Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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recopilación periódica de datos, en especial entre los hogares. La EMNV que se llevó a cabo en
la década pasada han servido de base para desarrollar el sistema estadístico de la ERCERP. El
gobierno se esforzará por establecer un sistema anual de encuestas multipropósito de hogares,
destinadas a medir un conjunto de variables clave relacionadas con el ingreso, el empleo y otros
determinantes de los niveles de pobreza. Una experiencia reciente en esta línea ha sido
desarrollada por el Programa de la Red de Protección Social, utilizando una metodología para
predecir la pobreza rural en el nivel de hogares, por medio de un conjunto muy limitado de 60
variables, la mayoría de ellas seleccionadas de la base de datos de la EMNV.
224. Al mismo tiempo, las revisiones completas de la ERCERP exigirán un análisis global de
la pobreza basado en los niveles de consumo de los hogares, y otras encuestas especializadas
tales como las de demografía y salud, de ingresos y gastos, y de empleo. Estas encuestas se
llevarán a cabo cada 3 ó 4 años, para obtener un panorama profundo de la evolución de la
pobreza y sus determinantes, tanto en el nivel nacional como en los niveles locales.
225. Sin embargo, los análisis cuantitativos no serán los únicos criterios para el seguimiento y
la evaluación del progreso de la ERCERP. Las revisiones que el CONPES coordinará con los
municipios más pobres brindarán mayor dirección para ajustar o mejorar los programas de la
ERCERP. Cuando los programas de apoyo a la implantación de la Estrategia se extiendan de un
número reducido de municipios piloto al resto del territorio, habrá una riqueza de información
que superará a los meros análisis cuantitativos. Estos datos servirán para guiar el desarrollo de
los programas y asegurar que permanezcan enfocados en los pobres de Nicaragua.
E. Seguimiento y evaluación de los programas clave de la ERCERP
226. Un componente básico de la ERCERP implica el seguimiento y evaluación de programas
y proyectos específicos. La SETEC, en coordinación con las instituciones gubernamentales
correspondientes y con el apoyo del BID y del BM está desarrollando un sistema eficiente para
dar seguimiento a los principales programas de la cartera de la Estrategia y para evaluar los
resultados de programas clave. Las evaluaciones de los resultados de los programas
seleccionados, incluyendo el análisis de la satisfacción de los beneficiarios, tendrán lugar
periódicamente. Junto con la evaluación de aspectos físico-financieros, estos resultados son
claves para jerarquizar los programas y establecer prioridades. El seguimiento y evaluación del
Fondo Social Suplementario, relacionado con los fondos HIPC, se hará trimestralmente, con la
emisión de un reporte completo anual que incluirá una auditoría de los recursos generados por el
alivio a la deuda y cómo fueron aplicados. Estos reportes incluirán no solo las operaciones del
Fondo Social Suplementario, sino que las de sus diferentes componentes y su efectividad. Los
reportes trimestrales del FSS serán ampliamente divulgados y compartidos con el CONPES y la
comunidad cooperante.
227. Muchos de los sistemas del gobierno están orientados al seguimiento de los insumos y
evalúan mejor únicamente los aspectos físicos y financieros de los proyectos. Todavía no miden
la satisfacción de los beneficiarios, como tampoco evalúan sistemáticamente el impacto y los
resultados de los programas. Muchas unidades de seguimiento tienen capacidad limitada para
identificar los objetivos de los programas, los indicadores del desempeño e incluso los
indicadores de resultados. Esto debe cambiar y así se hará.