Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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189. Pero la legislación o los planes son sólo el comienzo. En muchos casos, los ministerios y
entes que los administran deben ser fortalecidos institucionalmente y se debe capacitar mejor a
su personal. Dos ejemplos --en bosques y protección social-- ilustran el desafío. En lo forestal,
el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR) trabajará estrechamente con el Ministerio del
Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), para emprender programas de reforestación,
fomentar prácticas silvopastoriles y de forestería sostenible, alentar la creación de empresas de
manejo forestal manejadas por indígenas, aprobar y supervisar las operaciones de las compañías
comerciales y preparar programas especiales para áreas específicas --para ecoturismo, para las
zonas húmedas del Atlántico, y las secas del norte. Para hacer realidad estos planes se
necesitarán años de capacitación, apoyo externo y ajustes. Los nuevos marcos legales e
institucionales deben ser complementados con sistemas más fuertes de protección social. El
proceso de descentralización -- clave para una respuesta a la red de protección -- es complejo y
tomará un tiempo. Los sistemas de información gerencial y de fortalecimiento institucional -- y
los proyectos destinados a este fin -- seguirán siendo una prioridad gubernamental de corto plazo
para este pilar.
F. Programas por componentes y sectores estratégicos
190. En los últimos tres años el gobierno ha estado mejorando su capacidad de generar y
ejecutar programas y proyectos que se han dirigido cada vez más a cubrir metas de reducción de
pobreza. Como la ERCERP está destinada a mejorar el capital humano y físico y a reducir la
vulnerabilidad de los pobres, también será reforzada con un incremento sustancial de gastos
recurrentes. De hecho, Nicaragua debe ampliar sus gastos recurrentes en un área amplia de
actividades si quiere alcanzar sus metas de reducción de pobreza, consistente con la línea
establecida antes del huracán Mitch. Esto sólo se puede llevar a cabo si se dirige al esfuerzo de
reducir pobreza una porción sustancial de los ingresos obtenidos con la venta de activos, el alivio
del servicio de la deuda, prácticamente todo el ahorro fiscal y una asistencia externa significativa
pero declinante. La última, por supuesto, ha sido crucial para la recuperación de Nicaragua hasta
el momento, y el gobierno quisiera reconocer el fuerte y sostenido apoyo de tantos donantes
multilaterales y bilaterales.
191. La nación tiene una deuda similar con muchas de las ONGs que han estado brindando
asistencia a los pobres de Nicaragua. Por razones obvias, sus programas importantes y útiles no
pueden incluirse en la ERCERP, la cual está articulada a objetivos de desempeño. No obstante,
es útil hacer mención de algunas ONGS especificas y su trabajo para entender su impacto. La
Comisión Nacional de Jóvenes, creada por ley y presidida por la Primera Dama, incluye no solo
ministerios trabajando con los jóvenes, sino también organizaciones internacionales y nogubernamentales.
Algunas ONGs relacionadas a esta comisión incluyen afiliados de Save the
Children de Noruega, Canadá, Suecia y los Estados Unidos. Esta última y la más grande tuvo
una cartera de US$ 8 millones que administró durante el 2000. Sus proyectos variaron desde
seguridad alimentaria hasta alivio para desastres, sobrevivencia infantil, caminos rurales y
servicios básicos de saneamiento y agua en muchas comunidades pobres de los departamentos de
León y Chinandega. Save the Children USA utiliza el mapa de extrema pobreza para ubicar las
localidades para sus proyectos y concentra sus esfuerzos en apoyar o complementar programas
gubernamentales, asegurando siempre que haya beneficio para los niños. Su financiamiento
procede de USAID, donantes norteamericanos, el gobierno de Nicaragua, y algunas empresas