Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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de textiles y productos forestales. Tres de ellos tendrán gran impacto en la actividad económica
rural.
110. El gobierno reconoce la necesidad de fortalecer este pilar en cuanto a la capacidad de
investigación, definición de políticas e implementación. Al respecto se está en el proceso de
desarrollar una agenda que promueva la investigación, coordinada por SETEC y con el apoyo del
Banco Mundial, para precisar políticas sobre una variedad de temas que se consideren relevantes.
Esta agenda incluye una reevaluación del ambiente macroeconómico, un análisis de la tasa
efectiva neta de protección a los sectores productivos claves, una estrategia detallada para el
desarrollo de pequeñas y medianas empresas, una estrategia operacional para apoyar al programa
sobre la competitividad, y una estrategia y evaluación de políticas agrícolas para el desarrollo de
la economía rural. Este último generará propuestas que favorecerán tanto las actividades
agrícolas como las no agrícolas.
111. Se prestará la mayor atención a la Costa Atlántica, donde la pobreza es más intensa. Los
esfuerzos del gobierno se destinarán a mejorar las condiciones de producción, nutrición y vida de
los pobres y los extremadamente pobres; a demarcar los territorios indígenas, mejorar la red de
transporte y comunicaciones de la región; y a ocuparse de los problemas de drogas del área.
D. Segundo pilar: mayor y mejor inversión en capital humano
112. El segundo pilar consiste en aumentar la inversión en el capital humano de los pobres, a
fin de incrementar su productividad, ingreso y bienestar. Estas inversiones se concentrarán en
educación básica y vocacional, atención médica preventiva en el nivel primario, nutrición de
niños e implementación de una adecuada política de población. Estas medidas estarán
complementadas con programas para mejorar las condiciones de vida de las comunidades
pobres, con la provisión de agua, saneamiento y viviendas mejoradas.
113. Durante la primera mitad de los años noventa, los esfuerzos del gobierno hicieron
hincapié en la provisión de servicios de educación básica y de salud primaria en las áreas rurales.
Al mismo tiempo, las reformas estructurales ampliaron la cobertura y mejoraron la calidad de
estos servicios, dentro de un marco consistente con una economía de mercado. Estas reformas se
continuaron durante la segunda mitad de los años noventa, e incluyeron procesos de
descentralización. En ambos sectores el gobierno ha invertido un monto significativo de
recursos para rehabilitar las instalaciones escolares y de salud, especialmente en las áreas rurales
necesitadas. El gobierno actual tomó una decisión de concentrarse, a corto plazo, en dos
acciones claves: la reforma estructural de los sistemas sociales y la expansión de su cobertura.
La equidad, tanto como el objetivo de la pobreza, fue el factor decisivo para expandir la
cobertura de estos servicios -- agua, salud, y educación -- así como emprender las reformas
legales e institucionales necesarias para modernizar los sistemas. Aunque ha habido mejoras
cualitativas en estos servicios, la ERCERP les dará prioridad una vez que se inicie la expansión
de la cobertura.
114. Reformas sectoriales: Las reformas estructurales en los sectores sociales serán vitales.
Como en la mayoría de los países, las instituciones del sector social del gobierno han
evolucionado como proveedores directos de servicios; el Ministerio de Salud como responsable