Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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mediana empresa tienen gran potencial para reducir el desempleo y el subempleo, porque son
intensivas en uso de mano de obra. La estrategia procurará mejorar los incentivos para el
desarrollo rural, eliminando las distorsiones de precios y costos que enfrentan los agricultores,
mejorando la operación de los mercados rurales de factores, aumentando las inversiones en
infraestructura rural, implementando programas impulsados por la demanda destinados a los
productores pequeños y medianos que tengan potencial de crecimiento y fomentando las
tecnologías mejoradas de producción. Este último será crucial. Nicaragua, que estuvo una vez a
la vanguardia de la productividad agrícola en Centroamérica, ha perdido su ventaja competitiva
en muchos cultivos alimenticios y de exportación. Es más, la frontera agrícola se está
expandiendo demasiado. El futuro crecimiento agrícola (y de exportación) debe venir de los
aumentos de productividad, clave dentro del esfuerzo de la ERCERP.
106. El gobierno ya ha reducido la protección a los bienes industriales, eliminado aranceles a
las importaciones de insumos y bienes de capital utilizados en la agricultura y otorgando un
reembolso tributario del 1,5 por ciento sobre el valor de las exportaciones. A pesar de estas
medidas, todavía persiste un sesgo anti-exportador que se irá reduciendo en la medida en que
vayan implementándose los acuerdos de libre comercio con México, Canadá, Panamá y la
Republica Dominicana, y concluyan las negociaciones para alcanzar una tarifa común reducida
para Centroamérica.
107. Una mayor inversión privada exige derechos de propiedad más seguros. En
consecuencia, el gobierno está modernizando y acelerando la operación de los sistemas de
registro y legalización de tierras y preparando mecanismos no adquisitivos adicionales para
proveer de tierras a los pequeños agricultores. Los productores privados necesitan más acceso al
crédito. Con este propósito el gobierno modificará la regulación bancaria existente para ampliar
el acceso al crédito, formalizará la intermediación financiera no convencional, y mejorará las
operaciones de sus propios fondos de crédito rural.
108. La infraestructura rural sigue siendo inadecuada. Una mayor cantidad de caminos en
mejor estado disminuirá los costos de los insumos y aumentará los precios de venta a los
agricultores, además de facilitar la entrega de los servicios educativos y de salud en las áreas
rurales. Se ampliará la cobertura rural de electricidad y telecomunicaciones. El mayor acceso a
agua segura, saneamiento, procesamiento y eliminación segura de los desechos sólidos, y
mejores condiciones habitacionales son cruciales para mejorar la productividad y el bienestar de
la población rural.
109. Los resultados de la EMNV muestran que el empleo no agrícola en las áreas rurales
también es vital para reducir la pobreza. La generación de empleo y de ingresos por parte de las
pequeñas empresas –especialmente en pueblos cercanos a las áreas urbanas– es otra pieza clave
de la estrategia para ensanchar los beneficios del crecimiento económico. En consecuencia, en
años recientes, el Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC) y el Instituto
Nicaragüense de Apoyo de la Pequeña y Mediana Empresa (INPYME) han preparado
conjuntamente una estrategia para impulsar la competitividad, el empleo y las exportaciones de
las empresas pequeñas. El gobierno, también, implementará un acuerdo de la agenda de
competitividad de los presidentes centroamericanos. Apoyado por la comunidad empresarial,
fomentará el crecimiento en cuatro polos estratégicos de desarrollo: turismo, café, manufactura