Ética y corrupción en la administración de justicia - Cybertesis
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Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro Veamos, la actividad de la justicia se supone que no tiene que ver con la política. Pero estamos viendo que en el Poder Judicial, por ejemplo, el Consejo Nacional de Magistratura, que su suponía iba a ser mas drástico, que iba a hacer una verdadera depuración, esta comenzando a ser condescendiente, lo que por supuesto le va a restar autoridad para el manejo de su independencia. Estamos hablando de la OCMA, algunos han pedido que desaparezca... ...Que desaparezca la OCMA para que ese control lo realice el Consejo Nacional de la Magistratura en todos los niveles. Bueno, la idea no es mala, porque dentro del mismo Poder Judicial hay una suerte de camaradería interna y autocomplaciente. Claro, ha habido excepciones, por ejemplo Carlos Ernesto Giusti, que hizo una excelente labor, pero fue eso, una excepción. Tal vez el Consejo de la Magistratura podría tener esa función, pero con la debida independencia. 6.9 COMO TRAER (EXTRADITAR) A FUJIMORI Y 78 PROCESOS DE MONTESINOS Los juicios al dúo Fujimori-Montesinos son un test ante la opinión publica. ¿Qué piensa de la forma como sé está procesando a Montesinos? Se ha informado que son 78 procesos, lo cual de por sí es un número muy alto. Se debería pensar en algunas acumulaciones. Hasta ahora no comprendo por que se comenzó con el juicio a la señora Jacqueline Beltrán, que más parecía un asunto amoroso que de otra índole. Un problema es que en nuestro ordenamiento jurídico las penas no se acumulan, como en el sistema norteamericano. Por eso mismo deberían ver los casos más delicados, porque hasta ahora la pena más severa que se le ha impuesto a Montesinos es de nueve años y como todos sabemos esta acusado de delitos muchos mas graves que hasta hoy no han alcanzado el nivel de audiencia publica. Barreto, un juez muy cuestionado, ha excluido a Montesinos del proceso por la muerte de varios empleados (Service de Seguridad) del Banco de la Nación durante la Marcha de los Cuatro Suyos y también del tráfico de armas a Colombia y otros. Eso es muy extraño y debe merecer una revisión. Si esa es la justicia anticorrupción..., yo espero que en las más altas instancias esto pueda corregirse. Finalmente la extradición de Alberto Fujimori. ¿El Gobierno podría moverse en busca de apoyo a otros países para esta causa? Creo que es la única forma de tener algún chance de traer a Fujimori, con ayuda de los países a los cuales Japón respeta. Japón tiene una política exterior en la cual hay muy pocos países a los cuales hace caso, y nosotros no estamos precisamente entre ellos. ------------------------------------------- LA GOBERNABILIDAD Escritos y participaciones RAUL FERRERO C. EDITORA JURIDICA GRIJLEY EIRL 2003. Pág.88 y 89 428
Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro 6.10 MESA REDONDA: REFORMA DEL PODER JUDICIAL 1.- ¿Nos encontramos en el momento preciso para iniciar una reforma profunda en las estructuras del Poder Judicial? Obviamente sí. La reforma del PJ es siempre un tema pendiente en la agenda porque padece de males que son antiguos y recurrentes (que vuelve atrás, a su punto de origen) y como tales no se les han dado solución. Ciertamente el gobierno marcadamente autocrático fujimorista lo puso en su nivel más bajo y curiosamente para pretender “reformarlo”. Si el PJ nunca ha logrado alcanzar el nivel buscado, la situación de precariedad (poca estabilidad) de los magistrados derivada de la provisionalidad que arrancó con el cese de los magistrados tras el 5 abril de 1992, lo hizo tocar fondo.* En realidad ya se ha perdido mucho tiempo desde que se regresó a la institucionalidad democrática y aún no se puede observar una mejoría. Si ahora se habla tanto de “reformar” el PJ es porque ya no se puede seguir en la situación en la que estamos. Además nos encontramos en plena reforma constitucional y la reforma del PJ debe ir de la mano con la reforma de la Constitución, en aras de construir un PJ para los ciudadanos. 2.- ¿Cuál debe ser el primer paso? El primer paso ya ha sido tomado por el Presidente de la Corte Suprema y consiste en admitir la existencia del problema. Normalmente se negaba, ahora por lo menos se admite y se proponen caminos de solución desde adentro, lo que representa un gran avance. Siempre el camino a la curación se inicia cuando el enfermo admite lo que está y no se atribuyen las “culpas” a otros factores. Ahora hay que tener en cuenta que la mejoría del PJ no depende sólo del PJ, depende de muchos factores. El más grave mal que aqueja a la magistratura es la excesiva provisionalidad que aún subsiste, lo que hace que los magistrados provisionales no cuenten con las garantías (que son las garantías de los justiciables: Sujeto a Ley o castigo) que la Constitución vigente les asegura, en particular la inamovilidad. Ello no depende del PJ sino del CNM, que es un órgano único (no descentralizado y muy pequeño) que por más esfuerzos que haga en la convocatoria a concurso no puede llenar con la velocidad que todos querríamos todas las plazas vacantes. Además, las evaluaciones de los candidatos deben hacerse con seriedad, por lo que el problema de la provisionalidad no se resuelve en el corto plazo. Se debería, en el ínterin (intervalo de tiempo, entretanto), recurrir a los magistrados suplentes, como se hacía antaño para cubrir interinamente las plazas de los magistrados en vacaciones. Antes era un honor ser juez suplente por un breve período. Hoy las plazas vacantes sí se suplen con provisionales pero no lo son por breves períodos sino por muy largos. Hay que, conforme a la vigente LOPJ, tratar de cubrir las plazas vacantes de los magistrados desde la base del PJ (jueces de paz letrados, jueces especializados) con abogados adecuadamente seleccionados y que asuman los cargos por un plazo breve. Otro problema es la infraestructura, que depende de los fondos del Tesoro público y no del PJ. En ello tiene que colaborar el Poder Ejecutivo y, en particular, el Ministerio de Economía y finanzas. ¿Qué puede hacer el PJ desde adentro? Pues organizar mejor los recursos existentes, tanto los recursos existentes tanto los recursos humanos (magistrados y personal auxiliar) como los materiales, para poder brindar dentro de lo posible un suficiente servicio a quien lo pide. 429
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<strong>Ética</strong> y Corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia Iván Zúñiga Castro<br />
Veamos, <strong>la</strong> actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>justicia</strong> se supone que no ti<strong>en</strong>e que ver con <strong>la</strong> política. Pero<br />
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6.9 COMO TRAER (EXTRADITAR) A FUJIMORI Y 78 PROCESOS DE<br />
MONTESINOS<br />
Los juicios al dúo Fujimori-Montesinos son un test ante <strong>la</strong> opinión publica. ¿Qué<br />
pi<strong>en</strong>sa <strong>de</strong> <strong>la</strong> forma como sé está procesando a Montesinos?<br />
Se ha informado que son 78 procesos, lo cual <strong>de</strong> por sí es un número muy alto. Se<br />
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amoroso que <strong>de</strong> otra índole. Un problema es que <strong>en</strong> nuestro ord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to jurídico <strong>la</strong>s<br />
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publica.<br />
Barreto, un juez muy cuestionado, ha excluido a Montesinos <strong>de</strong>l proceso por <strong>la</strong><br />
muerte <strong>de</strong> varios empleados (Service <strong>de</strong> Seguridad) <strong>de</strong>l Banco <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación<br />
durante <strong>la</strong> Marcha <strong>de</strong> los Cuatro Suyos y también <strong>de</strong>l tráfico <strong>de</strong> armas a<br />
Colombia y otros.<br />
Eso es muy extraño y <strong>de</strong>be merecer una revisión. Si esa es <strong>la</strong> <strong>justicia</strong> anti<strong>corrupción</strong>...,<br />
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Finalm<strong>en</strong>te <strong>la</strong> extradición <strong>de</strong> Alberto Fujimori. ¿El Gobierno podría moverse <strong>en</strong><br />
busca <strong>de</strong> apoyo a otros países para esta causa?<br />
Creo que es <strong>la</strong> única forma <strong>de</strong> t<strong>en</strong>er algún chance <strong>de</strong> traer a Fujimori, con ayuda <strong>de</strong> los<br />
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EDITORA JURIDICA GRIJLEY EIRL 2003. Pág.88 y 89<br />
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