Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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tres cuartas partes de los pobres que dependen de la agricultura. Claramente, una mayor
cobertura educativa, el plan de estudios modificado y más pertinente, la seguridad en la tenencia
de la tierra y una mejor salud tendrán gran impacto en la productividad agropecuaria. Pero el
gobierno también impulsará la implementación de algunos programas directos. Un proyecto
valorado en US$37.6 millones -- que es la primera fase de un programa de US$150 millones a 15
años -- comenzará el proceso de desarrollar sistemas de investigación, divulgación y
capacitación, a fin de transformar la capacidad tecnológica de los pequeños (y mayormente
pobres) agricultores de Nicaragua. Se propone aumentar la productividad agrícola y el ingreso
familiar de 110,000 pequeños y medianos productores, a través de la implantación de un sistema
eficiente, impulsado por la demanda, de mayores conocimientos e innovaciones en tecnología
agrícola. Este programa está siendo financiado por el Banco Mundial, COSUDE y FIDA y será
ejecutado con la participación del sector privado.
195. Esto sería complementado con un programa de recuperación de la infraestructura
productiva de US$107.2 millones en las áreas rurales impulsado por el Ministerio de Transporte
e Infraestructura, la Comisión Nacional de Energía y el Instituto de Desarrollo Rural, una
institución que se enfoca en promover el desarrollo en las áreas rurales más pobres. Se
contempla, así mismo, un programa de US $32.8 millones para mejorar la competitividad de los
pequeños y medianos productores de alimentos básicos y otros bienes agrícolas, al respaldar (i)
la capacitación, la administración y transferencias de tecnología; (ii) un uso más racional de los
recursos; (iii) más acceso a los mercados de productos e insumos por parte de los pequeños y
medianos productores; y (iv) una mejora en la calidad de los procesos de producción y los
productos finales. Este programa está siendo apoyado por el BID. Aunque de menos prioridad,
también se pondrán en marcha programas destinados a los empresarios agrícolas. Se reconoce
que la fuente más importante para un mayor bienestar de los pobres rurales está constituido por
el ingreso salarial; este ingreso se duplicó entre 1993 y 1998, en tanto que el empleo agrícola por
cuenta propia disminuyó en un tercio. Un programa de extensión agrícola, pecuaria y de
desarrollo rural de US$86.1 millones se concentrará en desarrollar la agricultura y ganadería
comercial para pequeños y medianos productores.
196. El programa de ordenamiento territorial de propiedades rurales se propone revisar y
emitir los títulos de propiedades, por medio de la modernización del sistema de registro y
catastro, garantizando por consiguiente que se cumpla con todos los requisitos legales. Facilitará
el acceso de los agricultores al financiamiento y estimulará la inversión en sus propiedades
legalizadas. La falta de transparencia en la titulación y tenencia de la tierra ha sido un gran
impedimento a la mayor producción en el sector agrícola. Este programa se ejecutará con el
apoyo del Banco Mundial, a un costo total de alrededor de US$40 millones.
197. Ninguna legislación, ningún decreto, tendrá tanto efecto para mejorar la prestación de
servicios de salud a los pobres como programas integrados y agresivos bien diseñados. Un
programa importante de US$90.0 millones ampliará la cobertura y calidad del sistema de salud,
con énfasis en las áreas rurales --ofreciendo desde capacitación del personal hasta medicinas;
desde vehículos y equipo de comunicaciones hasta la rehabilitación, expansión y equipamiento
de los puestos de salud primaria y centros de salud. Los beneficiarios serán fundamentalmente
las áreas rurales pobres con el objetivo de mejorar la atención materno-infantil y de adolescentes
que brinda la red primaria de salud. Otro programa vital es el de modernización del sector salud