Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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228. Algunas instituciones ya están mejorando sus sistemas e introduciendo nuevos
procedimientos de seguimiento y evaluación, tales como indicadores de cobertura y calidad de
los servicios. Se está estableciendo un registro de los recursos de seguimiento y evaluación de
los ministerios sectoriales, con el fin de que puedan supervisar más eficazmente los programas.
Como se observó, estas unidades también necesitarán capacitación, mejor equipo y asistencia
técnica en los próximos dos años para mejorar sus capacidades. El SNIP está coordinando una
revisión general de los indicadores de insumos, resultados e indicadores finales que deberán
informar los entes ejecutores para todos los programas de la ERCERP. Además, hay algunas
experiencias innovadoras en el seguimiento y evaluación de programas sociales. Algunos de los
ejemplos más notables son aquellos implementados por el FISE, tal como las evaluaciones de
impacto llevadas a cabo por el FISE en coordinación con la EMNV 98, y su recién completada
encuesta de satisfacción de beneficiarios.
229. Un elemento importante de la ERCERP es la concentración de acciones y el apoyo a los
pobres y los extremadamente pobres. Esto es crucial para alcanzar de manera eficiente las metas
de reducción de la pobreza, y para evaluar la eficacia del impacto del programa. El Mapa de
Extrema Pobreza del gobierno clasifica los 151 municipios del país, según la magnitud de su
brecha de pobreza extrema, e identifica su ubicación geográfica. Este mapa ha resultado ser una
herramienta excelente para diseñar políticas y programas destinados a los grupos de pobreza y
para asignar, de la manera más eficiente, los recursos de reducción de pobreza entre objetivos
que compiten entre sí. El mapa de pobreza es igualmente útil para guiar el seguimiento de la
ERCERP. En la actualidad se está elaborando una guía metodológica para apoyar el uso
generalizado del mapa en diferentes tipos de programas; esto, junto con la capacitación para su
uso, debería ayudar a expandir su influencia.
F. Programa de reportes y evaluaciones
230. Los numerosos participantes implicados en la ERCERP requerirán la amplia
diseminación de una serie de evaluaciones. Muchas serán ad hoc y no-programadas. Los
donantes continuarán revisando periódicamente los proyectos que están apoyando; los
municipios evaluarán con el CONPES el avance en la implantación territorial de una manera
variable; y los reportes de ministerios, ONGs y agencias multilaterales también informarán sobre
el progreso. Otros reportes tendrán una programación relativamente firme. El FMI, la ADI y el
BID -- además del resto de la comunidad donante -- recibirán reportes anuales sobre el progreso
de la ERCERP, especialmente con relación a los indicadores anuales ligados con las metas.
Estos reportes se divulgarán ampliamente en Nicaragua. El FMI, en particular, revisará
periódicamente el progreso de su programa. El FSS emitirá reportes anuales auditados sobre los
programas de alta prioridad financiados por el alivio a la deuda y sesionará por lo menos
trimestralmente para revisar el progreso de estos programas. Los representantes de los donantes
y del CONPES en el Consejo coordinador del FSS deberán compartir sus conclusiones con sus
colegas. Las reuniones de Grupo Consultivo también recibirán reportes sobre los avances de la
ERCERP.
231. Finalmente, habrá una serie de acciones a largo plazo. Los resultados de las EMNV
programadas para el 2001 y el 2004 podrían llevar a revisiones adicionales del progreso de la