Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

actuales como las nuevas agencias. Estas agencias pueden ser útiles para catalizar esfuerzos
privados hacia los pobres. La legislación bancaria que expande la supervisión de la
Superintendencia sobre nuevos bancos, los cuales se crearán a partir de las cooperativas de
crédito rural y las ONGs financieras, ampliaría el acceso al crédito rural.
186. También, se emprenderán medidas importantes para mejorar el capital humano de los
pobres:
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• Continuará la descentralización de la educación, y se espera que para finales del año todas las
escuelas de secundaria sean autónomas. Una ley nueva para fomentar la participación de los
padres de familia en la educación está bajo consideración en la Asamblea y está programada
a ser aprobada este año.
• Se están realizando cambios claves en la calidad y la pertinencia de la educación. Se están
incluyendo y enfatizando asuntos relacionados con el medio ambiente en todas las escuelas,
considerando que la legislación reciente exige una profundización del tema. La educación
secundaria se reformará y la educación vocacional y terciaria se transformará, para que
respondan a las necesidades de recursos humanos capacitados de la nación. Los estándares
de educación primaria han sido validados y son de aplicación a todas las escuelas. Se está
trabajando en los estándares de educación secundaria.
• Continuará en marcha un programa para acelerar la autonomía a los hospitales y clínicas. Se
redactarán leyes con el fin de fortalecer el papel del Ministerio de Salud como facilitador,
regulador y promotor de una variedad de servicios de salud. Esto permitirá que el ministerio
enfoque sus programas en los pobres, dejando cada vez más al sector privado la prestación de
servicios de salud para los nicaragüenses de mayores ingresos.
• Los maestros de primaria recibirán incentivos salariales vinculados con su desempeño; en el
2002 deberán haber 18,000 maestros bajo este nuevo sistema. Para entonces debería estar
bien encaminado un programa de construcción de viviendas para los maestros rurales.
Igualmente los 330,000 estudiantes rurales de primaria recibirán material escolar gratis este
año; la meta es ampliar el acceso a textos a una tasa de 2 por ciento por año.
187. Aunque sean importantes estos cambios, no serán los únicos instrumentos que reduzcan
la pobreza en Nicaragua. De igual importancia serán los programas y proyectos enumerados en
una sección posterior de este capítulo. Lo más importante será el empeño que pongan en sus
labores los abnegados trabajadores de la educación y la salud, en las próximas décadas.
E. Mayor gobernabilidad y fortalecimiento institucional
188. La creación de un Estado moderno, eficiente y transparente todavía está en proceso. La
agenda futura, aunque ambiciosa, es necesaria a fin de superar el vacío dejado por más de medio
siglo de gobiernos autoritarios:
• Se mejorará la transparencia institucional. La recién aprobada Ley de Compras y
Contrataciones del Estado está en práctica. Actualmente, está en marcha un gran esfuerzo