificultad para asegurar la asistencia a
clase de sus hijos. Todos estos factores nos dan una idea de
la necesidad de adoptar medidas de diversa naturaleza y de
abordar el problema del absentismo desde la participación
interrelacionada de las distintas instituciones implicadas.
En el curso 2003/04 arrancó el I Programa Marco
de Prevención y Control del Absentismo Escolar y
puso de manifiesto la importancia de la colaboración
interinstitucional y social que resulta imprescindible
para abordar de forma integral las acciones necesarias
de prevención y control del absentismo escolar. Desde
entonces el aumento de población que ha experimentado
en los últimos años el municipio de Arganda del Rey viene
a reforzar la necesidad de iniciativas de prevención como
la presente, ya que al aumentar los datos demográficos
aumenta proporcionalmente el riesgo de absentismo
en las escuelas.
El II Programa Marco de Prevención y Control del
Absentismo Escolar pretende establecer un proceso mediante
el cual se faciliten respuestas globalizadas a esta
problemática para garantizar la continuidad y regularización
de la escolarización en período obligatorio a través de tres
fases: prevención y detección, control e intervención.
El programa se basa en un marco de colaboración
interinstitucional entre la Consejería de Educación de
la Comunidad de Madrid y el Excmo. Ayuntamiento
de Arganda del Rey, así como en la labor coordinada
de los servicios y centros educativos que participan en
la Mesa Local de Absentismo. Por esta razón, resulta
imprescindible que las actuaciones que se desarrollen
se ajusten de manera exhaustiva a un protocolo de
intervención, en virtud de lo establecido en el art. 13 del
R.D. 136/2002 de 25 de junio por el que se establece el
marco regulador de las Normas de Convivencia en los
Centros Docentes de la CAM.
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ÍNDICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
NORMATIVA APLICABLE. Ámbitos Estatal y Regional.
OBJETIVOS.
PREVENCIÓN.
DETECCIÓN, CONTROL E INTERVENCIÓN.
4.1. Centros educativos. Comisión de Absentismo del Centro.
a) Objetivos.
b) Composición.
c) Funciones.
d) Detección.
e) Intervención.
4.2. Mesa Local sobre Absentismo.
a) Objetivos.
b) Composición.
c) Funciones.
d) Detección.
e) Intervención.
4.3. Comisión de Seguimiento.
a) Composición.
b) Funciones.
DETECCIÓN EXTERNA AL CENTRO ESCOLAR.
ORIENTACIONES DE ACTUACIÓN PARA LOS CENTROS ESCOLARES.
ANEXOS.
BIBLIOGRAFÍA.
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II Programa Marco de
Prevención y Control del Absentismo Escolar
1. NORMATIVA APLICABLE
Ámbito Estatal.
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•
•
Constitución Española de 1978.
Código Civil, artículo 154.
Código Penal, artículo 584.
Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio. Reguladora del Derecho a la Educación (LODE).
Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre de la Participación, Evaluación y Gobierno
de los centros docentes (LOPEG).
Ley Orgánica 1/1996 de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de
modificación parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Ley Orgánica 2/2006 de 3 de mayo, de Educación (LOE).
Real Decreto 732/1995, de 5 de mayo, de los Derechos y Deberes de los Alumnos.
Real Decreto 82/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento
Orgánico de las Escuelas de Educación Infantil y de los Colegios de Educación Infantil
y Primaria.
Real Decreto 83/1996 de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico
de los Institutos de Educación Secundaria.
Real Decreto 299/1996, de 28 de febrero, de Ordenación de las Acciones dirigidas a
la Compensación de Desigualdades en Educación.
Orden de 22 de julio de 1999 por la que se regulan las actuaciones de compensación
educativa en centros docentes sostenidos con fondos públicos.
Ámbito Regional: Comunidad de Madrid.
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Ley 11/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Ley 6/1995, de 28 de marzo, de Garantías de los Derechos de la Infancia y la
Adolescencia en la Comunidad de Madrid.
Ley 18/1999, de 29 de abril, reguladora de los Consejos de Atención a la Infancia y
la Adolescencia de la Comunidad de Madrid.
Ley 11/2003, de 27 de marzo, de Servicios Sociales de la Comunidad de Madrid.
Orden 2316/1999, de 15 de octubre, del Consejero de Educación, por la que se
regula el funcionamiento de las actuaciones de compensación educativa.
Resolución de 21 de julio de 2006 de la Viceconsejería de Educación, por la que
se dictan instrucciones para la organización de las actuaciones de compensación
educativa en el ámbito de la enseñanza básica en los centros docentes sostenidos con
fondos públicos de la Comunidad de Madrid.
Real Decreto 2274/1993, de 22 de diciembre, de Cooperación de las Corporaciones
Locales con el Ministerio de Educación y Cultura.
Decreto 15/2007 de 19 de abril por el que se establece el Marco Regulador de la
Convivencia en los Centros Docentes de la Comunidad de Madrid.”
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Prevención y Control del Absentismo Escolar
2. OBJETIVOS
•
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•
•
Sensibilización en las poblaciones de los distintos municipios de la importancia de la
Educación.
Procurar una asistencia regular a clase de todos los alumnos en edad de escolarización.
Detección, orientación y seguimiento de los alumnos que en edad de escolarización
obligatoria se encuentren fuera de los Centros en horario escolar.
Incrementar el contacto con las familias y el estudio de las situaciones familiares que
pueden estar provocando el absentismo y articular procedimientos de solución a través
de la colaboración entre las distintas instituciones.
Fomentar la participación de la infancia y la adolescencia en situación de riesgo social en
actividades de carácter socioeducativo en colaboración con entidades de carácter privado
sin ánimo de lucro.
Establecer cauces de coordinación con todas las entidades relacionadas con la atención a
la infancia para unificar criterios de intervención orientados a la prevención y control del
absentismo escolar.
Crear un espacio socioeducativo dirigido a alumnos absentistas que permita paliar las
carencias y necesidades detectadas en el proceso de escolarización y de incorporación
social de estos alumnos.
3. PREVENCIÓN
– Campañas de información sobre la obligatoriedad del cumplimento del derecho a la
educación dirigidas a la población general y, específicamente, a colectivos en situación de
riesgo social.
– Promoción de acceso a la red escolar de 0-3 años para las familias más desfavorecidas,
mediante:
• Campañas informativas.
• Orientación individual a las familias.
– Programas de acogida en los centros docentes, con participación del conjunto de la
comunidad educativa.
– Programas complementarios dirigidos a promover la utilización del tiempo libre desde
una perspectiva educativa y a la estructuración social del alumnado en situación de
desventaja.
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4. DETECCIÓN, CONTROL E INTERVENCIÓN
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4.1. CENTROS EDUCATIVOS (COMISIÓN DE ABSENTISMO
DEL CENTRO)
a) Objetivos:
- Realizar un seguimiento del alumnado con absentismo escolar.
- Facilitar información sobre el absentismo escolar a la Mesa Local del Municipio.
b) Composición:
- El Director del Centro, o el Jefe de Estudios por delegación, que actuará como Presidente.
- Representante del profesorado en la Comisión de Convivencia y Absentismo del
Consejo Escolar.
- Tutor/es de los alumnos absentistas.
- Profesorado de Compensatoria si los alumnos pertenecen a este programa.
- Orientador del E.O.E.P. (Primaria), Orientador (D.O.) y Trabajador Social.
- Representante del Ayuntamiento.
- Representante de padres/madres del Centro.
c) Funciones:
(Si alguna de ellas hubiera sido realizada previamente, no será imprescindible repetirla)
- Apertura de expediente de absentismo donde se recopilen todas las actuaciones
realizadas en el centro.
- Comunicación certificada a la familia indicándole la apertura de expediente y audiencia
posterior con el profesor tutor de su hijo (Anexo IV).
- Intervención del Departamento de Orientación o el E.O.E.P.
- Comunicación a los Servicios Sociales.
- Envío por parte del Director del Centro a la Mesa Local de Absentismo de aquellos
casos que no se hubieran solucionado en el Centro, acompañando la documentación
que figura en los Anexos I, II, III y IV (Anexo V).
La composición, objetivos y funciones de esta Comisión de Absentismo de Centro deberá
ser recogida en los Planes de Acción Tutorial de la Programación General Anual de cada
Centro.
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d) Detección:
Sería responsabilidad de:
Los secretarios:
- En el proceso de matriculación del alumnado, la apertura del expediente de
seguimiento de escolarización.
El profesorado tutor:
- El seguimiento de la asistencia continuada de los alumnos de su tutoría.
- Requerimiento directo a los padres o tutores legales de los alumnos de la justificación
de las posibles faltas, que implicará la presentación de documentación fehaciente o la
argumentación con criterios objetivos.
- La identificación de las faltas según el tipo de justificación (enfermedad, accidente,
circunstancia familiar inesperada, trabajo familiar domiciliario, asunto laboral,
problema de transporte, otros).
- El cómputo de las faltas de asistencia de acuerdo con el procedimiento y modelos de
registro establecido en el Centro.
- La comunicación de las faltas del alumnado a la Jefatura de Estudios.
El Jefe de Estudios:
- La recepción y seguimiento de los partes de faltas, al objeto de su custodia y
valoración.
- La recogida de datos de absentismo, al finalizar cada período de evaluación.
- La remisión a la Mesa Local de Absentismo Escolar de los datos generales de
absentismo escolar del Centro.
- La identificación, en colaboración con los tutores, con el profesorado y servicios
educativos, de las causas del absentismo en los alumnos.
e) Intervención:
• Intervención con el alumno y su familia a través del profesor tutor.
Los tutores son los responsables de efectuar las primeras actuaciones con las familias
de los alumnos que acumulen faltas no justificadas.
Será responsabilidad de:
El profesor tutor:
- El curso de la primera citación a los padres por teléfono y por escrito (simultánea y
complementaria), de la que habrá constancia documentada.
- Celebración de entrevista, en su caso, con registro de la misma en el expediente de
seguimiento del alumno.
- De ser necesario, se cursaría la segunda citación a los padres, por escrito y por
teléfono (simultánea y complementaria), y se celebrará entrevista, quedando
constancia documentada y registro en el expediente de seguimiento del alumnado.
- Agotadas las intervenciones, el expediente de absentismo se trasladará a la Jefatura
de Estudios.
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Los Jefes de Estudios, deberán llevar a cabo las siguientes actuaciones:
-
-
-
-
El curso de la tercera citación a los padres, por escrito y por teléfono, mediante correo
certificado y con acuse de recibo. Asimismo, en esta comunicación se notificarán las
actuaciones realizadas anteriormente y se les advertirá que la acción posterior será
el trámite del expediente de absentismo por parte de la Comisión de Absentismo de
Centro (Anexo II).
La celebración de la entrevista, en su caso, con registro de la misma en el expediente
de seguimiento del alumno.
La solicitud de la Intervención del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica
u Orientador de Centro para la orientación a la familia y, en su caso, al Centro, para
el establecimiento del pautas de intervención.
La propuesta de visitas domiciliarias para detectar las causas del absentismo y, en su
caso, establecer actuaciones orientadoras en aquellos Centros que cuenten con la
provisión de Profesor Técnico de Servicios a la Comunidad o Servicios Sociales del
Ayuntamiento.
Una vez realizadas en el Centro las actuaciones del profesor tutor y del Jefe de Estudios
sin éxito, el expediente de seguimiento del alumnado pasará a Comisión de
Absentismo de Centro a través de un comunicación oficial (Anexo I) debidamente
cumplimentado por parte del Centro. Entre otros aspectos, se detallarán las posibles
causas del absentismo, así como las actuaciones desarrolladas y los resultados de
la mismas. Por último el expediente será remitido a la Mesa Local de Absentismo.
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4. 2. MESA LOCAL SOBRE ABSENTISMO
MIEMBROS DE LA MESA LOCAL SOBRE ABSENTISMO DE ARGANDA DEL REY:
MIEMBROS PERMANENTES
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN:
- Inspectora de Secundaria.
- Trabajadora Social del E.O.E.P.
- 1 PTSC de los IES.
- 1 Orientadora de Centros de Enseñanzas Concertadas.
EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY:
- Servicios de Educación: Director/a del Área de Educación.
- Servicios Sociales: Educadora de familia.
- Profesional del ámbito socioeducativo: Técnica de la Concejalía de Educación.
Desde el curso, por la relación que existe con los expedientes de absentismo, también
acuden:
- Unidad del Menor (Policía): Sargento.
ASOCIACIÓN DE PADRES Y MADRES:
- Representante de Padres y Madres.
Desde la Concejalía de Educación se considera que los representantes de padres son
miembros permanentes.
MIEMBROS COYUNTURALES
- Directores de los Centros.
- Servicios Municipales.
- Entidades con programas de apoyo y seguimiento escolar.
a) Objetivos:
- Sensibilizar a la población y la comunidad educativa de Arganda del Rey de la
importancia de la educación.
- Detectar a los alumnos/as absentistas en edad obligatoria y ofrecerles
orientación educativa.
- Mejorar el contacto con las familias desde las distintas instituciones educativas.
- Articular procedimientos de coordinación entre las administraciones para
unificar criterios de prevención, detección e intervención para la prevención y
control del absentismo escolar.
- Buscar soluciones educativas para paliar el absentismo.
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b) Composición:
MIEMBROS PERMANENTES
Por la Consejería de Educación, Dirección de Área Territorial Madrid-Este:
• Inspectora de Secundaria de la D.A.T.
• Trabajadora social del E.O.E.P.
• Un representante de los Departamentos de Orientación en los Centros de Educación Secundaria.
• Orientadora de Centros de Enseñanzas Concertadas.
Por el Excmo. Ayuntamiento de Arganda del Rey:
• Un representante de los Servicios de Educación.
• Un representante de los Servicios Sociales.
• El profesional perteneciente al ámbito socioeducativo que en virtud del convenio haya
sido asignado al Programa de Prevención y Control del Absentismo Escolar.
• Un representante de las entidades colaboradoras sin ánimo de lucro que desarrollen,
en el municipio, programas de apoyo y seguimiento escolar u otro tipo de intervención
socioeducativa (AMPAS).
• La unidad del menor.
MIEMBROS COYUNTURALES
• Directores/as, Jefes/as de Estudios, Orientadores/as tanto de los Centros de titularidad
pública, como de los Centros de titularidad privada concertada.
• Un representante de otros Servicios Municipales:
- Policía Municipal.
- Representante de los Centros de Salud (CMS).
Con el fin de adecuarse a las diferentes situaciones, la Mesa Local sobre Absentismo
dispondrá de autonomía suficiente para determinar aspectos de organización y funcionamiento
internos (frecuencia de reuniones, sede, miembros coyunturales). Las reuniones
se realizarán con carácter mensual para tener un conocimiento real y periódico de la
situación en el Municipio, remitiendo un informe del análisis y valoración de dicha situación
a la Comisión de Seguimiento del Convenio.
c) Funciones:
- Recepción de expedientes del alumnado con absentismo escolar, una vez que los
procesos desarrollados por el Centro docente no hayan sido suficientes para conseguir su
mantenimiento en el sistema educativo .
- Estudio del historial, características y circunstancias personales, sociales y familiares de los
alumnos absentistas.
- Propuesta del tipo de actuación que más se adapte a las circunstancias de cada caso.
- Seguimiento y evaluación de los resultados de las intervenciones desarrolladas.
- Desarrollo de las estrategias orientadas a fomentar la coordinación entre Centros educativos
y los Servicios Municipales, dirigidas a potenciar la regularidad de escolarización y la
prevención y control del absentismo escolar.
- Aplicación del Plan de Actuación Anual establecido por la Comisión de Seguimiento con
carácter general.
- Recogida de datos generales de absentismo escolar de los Centros sostenidos con fondos
del Municipio.
- Información, a los Centros docentes, de las medidas desarrolladas con cada uno de
los expedientes de alumnos/as absentistas recibidos (Anexo VI).
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Si las actuaciones de la Mesa Local no tuvieran resultados positivos, ésta decidirá si
remitir el expediente al Ayuntamiento, para que éste proceda a gestionar los expedientes
sancionadores correspondientes o presentar denuncia ante la Comisión de Tutela o Fiscalía
de Menores, emitiendo en ambos casos el informe colegiado que recoja cuantos datos
tenga la Mesa y organismos allí representados sobre la situación del alumno/a y su familia,
a fin de que el organismo correspondiente tome la decisión oportuna. Asímismo, podrá
proponer programas, planes de formación, presencias de otros profesionales de cara a una
mayor eficacia de la actuación.
d) Detección:
-
-
-
A través de los Servicios Sociales Municipales, Policía Municipal, otras instituciones y
profesionales, vecinos, asociaciones y O.N.G.
En estos casos, siempre que sea posible, se recabará la denuncia por escrito, indicando
en cualquier caso las actuaciones oportunas.
Si la detección de casos de absentismo escolar se realiza por parte de la Policía Municipal,
cuando se constate la presencia en la calle de menores edad de escolaridad obligatoria
durante el horario lectivo, se solicitarán sus datos personales y el colegio en que están
matriculados, así como el motivo o causa de la no asistencia al centro, reflejando todo
ello en la ficha que a tal efecto poseen y que posteriormente será remitida a la Mesa
Local de Absentismo.
e) Intervención:
- Valoración de los datos incluidos en el informe por parte de la Mesa Local de Absentismo.
Esta valoración puede dar lugar a las siguientes actuaciones:
• Devolución al Centro educativo del Informe Individual de Absentismo,
cuando las actuaciones hayan sido insuficientes o no estén adecuadamente
documentadas, remitiéndolo oficialmente y con especificación del motivo por
el que se procede a su devolución.
• Inicio de las actuaciones, por valorar que los datos aportados por el Centro son
suficientes:
1 Apertura de expediente desde Servicios Sociales.
1 Cumplimentación del Informe Individual de Absentismo Escolar de
la Mesa Local de Absentismo.
• Agotadas todas las vías de intervención diseñadas por la Mesa de Absentismo,
y en virtud de lo establecido en el art. 105 de la Ley 6/95 de Garantías de los
Derechos de la Infancia y la Adolescencia de la Comunidad del Madrid, se
procederá a la información de un expediente sancionador de las infracciones
tipificadas en los artículos 98, 99 y 100.
• En cualquier caso, la Mesa Local de Absentismo establecerá los procedimientos
necesarios para informar a los Centros docentes de los que haya recibido
expedientes de alumnado absentista de las actuaciones desarrolladas y su
resultado.
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4.3. COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
Se establecerán Comisiones de Seguimiento por localidades que coordinarán y
supervisarán las actuaciones previstas en los convenios realizados por la Consejería de
Educación y el Excmo. Ayuntamiento de Arganda del Rey.
a) Composición:
Por la Consejería de Educación, Dirección de Área Territorial de Madrid - Este:
- Jefa de Unidad de Programas.
- Un representante del Servicio de Inspección Educativa.
- Un representante del Servicio de Unidad de Programas Educativos.
Por el Excmo. Ayuntamiento:
- El concejal de Educación o persona en quien delegue.
- El representante del Área de Servicios Sociales.
Por las Asociaciones de Padres y Madres:
- Un representante de las Asociaciones de Padres y Madres de Alumnos.
La presidencia de la Comisión de Seguimiento corresponderá a la Directora de Área
Territorial o persona de la Administración Educativa en quien delegue, en representación
de la Concejalía de Educación.
b) Funciones:
•
•
•
•
•
•
•
MIEMBROS DE LA COMISIÓN DE SEGUIMIENTO DE ARGANDA DEL REY:
CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN:
- Directora de Área Territorial o persona en quien delegue (Jefa de la Unidad de
Programas).
- Inspectora de Secundaria.
- Una persona del Servicio de la Unidad de Programas.
EXCELENTÍSIMO AYUNTAMIENTO DE ARGANDA DEL REY:
- Concejal de Educación.
- Educadora de familia del Área de Servicios Sociales.
ASOCIACIÓN DE MADRES Y PADRES:
-
Representante de Padres y Madres.
Elaborar los documentos necesarios para la recogida de datos del alumnado
absentista.
Evaluar y establecer las modificaciones en el Plan de Actuación Anual.
Dirigir y supervisar el desarrollo del Plan de Actuación Anual.
Elaborar y aprobar el Plan de Actuación Anual que contendrá los objetivos y las
líneas de actuación prioritarios para cada periodo de vigencia del convenio.
Dirigir y supervisar el desarrollo del Plan de Actuación Anual.
Facilitar la formación del personal encargado de desarrollar los programas para
responder a las exigencias de los mismos.
Articular los procedimientos de coordinación entre las Administraciones y los Centros
con objeto de estudiar los recursos necesarios que ayuden a la solución del problema.
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Las Comisiones de Seguimiento de cada localidad se reunirán trimestralmente con
carácter ordinario. Extraordinariamente podrán reunirse cuantas veces sea necesario, a
demanda de cualquiera de las partes.
Con el fin de establecer criterios y procedimientos comunes de actuación de las
diferentes Comisiones de Seguimiento de la Dirección de Área Territorial, se establecerán
reuniones de coordinación conjunta.
5. DETECCIÓN EXTERNA AL CENTRO ESCOLAR
Se recabará siempre que sea posible la denuncia por escrito, iniciando, en cualquier
caso, las actuaciones oportunas.
Específicamente, la intervención de la Policía Municipal se ajustará al siguiente
procedimiento:
-
-
Si el menor facilita los datos de su domicilio y el del Centro en el que está matriculado,
la Policía Municipal trasladará al menor a dicho Centro, recabando la presencia del
Director para que se haga cargo del mismo. Reflejará este hecho en la ficha del
menor, y la remitirá lo antes posible a la Comisión de Convivencia y Absentismo del
Centro.
En todos los casos, la Policía Municipal cumplimentará la ficha con los datos
personales y familiares del menor, que deberá ir firmada por el profesional que
recoja y atienda al menor en un primer momento y la remitirá a la Mesa Local de
Absentismo.
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR

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6. ORIENTACIONES DE ACTUACIÓN PARA LOS CENTROS ESCOLARES
A continuación se exponen algunas de las experiencias que destacan por su contribución a la
mejora de la asistencia a los Centros educativos y por lo tanto al éxito escolar de los alumno/as:
MODELO INTEGRADO PARA LA CONVIVENCIA:
Consistente en la elaboración de normas desde una perspectiva de aula y de Centro,
la inserción de una nueva unidad organizativa en el Centro denominada “Equipo de
Mediación y Tratamiento de Conflictos” y la generación de un marco protector.
Experiencia del Centro Regional de Innovación y Formación Las Acacias
Teléfono de información: 915 25 08 93
crif.acacias@educa.madrid.org
GRUPOS ESTABLES PARA LA COOPERACIÓN DEL APRENDIZAJE:
La mejora del rendimiento académico y la motivación hacia el aprendizaje a través de
la ayuda mutua, el estímulo compartido, la colaboración continua y la responsabilidad
compartida.
Experiencia del IES Antonio Gaudí de Coslada
Teléfono de información: 916 73 33 14
antoni50@centros5.pntic.mec.es
PLAN DE ACOGIDA COMO FACTOR DE INCLUSIÓN Y ÉXITO ESCOLAR:
Facilita la incorporación de los alumnos/as que llegan nuevos al Centro, sobre todo
para los alumnos inmigrantes.
Experiencia del IES Miguel Catalán de Coslada
Teléfono de información: 916 72 71 42
correo@miguelcatalan.org
EQUIPOS DE MEDIACIÓN Y TRATAMIENTO DE CONFLICTOS (EMTC) Y
OBSERVATORIOS DE CONVIVENCIA:
Entendiendo los EMTC como un proceso a través del cual, varias partes que está en conflicto
encuentran una solución al mismo a través de personas que están formadas para ello.
El Observatorio de Convivencia consiste en una red de ayuda entre iguales para detectar
problemas y dificultades generadoras de sufrimiento con el fin de solventarlos.
Experiencia del IES Arcipreste de Hita de Azuqueca de Henares (Guadalajara)
Teléfono de información: 949 26 04 32
www.arcipreste.org
PROTOCOLO DE ACOGIDA Y PERTENENCIA:
Consiste en la elaboración de un protocolo de acogida para alumnos/as que llegan
nuevos al Centro y desconocen el idioma a través de la figura “profesor-embajador” y
“alumno-embajador” y de un documento de presentación.
Experiencia del IES Las Américas de Parla
Teléfono de información: 916 98 69 08
ies.lasamericas.parla@educa.madrid.org
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR 15

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II Programa Marco de
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ANEXO I
MODELO ESCRITO PARA LOS TUTORES
DIRIGIDO A LOS PADRES
.................................................., a ................. de ..................................... de 200....
Estimado/a Sr./a.:
Me dirijo a Ud. como profesor/a tutor/a de su hijo/a .........................................................................
......................................., al efecto de comunicarle que el/la mismo/a no ha asistido a clase los días
..............................................................................................., sin que hasta el momento su falta
haya sido justificada.
A efecto de poder aclarar este asunto, ruego a Ud. se persone el próximo día ..................................
.............................. a las ................................. horas en ........................................ de este Centro.
En caso de no poder asistir, le agradecería me lo hiciese saber personal o telefónicamente, y así poder
quedar en la fecha u hora que sea más propicia para ambos.
Sin otro particular, reciba de antemano un saludo.
Fdo.: ..........................................
Tutor/a del curso: .......................
Centro: ......................................
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Prevención y Control del Absentismo Escolar
ANEXO II
MODELO DE CARTA DE LOS/AS JEFES/AS DE ESTUDIO DIRIGIDO A LOS PADRES/MADRES
.................................................., a ................. de ..................................... de 200....
Estimado/a Sr./a.:
El pasado día ......................., a través de la carta certificada que se adjunta, el/la profesor/a tutor/a
de su hijo/a.......................................................................................... se puso en contacto con Ud.
al efecto de aclarar su falta de asistencia a clase los días:...............................................
Dado que Ud. no acudió a la mencionada reunión, le rogaría que se pasase por esta Jefatura de
Estudios el próximo día ........................................, a las .........................horas, para justificar dichas
ausencias.
En caso de no poder asistir, le agradecería me lo hiciese saber, personal o telefónicamente, y así poder
quedar en la fecha y hora que sea más propicia a ambos.
Tengo la obligación de comunicarle que, si en la fecha anteriormente mencionada no acude a la
reunión solicitada, sin que tenga constancia de las razones de su no asistencia y por tanto de su
justificación de las faltas de su hijo/a, el Centro está obligado a ponerlo en conocimiento de las
autoridades educativas municipales, por lo que se iniciará el expediente de absentismo del/la alumno/a
por parte de la Comisión de Absentismo del Centro.
Fdo.: ............................................................
Centro: ........................................................
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ANEXO III
MODELO DE COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN DE ABSENTISMO DEL CENTRO A LA FAMILIA
.................................................., a ................. de ..................................... de 200....
Estimado/a Sr./a.:
El pasado día........................, a través de la carta certificada que se adjunta, el/la profesor/a
tutor/a de su hijo/a.......................................................................................... se puso en contacto
con Ud. al efecto de aclarar su falta de asistencia a clase los días: ..........................................
Con fecha.................................................., a través de carta certificada que se adjunta el/la Jefe/a de
Estudios del Centro se puso en contacto con Ud. para que justificase las ausencias antes mencionadas.
Dado que Ud. no ha acudido a las diferentes reuniones convocadas y no ha justificado las faltas de
asistencia de su hijo/a, le informamos que la Comisión de Absentismo de este Centro ha abierto un
expediente de absentismo a su hijo/a.
Le rogamos que se persone el día: ........................................, a las: .........................horas, en este
Centro Escolar para hablar con el/la Profesor/a Tutor/a de su hijo/a.
De no recibir noticias suyas, el expediente seguirá su tramitación y se enviará a la Mesa Local de
Absentismo del Municipio.
Fdo.:..............................................................
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE ABSENTISMO DEL CENTRO
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ANEXO IV
INFORME INDIVIDUALIZADO DE ABSENTISMO ESCOLAR DEL CENTRO:
.....................................................................................................................
CENTRO EDUCATIVO: ................................................................... CÓDIGO: ................................................
.DIRECCIÓN: ............................................................................ TELÉFONO: ...................................................
FECHA: ........................................
1. DATOS DEL ALUMNO
Nombre y Apellidos: .................................................................
Fecha de Nacimiento: .................................Edad: ....................
Domicilio: ................................................................................
................................................................................................
Teléfono: .................................................................................
2. DATOS FAMILIARES
NOMBRE Y APELLIDOS
Padre/Tutor
Madre/Tutora
Hermanos
Otros familiares que
conviven con el alumno/a
VIVE CON EL/LA
ALUMNO/A
SÍ NO
PROFESIÓN / OCUPACIÓN (ADULTOS)
CENTRO Y CURSO (MENORES)
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR 19

20
II Programa Marco de
Prevención y Control del Absentismo Escolar
Otros datos de interés familiar: ......................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
3. DATOS ESCOLARES
Nivel que cursa el/la alumno/a: ......................................Ciclo: ....................Etapa: ........................................
Rendimiento escolar: ..........................................................................................................
Datos significativos de la escolaridad anterior, que consten en el expediente del/la alumno/a: .......................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
....................................................................................................................................................................
4. DATOS SOBRE ABSENTISMO ESCOLAR DEL/DE LA ALUMNO/A
4.1. CURSOS ANTERIORES (Observaciones):...................................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
4.2. CURSO ACTUAL. NÚMERO DE FALTAS AL CENTRO DOCENTE. RESUMEN DE FALTAS DE ASISTENCIA
SEPT. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN.
El Centro adjuntará la documentación pertinente, dependiendo del sistema utilizado para el registro de
asistencia del alumnado, por sesiones o por materias.
4.3. OTROS PROBLEMAS ESCOLARES A DESTACAR: ......................................................................................
......................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
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Prevención y Control del Absentismo Escolar
5. ACTUACIONES REALIZADAS POR EL CENTRO
5.1. POR EL/LA TUTOR/A
CON LA FAMILIA FECHAS OBSERVACIONES (Pautas acordadas,
respuestas y actitud familiar, resultados,
estrategias de acogida, flexibilización, ect.)
Llamadas telefónicas, nº
1ª Citación
2ª Citación
Entrevistas, nº
Estrategias de acogida
Otras
CON EL/LA ALUMNO/A SÍ NO OBSERVACIONES (Modalidad, pautas,
resultados, etc.)
Orientación Personal
Adaptación curricular
Estrategias de acogida
Flexibilización organizativa
5.2. POR EL/LA JEFE/A DE ESTUDIOS
CON LA FAMILIA FECHAS OBSERVACIONES
Llamadas telefónicas, nº
3ª Citación
Carta certificada
Telegrama
Entrevista
Estrategias de acogida
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR 21

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II Programa Marco de
Prevención y Control del Absentismo Escolar
5.3. POR LOS/AS PROFESORES/AS, TRABAJADORES/AS SOCIALES, ORIENTADORES/AS, PROFESORES/AS
TÉCNICOS/AS DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN SU CASO
CON EL/LA ALUMNO/A SÍ NO OBSERVACIONES
Estrategias de acogida
Orientación personal
Entrevista
CON LA FAMILIA FECHAS OBSERVACIONES
Entrevista con la familia
Visita a domicilio
5.4. COMUNICACIÓN A LOS SERVICIOS SOCIALES
FECHAS OBSERVACIONES
En ..........................................., a ................ de ................................................de 200....
EL/LA TUTOR/A EL/LA JEFE/A DE ESTUDIOS
Fdo.:............................................ Fdo.:............................................
Vº Bº
EL/LA DIRECTOR/A
Fdo.:............................................
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PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR
MODELO DE INFORME INDIVIDUAL DE ABSENTIMO ESCOLAR MESA LOCAL DEL MUNICIPIO DE:
......................................................................................................................................................................
1. DATOS PERSONALES DEL/DE LA ALUMNO/A ABSENTISTA:
APELLIDOS Y NOMBRE: ......................................................................................................................................
N.º DE EXPEDIENTE: ............................................................FECHA DE INICIO: ..................................................
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO: ....................................................................................................................
DOMICILIO: ..........................................................................................................................................................
TELÉFONO: ..................................................
2.DATOS ESCOLARES:
CENTRO EDUCATIVO: ..........................................................................................................................................
CURSO: .....................................................TUTOR/A: ...........................................................................................
FECHA DEL INFORME REMITIDO A LA MESA: ...................................................................................................
E.O.E.P./DPTO. DE ORIENTACIÓN (Consignar la persona de referencia): .........................................................
..............................................................................................................................................................................
RENDIMIENTO ACADÉMICO/DESFASE ESCOLAR:
OTROS DATOS DE INTERÉS ESCOLAR:
ANEXO V
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3.DATOS DEL NÚCLEO FAMILIAR:
PADRE: ................................................................................................................EDAD: .....................................
PROFESIÓN: .........................................................................................................................................................
MADRE: ................................................................................................................EDAD: ....................................
Profesión: .............................................................................................................................................................
TUTOR/TUTORA LEGALES: ..................................................................................................................................
(En su caso)
OTROS MIEMBROS CONVIVIENDO EN EL MISMO DOMICILIO:
HERMANOS Y EDADES (incluido el absentista):
ABSENTISTA:
●
●
4. OTROS DATOS DE INTERÉS:
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5. INFORMACIÓN DE OTROS SERVICIOS:
5.1. SERVICIOS SOCIALES
TRABAJADOR SOCIAL DE LA ZONA:...................................................................................................
N.º DE EXPEDIENTE SERVICIOS SOCIALES:...........................................................................................
6. ENTREVISTAS CON LA FAMILIA (Fecha de las citas, vías de citación, resultado):
7. ACTUACIONES DE LA MESA LOCAL:
PLAN DE ACTUACIÓN (Se consignará fecha de las reuniones, miembros participantes y revisión de los objetivos):
PROPUESTAS ACORDADAS:
8. SEGUIMIENTO DEL CASO EN LA MESA (Petición bimensual de parte de asistencia, adaptación del/de
la alumno/a al Centro, otros):
9. INFORMACIÓN AL CENTRO DOCENTE (Medidas acordadas):
EL/LA PRESIDENTE/A DE LA MESA EL/LA SECRETARIO/A DE LA MESA
FDO.:.......................................... FDO.:..........................................
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Estimado señor o señora:
CARTA INFORMATIVA PARA LOS PADRES
D./Dª.
C/
ARGANDA DEL REY
C.P. 28500
MADRID
Arganda del Rey a de de
El motivo de la presente es informarle sobre las salidas académicas que existen para su hijo/a con el fin de que
termine su formación con algún título o acreditación que favorezca su inserción en el mundo laboral.
Según establece la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, en el Art. 22.1. “la educación
secundaria obligatoria comprende cuatro cursos, que se seguirán ordinariamente entre los doce y dieciséis
años”. En el Art. 31.1. y 31.2. señala que los alumnos que al terminar la educación secundaria y hayan alcanzado
los objetivos “obtendrán el título de Graduado en Educación Secundaria” y los alumnos que no alcancen los
objetivos “recibirán un certificado de escolaridad en el que conste los años cursados”.
Las salidas que el alumno/a encuentra son:
-Si termina satisfactoriamente la educación secundaria:
• Mercado laboral
• Ampliación de estudios postobligatorios
-Si no termina satisfactoriamente la educación secundaria:
• Programas de Garantía Social: Dirigido a alumnos/as que cumplan los 16 años en el año natural,
proporciona una educación básica y capacita para realizar determinados oficios.
• Escuela Taller y Casas de Oficios: Dirigido a alumnos/as con 16 años cumplidos e inscritos/as en la oficina
de empleo, proporciona una formación profesional ocupacional en alternativa con la práctica laboral.
• Escuela de Adultos: Dirigido a alumnos/as mayores de 18 años (o 16 cumplidos con contrato de trabajo)
que quieran obtener el Certificado de Educación Secundaria.
• Aulas de Compensación Educativa: Dirigido a los alumnos/as que cumplen 15 años en el año natural, en
situación de grave riesgo de abandono escolar, proporciona formación básica.
Para más información puede dirigirse a la Concejalía de Educación ubicado en el Centro Cultural Pilar Miró, c/ Pablo Iglesias, 1.
Atentamente,
Presidente/a de la Mesa Local de Absentismo
ANEXO VI
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Fecha:
Nº. Registro:
ACTA POR: ABSENTISMO ESCOLAR
RECOGIDA DE DATOS DE MENORES EN EDAD DE ESCOLARIZACIÓN OBLIGATORIA (6 –16 AÑOS),
DETECTADOS POR LA POLICÍA LOCAL FUERA DEL CENTRO ESCOLAR DURANTE EL HORARIO LECTIVO
DATOS DE INTERVENCIÓN:
AGENTES: NIP:___________ NIP: _____________UNIDAD:_____________________________________________
LUGAR INTERVENCIÓN____________FECHA____________HORA____________
C/_______________________________________________________________________________________________
MOTIVO DE LA AUSENCIA________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
DATOS DEL ALUMNO:
NOMBRE Y APELLIDOS____________________________________________________________________________
FECHA DE NACIMIENTO__________________
DOMICILIO______________________________________________D.N.I./N.I.E._____________________________
NACIONALIDAD_________________________________________TELÉFONO_______________________________
NOMBRE: PADRE/MADRE_________________________________________________________________________
TUTOR/A________________________________________________________________________________________
DATOS ESCOLARES:
CENTRO DOCENTE (ESPECIFICAR NOMBRE Y DIRECCIÓN )________________CURSO_________________________
PERSONA QUE SE HACE CARGO DEL MENOR EN EL CENTRO DOCENTE____________________________________
CARGO___________________________________________________________________________________________
OBSERVACIONES. (DETALLAR INTERVENCIÓN)
* (a rellenar por la UNIDAD DEL MENOR). Se pasa copia a otro departamento o SÍ o NO
_________________________________________________________________________________________________
En este acto se procede a informar de lo expuesto al Centro Escolar y/o a los padres o tutores legales del alumno
filiado____________________________________________________________________________________________
Arganda del Rey, a ____de _____________de 200___
Agentes actuantes:

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BIBLIOGRAFÍA
PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR de la Consejería
de Educación de la Comunidad de Madrid, 2002.
PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE ABSENTISMO ESCOLAR de los municipios
de la Dirección de Área Territorial de Madrid-Este, 2008.
GONZÁLEZ GONZÁLEZ, Mª. TERESA: Las distintas caras del absentismo escolar y la necesidad de
las respuestas globales de los centros. III Jornadas sobre Absentismo Escolar. Aranjuez, 2007.
TORREGO SEIJO, JUAN CARLOS: Universidad de Alcalá de Henares. Desafección escolar. Absentismo y
abandono. Compromiso por una educación para todos. Jornadas sobre Absentismo de Coslada, 2008.
II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR

II PROGRAMA MARCO DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABSENTISMO ESCOLAR 29