Ética y corrupción en la administración de justicia - Cybertesis

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12.05.2013 Views

Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro 6.11 UN PODER JUDICIAL MÁS INEFICAZ QUE CORRUPTO Nuestro sistema judicial es más ineficaz que corrupto, y de esto último es ya bastante. Un sistema corrupto pero eficaz podría exculpar a malhechores que lo sobornaran, pero también absolvería a los inocentes. Un sistema ineficaz y corrupto solamente suelta a los que pueden pagar la coima, quedándose en nuestras espantosas cárceles el resto, sean inocentes o culpables.* Hay miles de casos en que pasan 5 años en la cárcel sin ser juzgados, llenos de tuberculosis, una orden de libertad dura más de 5 meses, la entrega de una copia certificada dura 4 meses, esta es la ineficacia del sistema judicial en que hay quienes quieren mantener. El problema no es nuevo, sin embargo se agrava. El crecimiento de la delincuencia, el narcotráfico y el terrorismo ha congestionado la ya desbordada maquinaria judicial. Documentos perdidos, que incluyen al propio expediente. Sistemas arcaicos (antiguo, primitivo) de control. Lentitud burocrática. Montañas de papel. Escritorios atestados de gente y de ratas. En fin, una torre de babel criolla. En este desorden apocalíptico funciona la corrupción a sus anchas. Nada se mueve sin “coima”. Poner encima el expediente rompe la ley de la gravedad sin aspavientos. Perder el expediente es una sencilla actuación de magos profesionales que abundan por los pasillos judiciales. Quien se queda debajo, perdido, ignorado, en el limbo terrenal, es el delincuente pobre. Los criminales ricos no van a la cárcel, salvo que haya una intención política atrás de ello. Los panoramas dantescos de las cárceles son indescriptibles. El 30% de la población penitenciaria está tuberculosa a consecuencia de los 20 centavos delar diarios para alimentos. En la cárcel de Lurigancho (entre otras Castro Castro, Sarita Colonia) fue construida para albergar 1200 internos, en la actualidad hay 7200 presos, la capacidad para las cárceles del Perú es de 19,000 internos, de los 29,000 presos en todo el Perú, el 20% se encuentra con condena y el 80% sin condena. Para las Naciones Unidas una optima administración de justicia pasa por el factor desarrollo, de inversión tecnológica y económica, en chile aumentan sus juzgados con 200 millones delares, se invierte en sus jueces, fiscales y defensores, 500 millones delares, la inversión en la justicia es factor de desarrollo. ** Un País con 54% que vive en Pobreza y el 27% en extrema pobreza, la exclusión de las mayorías, es el informe de la PNUD sobre Democracia en América Latina. *** El PJ es un ciego paralítico que castiga…Hablemos entonces sobre el castigo. A un delincuente se le castiga privándole de su libertad, olvidemos por mínimo decoro que se trata de reeducarlo; se pretende que al menos no delinca fuera de la cárcel. La reeducación debe ir con una formación educativa, capacitación para el trabajo con mayores talleres de trabajo en cerámica para que logren mayores ingresos para sus familias****. Hasta ahí deberían estar justificadas las penitenciarias, pero la privación de la libertad no es el verdadero castigo. Lo horrible es el tormento insufrible y continuado al que se verá sometido. La vida carcelaria no esta lo suficientemente expuesta al público por falso pudor. Si lo que se quiere es disuadir a los posibles delincuentes, la honesta recomendación sería transmitir continuamente en la televisión reportajes de los tormentos a los que están sometidos los presos. El 25% son obreros, el 19% comerciantes, el 22% estudiantes, el 8% campesinos, el 5% profesores, el 5% desocupados, el 5% de chóferes, 4% empleados, 2% abogados, 1% médicos, 1% artistas, 1% periodistas, 1% PNP, 1% soldados, y otros. Nuestra inicial atención en asuntos penales ha dejado relegado comentarios sobre la justicia de asuntos civiles. Aquí existen contradicciones incomprensibles y abusos indescriptibles. Desde la Conquista se ha practicado el “Estado de Derecho”, esto es la Ley como rectora de nuestra sociedad. El “requerimiento”, por ejemplo, era la lectura de ordenanzas para los aborígenes aceptaran ser súbditos del Rey de España. 432

Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro Leídas con voz clara y fuerte, por supuesto en castellano, los indígenas reunidos los oían intrigados y recelosos sin entender el extraño lenguaje. Al no dar muestras de aceptación a dicho “requerimiento” eran reos de rebelión y por lo tanto sujetos a ser ejecutados al grito de guerra “Santiago” se les masacraba en el acto. La época de la Conquista y Coloniaje es el origen de la Corrupción en América Latina. Mas tarde en la Colonia, a pesar de los grandes abusos de los corregidores, la propiedad indígena de la tierra estaba más protegida que en la República. Las usurpaciones de los gamonales republicanos han sido crueles y exorbitantes. Todas hechas legalmente, a su antojo evidentemente. Aprovechando la inestabilidad gubernamental, cada prefecto de departamento se convertía en reyezuelo pasajero que utilizando la fuerza publica reprimía protestas y protegía despojos. Se multiplicaron los tinterillos, las capitales de provincias se llenaron de “estudios” de abogados por donde desfilaban humildes personas en busca de protección y poderosos en busca de exoneración. Las facultades de derecho universitarias están llenas de estudiantes, ser abogado es la máxima aspiración. A los abogados los llamamos “doctores”. Todos pretenden serlo. Ya se dijo que en el Perú todo el mundo es “doctor” a no ser que pruebe lo contrario. Un país que tiene una pobreza tecnológica por falta de buenos ingenieros y técnicos, tiene abogados de prestigio internacional en exceso. Es incomprensible que un país donde la injusticia racial, social y económica, reina, la profesión de abogado sea admirado. Este país donde cada uno hace lo que le da la gana (y no hacer por el deber de hacerlo) y se abusa del prójimo sin miramientos, tiene un pueblo que recurre ala justicia en busca de amparo sabiendo que pasara toda la vida en los tribunales. La peor señal es la forma cómo son elegidos los jueces. Su falta de independencia política les ha quitado todo poder constitucional: están sometidos al Poder Ejecutivo. Pero el sometimiento más cruel es su condena a la miseria si desean ser honestos. El juez de una Corte Superior debería ganar que un congresista. Hablar de lo que ganan los empleados de los juzgados seria fomentar una rebelión de consecuencias imprevisibles. Mientras todo esto se sabe, nadie mueve un dedo. Se ha dejado de pensar. Sigue el respeto al Estado de Derecho aunque de este exista solo el nombre. Miles de personas sufren tormentos inhumanos en nuestras cárceles. Miles más esperan dolorosamente que “salga su asunto” viendo que sus economías merman. Y aun así, millones de peruanos creen que existe un PJ, aunque este nunca haya levantado la voz para declarar inconstitucional tantos gobiernos usurpadores ni haya ejercido su facultad constitucional para acusar y enviar a la cárcel a los miles de funcionarios públicos que se han enriquecido ilegalmente. ¿Por qué se exculpo a Alan García?, ¿Prescribieron todos sus delitos?, ¿Se realizó un juicio por la matanza de los penales, el genocidio prescribe?, ¿Qué hizo el PJ durante el gobierno de Fujimori y Montesinos? los jueces deben elegirse con votación popular, con votación de la sociedad civil, representada en sus organizaciones representativas: colegios profesionales, universidades, CGTP, etc. Con la oportunidad de no renovar los cargos a jueces sospechosos de corrupción e ineficacia. ----------------------------------------- *REQUIEM POR EL PERU, MI PATRIA, Herbert Morote, EDITORES PALAO, LIMA PERU 2004. Pág. 250 y ss. Cuando un delincuente es condenado a cinco años de suplicio, el juez debería decir lo siguiente: “Por asalto a mano armada, se le condena a ser violado repetidamente. Si es tan valiente como parece tendrá que pelear con medio mundo hasta encontrar a alguien que le romperá el alma. Contraerá tuberculosis, SIDA, tifoidea, no se le proporcionará ni atención médica ni medicinas, las drogas sí estarán a su alcance, el alcohol todo lo que Ud. Pueda pagar y beber. Su manutención deberá agenciársela Ud. Mismo o sus parientes, quienes deberán sobornar a los guardianes. Dormirá sobre el suelo en el sitio que algún preso mas fuerte le indique. Si al cabo de 5 años Ud. Insiste en vivir estará más acabado que su bisabuelo. Si algún milagro le salva, Ud. Será el mas desalmado asesino y Dios se apiade de nuestra sociedad”. ** Datos estadísticos e informes proporcionados por los docentes y catedráticos: Mario Rodríguez Hurtado, Saúl Peña Farfán y Florencio Míxan Mass, en el Seminario Hacia un nuevo Proceso Penal Peruano, realizado el 11 de junio 2004, Auditorio de la Facultad de Derecho de la UNMSM, organizado por el CFD, con el auspicio de la GTZ y USAID. ***La República Perú, domingo 13 de junio del 2004, Humberto Campodónico, Pág. 20 CRISTAL DE MIRA: PARO NACIONAL **** EL GRITO DE LA AGONIA, Yehude Simón Munaru, 2000 Pág. 36 y 110. 433

<strong>Ética</strong> y Corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia Iván Zúñiga Castro<br />

Leídas con voz c<strong>la</strong>ra y fuerte, por supuesto <strong>en</strong> castel<strong>la</strong>no, los indíg<strong>en</strong>as reunidos los oían<br />

intrigados y recelosos sin <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>r el extraño l<strong>en</strong>guaje. Al no dar muestras <strong>de</strong> aceptación a<br />

dicho “requerimi<strong>en</strong>to” eran reos <strong>de</strong> rebelión y por lo tanto sujetos a ser ejecutados al grito <strong>de</strong><br />

guerra “Santiago” se les masacraba <strong>en</strong> el acto. La época <strong>de</strong> <strong>la</strong> Conquista y Coloniaje es el<br />

orig<strong>en</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corrupción <strong>en</strong> América Latina. Mas tar<strong>de</strong> <strong>en</strong> <strong>la</strong> Colonia, a pesar <strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s<br />

abusos <strong>de</strong> los corregidores, <strong>la</strong> propiedad indíg<strong>en</strong>a <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra estaba más protegida que <strong>en</strong> <strong>la</strong><br />

República. Las usurpaciones <strong>de</strong> los gamonales republicanos han sido crueles y exorbitantes.<br />

Todas hechas legalm<strong>en</strong>te, a su antojo evid<strong>en</strong>tem<strong>en</strong>te. Aprovechando <strong>la</strong> inestabilidad<br />

gubernam<strong>en</strong>tal, cada prefecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>partam<strong>en</strong>to se convertía <strong>en</strong> reyezuelo pasajero que<br />

utilizando <strong>la</strong> fuerza publica reprimía protestas y protegía <strong>de</strong>spojos. Se multiplicaron los<br />

tinterillos, <strong>la</strong>s capitales <strong>de</strong> provincias se ll<strong>en</strong>aron <strong>de</strong> “estudios” <strong>de</strong> abogados por don<strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sfi<strong>la</strong>ban humil<strong>de</strong>s personas <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> protección y po<strong>de</strong>rosos <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> exoneración.<br />

Las faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho universitarias están ll<strong>en</strong>as <strong>de</strong> estudiantes, ser abogado es <strong>la</strong> máxima<br />

aspiración. A los abogados los l<strong>la</strong>mamos “doctores”. Todos pret<strong>en</strong>d<strong>en</strong> serlo. Ya se dijo que<br />

<strong>en</strong> el Perú todo el mundo es “doctor” a no ser que pruebe lo contrario. Un país que ti<strong>en</strong>e<br />

una pobreza tecnológica por falta <strong>de</strong> bu<strong>en</strong>os ing<strong>en</strong>ieros y técnicos, ti<strong>en</strong>e abogados <strong>de</strong><br />

prestigio internacional <strong>en</strong> exceso. Es incompr<strong>en</strong>sible que un país don<strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>justicia</strong> racial,<br />

social y económica, reina, <strong>la</strong> profesión <strong>de</strong> abogado sea admirado. Este país don<strong>de</strong> cada uno<br />

hace lo que le da <strong>la</strong> gana (y no hacer por el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> hacerlo) y se abusa <strong>de</strong>l prójimo sin<br />

mirami<strong>en</strong>tos, ti<strong>en</strong>e un pueblo que recurre a<strong>la</strong> <strong>justicia</strong> <strong>en</strong> busca <strong>de</strong> amparo sabi<strong>en</strong>do que pasara<br />

toda <strong>la</strong> vida <strong>en</strong> los tribunales.<br />

La peor señal es <strong>la</strong> forma cómo son elegidos los jueces. Su falta <strong>de</strong> in<strong>de</strong>p<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia política<br />

les ha quitado todo po<strong>de</strong>r constitucional: están sometidos al Po<strong>de</strong>r Ejecutivo. Pero el<br />

sometimi<strong>en</strong>to más cruel es su cond<strong>en</strong>a a <strong>la</strong> miseria si <strong>de</strong>sean ser honestos. El juez <strong>de</strong> una<br />

Corte Superior <strong>de</strong>bería ganar que un congresista. Hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> lo que ganan los empleados <strong>de</strong> los<br />

juzgados seria fom<strong>en</strong>tar una rebelión <strong>de</strong> consecu<strong>en</strong>cias imprevisibles.<br />

Mi<strong>en</strong>tras todo esto se sabe, nadie mueve un <strong>de</strong>do. Se ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> p<strong>en</strong>sar. Sigue el<br />

respeto al Estado <strong>de</strong> Derecho aunque <strong>de</strong> este exista solo el nombre. Miles <strong>de</strong> personas sufr<strong>en</strong><br />

torm<strong>en</strong>tos inhumanos <strong>en</strong> nuestras cárceles. Miles más esperan dolorosam<strong>en</strong>te que “salga su<br />

asunto” vi<strong>en</strong>do que sus economías merman. Y aun así, millones <strong>de</strong> peruanos cre<strong>en</strong> que existe<br />

un PJ, aunque este nunca haya levantado <strong>la</strong> voz para <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar inconstitucional tantos<br />

gobiernos usurpadores ni haya ejercido su facultad constitucional para acusar y <strong>en</strong>viar a <strong>la</strong><br />

cárcel a los miles <strong>de</strong> funcionarios públicos que se han <strong>en</strong>riquecido ilegalm<strong>en</strong>te. ¿Por qué se<br />

exculpo a A<strong>la</strong>n García?, ¿Prescribieron todos sus <strong>de</strong>litos?, ¿Se realizó un juicio por <strong>la</strong><br />

matanza <strong>de</strong> los p<strong>en</strong>ales, el g<strong>en</strong>ocidio prescribe?, ¿Qué hizo el PJ durante el gobierno <strong>de</strong><br />

Fujimori y Montesinos? los jueces <strong>de</strong>b<strong>en</strong> elegirse con votación popu<strong>la</strong>r, con votación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

sociedad civil, repres<strong>en</strong>tada <strong>en</strong> sus organizaciones repres<strong>en</strong>tativas: colegios profesionales,<br />

universida<strong>de</strong>s, CGTP, etc. Con <strong>la</strong> oportunidad <strong>de</strong> no r<strong>en</strong>ovar los cargos a jueces sospechosos<br />

<strong>de</strong> <strong>corrupción</strong> e ineficacia.<br />

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*REQUIEM POR EL PERU, MI PATRIA, Herbert Morote, EDITORES PALAO, LIMA PERU 2004. Pág. 250 y ss.<br />

Cuando un <strong>de</strong>lincu<strong>en</strong>te es cond<strong>en</strong>ado a cinco años <strong>de</strong> suplicio, el juez <strong>de</strong>bería <strong>de</strong>cir lo sigui<strong>en</strong>te: “Por asalto a mano armada, se le cond<strong>en</strong>a<br />

a ser vio<strong>la</strong>do repetidam<strong>en</strong>te. Si es tan vali<strong>en</strong>te como parece t<strong>en</strong>drá que pelear con medio mundo hasta <strong>en</strong>contrar a algui<strong>en</strong> que le romperá el<br />

alma. Contraerá tuberculosis, SIDA, tifoi<strong>de</strong>a, no se le proporcionará ni at<strong>en</strong>ción médica ni medicinas, <strong>la</strong>s drogas sí estarán a su alcance, el<br />

alcohol todo lo que Ud. Pueda pagar y beber. Su manut<strong>en</strong>ción <strong>de</strong>berá ag<strong>en</strong>ciárse<strong>la</strong> Ud. Mismo o sus pari<strong>en</strong>tes, qui<strong>en</strong>es <strong>de</strong>berán sobornar a<br />

los guardianes. Dormirá sobre el suelo <strong>en</strong> el sitio que algún preso mas fuerte le indique. Si al cabo <strong>de</strong> 5 años Ud. Insiste <strong>en</strong> vivir estará más<br />

acabado que su bisabuelo. Si algún mi<strong>la</strong>gro le salva, Ud. Será el mas <strong>de</strong>salmado asesino y Dios se apia<strong>de</strong> <strong>de</strong> nuestra sociedad”.<br />

** Datos estadísticos e informes proporcionados por los doc<strong>en</strong>tes y catedráticos: Mario Rodríguez Hurtado, Saúl Peña Farfán y Flor<strong>en</strong>cio<br />

Míxan Mass, <strong>en</strong> el Seminario Hacia un nuevo Proceso P<strong>en</strong>al Peruano, realizado el 11 <strong>de</strong> junio 2004, Auditorio <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> UNMSM, organizado por el CFD, con el auspicio <strong>de</strong> <strong>la</strong> GTZ y USAID.<br />

***La República Perú, domingo 13 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong>l 2004, Humberto Campodónico, Pág. 20 CRISTAL DE MIRA: PARO NACIONAL<br />

**** EL GRITO DE LA AGONIA, Yehu<strong>de</strong> Simón Munaru, 2000 Pág. 36 y 110.<br />

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