Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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grupos (padres de familia, ONGs, docentes, intelectuales, universidades publicas y privadas,
INATEC, CNE) estructuraron el Plan Nacional de Educación, que parte de una nueva estrategia
que, entre otras cosas, tiene como meta articular los diferentes subsistemas educativos existentes,
los cuales guardan poca relación con la estructura productiva y el desarrollo del país.
Actualmente se está desarrollando el documento operativo que priorizará los costos y acciones a
tomar que se derivan de la estrategia acordada.
119. En el sector de la salud, también se está llevando a cabo una reforma, aunque a un paso
más moderado. Ya existe un programa para otorgar mayor autonomía a los hospitales y clínicas,
y seguirá durante los próximos años. Se ha presentado a la Asamblea para su consideración la
legislación que fortalecería el papel del Ministerio de Salud como facilitador, regulador y
promotor de diferentes servicios. Esto permitirá que el ministerio enfoque sus programas
directos en los pobres – por medio de proveedores privados y públicos de la salud – y dejar al
sector privado la provisión de servicios de salud para los no pobres. Como en muchos otros
países, esta reforma ha encontrado resistencia y tomará tiempo su implementación.
120. Estas reformas institucionales serán cruciales para el éxito del pilar de capital humano de
la ERCERP. No sólo modernizan las instituciones estatales, sino que maximizan el uso de los
recursos escasos de la nación a favor de los pobres. Adicionalmente, contribuyen a una mayor
rendición de cuentas. Los problemas encontrados en su implementación sólo han servido para
comprobar que dichas reformas son vitales para una participación más amplia y efectiva de los
pobres. La diligencia administrativa que requiere la combinación de una serie de intervenciones
claves -- ya sea educación de salud en las escuelas, educación nutricional en puestos de salud
rurales, o servicios de atención reproductiva en los municipios -- puede ser más efectiva en
entidades descentralizadas. De igual importancia es el hecho que las entidades locales pueden
aglutinar mejor recursos adicionales (ONGs, voluntarios, apoyo de padres de familia) a los
programas sociales. Además, estas entidades han demostrado ser más gerenciales y de rápida
respuesta a las necesidades de los beneficiarios, especialmente los pobres. Cuando se incurre en
una falla se reacciona con dinamismo, en contraposición a la negligencia de los sistemas
centralizados que son más lentos.
121. Educación. En el sector educativo, la estrategia incluye tres lineamientos básicos
adicionales: ampliar la cobertura de la educación básica, mejorar la relevancia y pertinencia de
toda la educación, y modernizar el sector a la vez que se profundiza el proceso de
descentralización de los centros escolares.
122. La ampliación de la cobertura exige nuevos enfoques, tales como mayor atención a
preescolares, dobles turnos en algunas escuelas rurales, la construcción y reemplazo de una
cantidad significativa de aulas y centros vocacionales, así como la conversión de edificios rurales
existentes en escuelas. Se incrementará también el apoyo directo a los estudiantes rurales (en su
mayoría pobres). Mayor número y disponibilidad de textos gratis; este año 330,000 estudiantes
recibieron paquetes gratis con material escolar. Las becas para estudiantes rurales, desde el
cuarto hasta el sexto grado (donde son mayores las tasas de deserción), así como para algunos
estudiantes vocacionales, reducirán los altos costos de oportunidad que enfrentan los padres de
familia rurales cuando consideran la educación de sus hijos.