Ética y corrupción en la administración de justicia - Cybertesis

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Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro la necesidad de un proyecto de ley que acumule las penas para los delitos mas graves y la cadena perpetúa para los secuestradores. Somos respetuosos de la independencia de los poderes, este es tema de Estado, no sé esta interfiriendo con el Poder Judicial, este tema pertenece a todos los Peruanos * 6.4 LA NECESIDAD DE INVERSION EN LA REFORMA JUDICIAL Se promete una lucha frontal contra la pobreza como política de Estado, "no se ha invertido nada en la justicia". La despolitización del tema ante un debate institucional impulsado por el presidente del Poder Judicial, Hugo Sibina, es cuando se reciben mas criticas. "Hay enfrentamientos que parten del Ejecutivo y Legislativo para desprestigiar la labor la labor de los jueces, ninguno de estos dos poderes ha ofrecido propuestas, al referirse al Ceriajus dijo que esta instancia nuevamente esta convocando a especialistas, pero hasta ahora no ha elaborado algún proyecto concreto. "Vamos a seguir perdiendo. Los jueces tienen propuestas que no se pueden ejecutar por falta de presupuesto" No es valido poner como ejemplo a Chile como ejemplo, porque ese país invierte US$ 500 millones en su reforma. Sergio Salas, vocal Superior, responde a Criticas del Presidente Toledo en la Clausura de CADE. Perú.21 N° 460 23//11/03. Hay que poner el Plan en marcha, el llamado a toda la sociedad, organizaciones empresariales, sindicatos, colegios profesionales, Universidades, etc. a asumir, junto con el Estado, la extraordinaria tara de superar un pasado doloroso y emprender el esfuerzo de trabajar para que la experiencia no vuelva a repetirse, con verdadera voluntad política por parte de los integrantes del gabinete. Que el Congreso discuta y promueva las reformas institucionales, que el Poder Judicial (con significativo pedido de perdón de Hugo Sivina por el mal desempeño de los jueces) y el Ministerio Público cumplan con lo suyo. Y como se ha dicho antes: que los ciudadanos organizados o no, colaboren activamente en la construcción de una sociedad más democrática y mejor dispuesta a aceptar su pluralidad. ** 6.6 LA JUSTICIA COMPRADA Un detallado informe sobre las irregularidades cometidas en la administración de justicia en nuestro país durante el pasado régimen fujimorista, dando a conocer el resultado de las investigaciones sobre el Poder Judicial y los derechos Humanos, una de las áreas en que dividió su trabajo la Comisión Investigadora de los casos de Corrupción cometidos durante la década 1990 - 2000 (CICCOR).*** El Informe señala que la intervención directa del Gobierno se inicio en 1992, y le permitió nombrar a sus representantes en el Poder Judicial (PJ) y el Ministerio Público (MP); controlar diversas instituciones, como el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) encargado de nombrar, evaluar y sancionar jueces y fiscales, y a los jefes de la ONPE y del RENIEC, y a la larga controlar todo el sistema electoral. Para tener un control más directo del PJ, fueron creadas las llamadas salas y juzgados de derecho público para centralizar las acciones de garantía (hábeas corpus, amparo, hábeas data y acciones de cumplimiento), con un tribunal exclusivo encargado de declarar algunas acciones de amparo fundadas, para luego no cumplirlas; después, rechazarlas de plano, y finalmente declararlas improcedentes. ----------------------------- *N° 460), Pág. 4 Perú.21 23/11/03 Declaraciones del Presidente de la República en la Clausura de la XLI Conferencia Anual de Ejecutivos (CADE). ** (Santiago Pedraglio Perú21 Domingo 23 de Noviembre del 2003, Pág. 4 POLITICA N° 460. *** Hizo el Congresista Heriberto Benítez (FIM), LA GACETA AÑO VII N° 316 LIMA, 23 DE NOVIEMBRE DEL 2003. (SEMANARIO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, Pág. 5) 424

Ética y Corrupción en la Administración de Justicia Iván Zúñiga Castro Con la misma finalidad, fueron creadas la sala especializada en trafico ilícito de drogas, utilizada, utilizada para resolver contiendas de competencia entre los fueros militar y común o para resolver contiendas de competencia entre los fueros militar y común o para que algunos casos que interesaban al Gobierno llegaran a ellos, para obtener a ellos, para obtener resoluciones acomodadas o a su medida; y la sala especializada en delitos tributarios y aduaneros, para perseguir a empresarios y particulares. 6.6 JUICIOS RÁPIDOS ¿JUSTICIA RAPIDA?, ¿JUZGADOS SATURADOS? Juicios Rápidos Uno de los principios fundamentales de la Justicia es que ésta debe ser rápida. Si se alcanza una solución pero esta llega tiempo después de que se haya producido el daño ¿de que nos sirve? Actualmente uno de los grandes problemas de la Administración de Justicia es que los Juzgados están saturados. Para intentar atajar esta problemática se pueden implementar soluciones tanto por parte de, digámoslo así, de la oferta como de la demanda. Por la demanda de Justicia podemos intentar que sólo acudan a la Justicia aquéllos ciudadanos que realmente han sido dañados en sus intereses. Es una vieja máxima la de que el que demanda si pierde el juicio debe pagar las costas de la parte demandada. Por la parte de la oferta lo que se trata de hacer es aumentar la capacidad de los juzgados para aumentar así la capacidad de trabajo de los mismos. Se hacen necesarias nuevas y mayores inversiones. Cuando vas al juzgado parece que esa mañana de repente te has levantado en 1945. Estas inversiones deben realizarse de una manera controlada puesto que si solo tomamos medidas por parte de la oferta, habrá mayor demanda y el nuevo colapso de los juzgados será una cuestión de poco tiempo. Por lo tanto ambas medidas deben tomarse conjuntamente y tratando de buscar un cierto equilibrio entre ellas. Los nuevos juicios rápidos no son una solución ni por parte de la demanda ni de la oferta. No se puede exigir a jueces, fiscales y funcionarios de los juzgados que trabajen más en el mismo número de horas que ahora. Pongamos un ejemplo, no podemos intentar ir a 200 en un coche antiguo, si lo que queremos es ir a mayor velocidad compremos antes un coche nuevo. La medida es electoralista en todos los sentidos, solo se aplica a aquellos delitos que ahora parece que tanto preocupan como hurtos, robos, malos tratos, etc. lo que podemos llamar seguridad ciudadana, que es en lo que andan metidos nuestros políticos. No nos engañen, lo único rápido de estos juicios va a ser la huelga por parte de los funcionarios de los juzgados; la semana pasada ya hubo pequeños paros. Pero como siempre esto nos lo contarán cuando las elecciones ya hayan pasado. 6.7 RESTRUCTURACION MODERNIZACION Y CAMBIO DE ESTRUCTURAS DEL PODER JUDICIAL El programa de Reestructuración del Poder Judicial anunciado por su Presidente, doctor Sivina, entendemos implica entre otros tópicos*, el de modernización y cambio de estructuras del sistema. Por tanto, en estos aspectos, suponemos debe contar con indicadores confiables 425

<strong>Ética</strong> y Corrupción <strong>en</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia Iván Zúñiga Castro<br />

Con <strong>la</strong> misma finalidad, fueron creadas <strong>la</strong> sa<strong>la</strong> especializada <strong>en</strong> trafico ilícito <strong>de</strong> drogas,<br />

utilizada, utilizada para resolver conti<strong>en</strong>das <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre los fueros militar y común<br />

o para resolver conti<strong>en</strong>das <strong>de</strong> compet<strong>en</strong>cia <strong>en</strong>tre los fueros militar y común o para que<br />

algunos casos que interesaban al Gobierno llegaran a ellos, para obt<strong>en</strong>er a ellos, para obt<strong>en</strong>er<br />

resoluciones acomodadas o a su medida; y <strong>la</strong> sa<strong>la</strong> especializada <strong>en</strong> <strong>de</strong>litos tributarios y<br />

aduaneros, para perseguir a empresarios y particu<strong>la</strong>res.<br />

6.6 JUICIOS RÁPIDOS ¿JUSTICIA RAPIDA?, ¿JUZGADOS SATURADOS?<br />

Juicios Rápidos Uno <strong>de</strong> los principios fundam<strong>en</strong>tales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Justicia es que ésta <strong>de</strong>be ser<br />

rápida. Si se alcanza una solución pero esta llega tiempo <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que se haya producido el<br />

daño ¿<strong>de</strong> que nos sirve?<br />

Actualm<strong>en</strong>te uno <strong>de</strong> los gran<strong>de</strong>s problemas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administración <strong>de</strong> Justicia es que los<br />

Juzgados están saturados. Para int<strong>en</strong>tar atajar esta problemática se pued<strong>en</strong> implem<strong>en</strong>tar<br />

soluciones tanto por parte <strong>de</strong>, digámoslo así, <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta como <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda. Por <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> Justicia po<strong>de</strong>mos int<strong>en</strong>tar que sólo acudan a <strong>la</strong> Justicia aquéllos ciudadanos que<br />

realm<strong>en</strong>te han sido dañados <strong>en</strong> sus intereses. Es una vieja máxima <strong>la</strong> <strong>de</strong> que el que <strong>de</strong>manda<br />

si pier<strong>de</strong> el juicio <strong>de</strong>be pagar <strong>la</strong>s costas <strong>de</strong> <strong>la</strong> parte <strong>de</strong>mandada. Por <strong>la</strong> parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta lo que<br />

se trata <strong>de</strong> hacer es aum<strong>en</strong>tar <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> los juzgados para aum<strong>en</strong>tar así <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong><br />

trabajo <strong>de</strong> los mismos.<br />

Se hac<strong>en</strong> necesarias nuevas y mayores inversiones. Cuando vas al juzgado parece que esa<br />

mañana <strong>de</strong> rep<strong>en</strong>te te has levantado <strong>en</strong> 1945. Estas inversiones <strong>de</strong>b<strong>en</strong> realizarse <strong>de</strong> una<br />

manera contro<strong>la</strong>da puesto que si solo tomamos medidas por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta, habrá mayor<br />

<strong>de</strong>manda y el nuevo co<strong>la</strong>pso <strong>de</strong> los juzgados será una cuestión <strong>de</strong> poco tiempo. Por lo tanto<br />

ambas medidas <strong>de</strong>b<strong>en</strong> tomarse conjuntam<strong>en</strong>te y tratando <strong>de</strong> buscar un cierto equilibrio <strong>en</strong>tre<br />

el<strong>la</strong>s.<br />

Los nuevos juicios rápidos no son una solución ni por parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda ni <strong>de</strong> <strong>la</strong> oferta. No<br />

se pue<strong>de</strong> exigir a jueces, fiscales y funcionarios <strong>de</strong> los juzgados que trabaj<strong>en</strong> más <strong>en</strong> el mismo<br />

número <strong>de</strong> horas que ahora. Pongamos un ejemplo, no po<strong>de</strong>mos int<strong>en</strong>tar ir a 200 <strong>en</strong> un coche<br />

antiguo, si lo que queremos es ir a mayor velocidad compremos antes un coche nuevo.<br />

La medida es electoralista <strong>en</strong> todos los s<strong>en</strong>tidos, solo se aplica a aquellos <strong>de</strong>litos que ahora<br />

parece que tanto preocupan como hurtos, robos, malos tratos, etc. lo que po<strong>de</strong>mos l<strong>la</strong>mar<br />

seguridad ciudadana, que es <strong>en</strong> lo que andan metidos nuestros políticos. No nos <strong>en</strong>gañ<strong>en</strong>, lo<br />

único rápido <strong>de</strong> estos juicios va a ser <strong>la</strong> huelga por parte <strong>de</strong> los funcionarios <strong>de</strong> los juzgados;<br />

<strong>la</strong> semana pasada ya hubo pequeños paros. Pero como siempre esto nos lo contarán cuando<br />

<strong>la</strong>s elecciones ya hayan pasado.<br />

6.7 RESTRUCTURACION MODERNIZACION Y CAMBIO DE ESTRUCTURAS<br />

DEL PODER JUDICIAL<br />

El programa <strong>de</strong> Reestructuración <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial anunciado por su Presid<strong>en</strong>te, doctor<br />

Sivina, <strong>en</strong>t<strong>en</strong><strong>de</strong>mos implica <strong>en</strong>tre otros tópicos*, el <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnización y cambio <strong>de</strong> estructuras<br />

<strong>de</strong>l sistema. Por tanto, <strong>en</strong> estos aspectos, suponemos <strong>de</strong>be contar con indicadores confiables<br />

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