Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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estrategia será elaborar planes de acción, dada la complejidad y la interconexión entre el gran
numero de programas necesarios para ayudar a los beneficiarios. En particular, en los próximos
años se prepararán planes nacionales, con el fin de mejorar las oportunidades para hombres y
mujeres, otro plan para asistir a las mujeres rurales y un tercero para reducir la violencia
doméstica. Finalmente, se fortalecerán algunas instituciones, especialmente el Instituto
Nicaragüense de la Mujer y los centros para adolescentes en riesgo.
155. Descentralización. La descentralización es una parte integral del proceso de
modernización y reforma de Nicaragua. Los gobiernos y entidades locales han demostrado ser
mucho más sensibles a los pobres y a sus necesidades, como lo demuestra el éxito de los fondos
que han apoyado la toma de decisiones locales (p. ej., el FISE). Por consiguiente, los gobiernos
municipales desempeñarán un papel activo al abrir espacios en el nivel local para la participación
y la inclusión, especialmente de los pobres, induciendo cambios importantes de comportamiento
y responsabilidades compartidas. Esto implica un proceso de fortalecimiento continuo de los
gobiernos locales.
156. La estrategia toma en cuenta tres principios básicos: flexibilidad, gradualismo y buena
gobernabilidad. El gobierno planea fortalecer los municipios por medio del desarrollo de
mejores sistemas de financiamiento, mejoras en su capacidad de planificación y un mejor
seguimiento y evaluación del desempeño. El SNIP ayudará a muchas municipalidades, a medida
que éstas mejoren su capacidad de preparar y planificar proyectos. La nueva responsabilidad
ambiental, así como la de planificar y preparar inversiones municipales, exigirán que las
capacidades del personal, los sistemas de apoyo fiscal y los procedimientos locales fiscales y de
recaudación tributaria se fortalezcan significativamente.
157. Los esfuerzos de descentralización que probablemente causen gran impacto serán el
proceso mejorado de descentralización en educación y el proceso continuo de descentralización
de salud. En transporte, se continuará apoyando la decisión para que el transporte público sea
controlado, regulado y administrado a nivel local, al igual que los puertos lacustres y fluviales.
VI. PERSPECTIVAS ECONÓMICAS Y LA ERCERP EN EL MEDIANO PLAZO
A. Aspectos generales
158. Este capítulo reseña el escenario macroeconómico de mediano plazo, aborda el esfuerzo
fiscal necesario para darle sostenibilidad a la ERCERP, ilustra el nivel del gasto público para el
próximo quinquenio compatible con la estrategia y el posible uso del alivio de la deuda externa
asociada a la iniciativa HIPC presentando los programas relacionados con la pobreza a
financiarse mediante este mecanismo. Se aborda igualmente las reformas estructurales e
institucionales y otras importates reformas vinculadas a las metas, así como proyectos y
programas que el gobierno, algunos con la ayuda de donantes multilaterales y bilaterales, estará
implementando en los próximos cinco años. Esta visión de mediano plazo ha sido compartida
con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial.
159. Este marco de referencia está sujeto a los cambios que implicará la negociación del PRGF
por un periodo de tres años bajo la administración del nuevo gobierno que resulte electo en las