Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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INTRODUCCION
TRANSICIÓN DE LA ERRP-I A LA ERCERP COMPLETA
i. Este documento, Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de
Pobreza (ERCERP), es una versión revisada del publicado en agosto del 2000, Estrategia
Reforzada de Reducción de la Pobreza-Interina (ERRP-I) que fue básico para que el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial consideraran la inclusión de Nicaragua (punto de
decisión) dentro de la iniciativa HIPC. Esta nueva versión servirá de guía a nuestra nación
durante el período que dure la implementación de esta iniciativa (2001-2005) y la misma se nutre
de la anterior no sólo en cuanto a que la ERRP-I fue discutida en detalle después de agosto del
2000 en el seno del CONPES, y con otros grupos de ciudadanos en Nicaragua, sino que también
la ERRP-I fue revisada por los organismos multilaterales y las agencias bilaterales de
cooperación presentes en el país. En sus comentarios los funcionarios del Fondo y del Banco
resaltaron que el proceso de consulta y el alcance del documento de la ERRP-I excedía lo que se
esperaba de una estrategia interina.
ii. Para elaborar esta ERCERP fueron especialmente útiles los comentarios recibidos
durante las consultas locales realizadas por el gobierno y el CONPES en siete departamentos y
las dos regiones autónomas, durante noviembre- diciembre del 2000 y marzo-abril del 2001.
Estas consultas, junto con los dieciséis grupos focales que tuvieron lugar con pobres de áreas
rurales y urbanas en seis departamentos y las regiones autónomas -- las áreas con mayores
niveles de pobreza del país -- proporcionaron una excelente guía que asegurará una
implementación efectiva del programa. El PNUD, la Unión Europea, FAO, BCIE y otras
agencias de cooperación bilateral -- especialmente aquellas de Austria, Alemania, Suiza, Suecia,
Noruega y los Estado Unidos -- dieron comentarios sobre la ERRP-I. Los Directorios del Banco
Mundial y del FMI, y sus funcionarios, proporcionaron consejos muy útiles.
iii. El proceso de consulta local enfatizó varios elementos claves, entre ellos, la convicción
de que la fase de implementación de la estrategia debe incorporar las características regionales.
El proceso también reveló la existencia de niveles altos de capital social local y la participación
entusiasta en muchas de las iniciativas enfocadas al desarrollo, y de igual manera enfatizó la
importancia de contar con una referencia nacional como la ERCERP que sirva como guía local.
Las consultas regionales, al igual que las consultas “nacionales” y las desarrolladas por algunas
ONGs, fueron apoyadas por la publicación de versiones resumen de la ERRP-I. Este nuevo
documento de la ERCERP tendrá su versión resumida, que será circulada ampliamente en todo el
país, especialmente en los municipios más pobres de Nicaragua. La circulación y la discusión de
la cartera de programas de inversión local del gobierno central fue muy apreciada por parte de
los lideres locales, y fue aceptada como la base crítica para una metodología “de abajo hacia
arriba” para la formulación y seguimiento de futuras inversiones públicas. Los líderes locales
exigieron la participación de la sociedad civil y una mayor coordinación entre las autoridades
municipales, departamentales y centrales para la implementación de la estrategia. Esto
representa un reto importante, que será en parte cubierto con un nuevo programa desarrollado
con el BID, para fortalecer la coordinación entre instituciones multisectoriales, la sociedad civil,
y los diferentes niveles de gobierno. Así mismo, se está desarrollando un nuevo programa para
expandir el proceso de consultas a nivel local. El CONPES, la instancia consultiva formal, ha
incrementado su programa de trabajo, y ha proporcionado análisis y recomendaciones sobre las
políticas públicas, gracias al apoyo técnico continuo y la inclusión de nuevos miembros,