Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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177. Dentro del FSS se financiarán diez programas de “segunda generación” (incluyendo la
implementación de la ERCERP) y que han sido desarrollados en base a experiencias y la
interacción con los donantes. La mayoría de estos programas están basados en la demanda y
todos cuentan con sistemas rigurosos de seguimiento y evaluación. El estatuto del FSS asegura
que los programas a financiarse tienen que estar directamente vinculados con la pobreza.
178. El primer programa se refiere a la extensión y fortalecimiento de la autonomía escolar, al
mismo tiempo que mejora la retención y asistencia de docentes en áreas rurales; un programa
clave de apoyo que sostiene una reforma estructural importante del sector es educación. El
segundo programa brindará fondos operativos para puestos y centros de salud, asegurando
salarios adecuados, el mantenimiento, programas de diseminación, equipo y materiales. Un
tercer programa, la red de protección social, será expandido una vez concluido con éxito el
programa piloto. Este utiliza incentivos financieros para promover la asistencia del estudiante a
la escuela y el uso familiar de programas de salud preventiva en las clínicas rurales (por ejemplo,
vacunas, cuidado prenatal) además de proporcionar presupuesto para las escuelas y puestos de
salud en áreas específicas.
179. Los fondos liberados por la HIPC también permitirán al gobierno financiar un programa
integral para aumentar la cobertura de servicios públicos claves en las áreas de educación, salud,
nutrición, saneamiento, agua y alcantarillado, vivienda y electricidad. Este programa hubiera
tenido un avance mucho más lento si no fueran por los fondos incrementales de la HIPC. Un
nuevo programa, para la Costa Atlántica, fortalecerá a las institucionales de los gobiernos
locales, mejorará sus capacidades para identificar proyectos de desarrollo, ordenamiento y uso de
los suelos, mejor administrar los recursos naturales y fortalecer las delegaciones regionales de los
ministerios de educación y salud.
180. La implementación de la ERCERP en su totalidad será costosa; es necesario desarrollar y
aplicar sistemas de seguimiento y evaluación; fomentar mayor participación rural en el
programa, y fortalecer la capacidad del SNIP --tanto como la de algunas unidades de
seguimiento de los ministerios de línea y de ONGs. Pero la mayor parte de los fondos para
apoyar la ERCERP serán utilizados para pilotos que surjan de la evaluación de proyectos en
marcha. El fondo de inversión social de emergencia, FISE, es uno de los fondos sociales mejor
administrados de Centroamérica. Este programa invertirá en infraestructura social en zonas que
tienen grupos de intensa pobreza, que no son normalmente atendidas por el FISE, guiado por el
mapa de pobreza. Finalmente, se iniciará un nuevo programa para áreas urbanas pobres. Este
programa financiará centros de cuidado para niños, atención especial par niños y adolescentes en
riesgo, capacitación vocacional informal y algunos pequeños programas de generación de
ingresos. Un componente de infraestructura mejorará el agua, drenaje y alcantarillado, los
caminos, la recolección de desechos, inter alia en áreas urbanas pobres. Todos los componentes
responderían a demandas específicas hechas por la comunidad por medio de consultas vecinales.
181. Adicionalmente, siendo consistentes con el primer pilar de crecimiento económico de
base amplia, un fondo de desarrollo rural y un fondo para el desarrollo de iniciativas de la
pequeña y mediana empresa complementaran el énfasis social de los otros programas propuestos.
El fondo rural guiado por la demanda apoyará a las comunidades locales a invertir en un menú
amplio de opciones -- especialmente infraestructura productiva rural, generación de capacidades