Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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menudo carecen de la información sobre el medio o la forma como acceder a dichos servicios.
Con frecuencia los invade un espíritu de resignación que los inhibe de acercarse para ser
atendidos. Adicionalmente, los desastres naturales, frecuentes en Nicaragua, perpetúan la
pobreza al reducir el bienestar de los pobres, particularmente su ingesta de alimentos, al mismo
tiempo que aumenta la deserción escolar. A menudo, esta condición exige la venta de los pocos
activos que poseen. Se requiere una protección especial a los jóvenes (especialmente niños
menores de cinco años) y a otros grupos particularmente vulnerables, como los ancianos y los
discapacitados.
137. La meta a largo plazo del gobierno es asegurar que los grupos más vulnerables tengan el
mismo -- sino más favorecido -- acceso a los programas sociales y de desarrollo que el resto de la
nación. Aunque las reformas ya iniciadas deben ayudar a alcanzar esta futura equidad, también
serán necesarios mayores esfuerzos institucionales y presupuestarios para garantizar la
protección del Estado a sus ciudadanos más vulnerables. Pero estos esfuerzos tomarán tiempo, y
mientras tanto las autoridades – con apoyo financiero y técnico del BID – han elaborado
programas diseñados para asistir de inmediato a los extremadamente pobres. Estos esfuerzos
ayudarán especialmente a los niños pequeños (hasta la edad de seis años) y a los hogares en
extrema pobreza a poder cubrir sus necesidades inmediatas y accesar a servicios sociales básicos,
a la vez que se estimulan cambios de comportamiento que elevan el impacto que estos servicios
sociales generan. Estos programas nuevos enfocados a los extremadamente pobres entregarán un
incentivo a los padres de familia para que éstos se preocupen por enviar a sus hijos a la escuela y
para que reciban atención médica y vacunación. La provisión de servicios por medio de
organismos privados y la creación de comités locales para dar seguimiento a la implementación
de estos programas debería fortalecer las capacidades locales para asentar y sostener los
esfuerzos de protección social.
138. Si estos programas de iniciación reciente llegan a cubrir las expectativas, se estaría en la
posición de consolidar y racionalizar en un mediano plazo, muchos programas pequeños,
frecuentemente apoyados por donantes, y enfocados a los más vulnerables. Por lo que, tanto la
ayuda de gobierno como la de otros grupos dirigida a los más pobres, está siendo evaluada y para
este propósito se están llevando a cabo proyectos pilotos en barrios seleccionados. Basado en
estos resultados, el objetivo a mediano plazo será la consolidación de programas a nivel local,
expandiendo la demanda efectiva (y el uso) de los pobres para mejorar los servicios públicos,
dejando su provisión a agencias de línea y proveedores locales descentralizados.
139. Como parte de su estrategia a largo plazo el gobierno está fortaleciendo las instituciones
públicas responsables de las redes de seguridad social, tales como el Ministerio de la Familia, y
racionalizando los papeles institucionales de las múltiples entidades involucradas en la provisión
de servicios a grupos vulnerables. La capacidad de identificar a los verdaderamente pobres y
vulnerables también es una tarea que debe fortalecerse para enfocar mejor a dichos grupos.
También se está trabajando en la diferenciación entre transferencias que el gobierno debe hacer
incondicionalmente, tales como atender hogares enfrentándose a crisis generalizadas, e
intervenciones más específicas para grupos vulnerables que sufren alguna calamidad temporal.
Mecanismos más claros de protección social están siendo diseñados para apoyar el
fortalecimiento de capacidades conjuntamente con el manejo de crisis que afectan a los pobres.
Para evitar dependencia y paternalismo se están definiendo los mecanismos que regularán estos