Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

29
rurales, reducen el impacto de los programas productivos y de salud; y esta meta de
alfabetización afecta a casi a todas las demás metas. Los indicadores que se han de vigilar serán
la reducción de la tasa de analfabetismo en 1 punto porcentual al 2004, medido por la EMNV.
Los años promedios de escolaridad, entre el grupo de 10-19 años de edad, incrementarán de 4.6
años, en 1998, a 5 años en 2004.
V. POLITICAS DE FORTALECIMIENTO DE CRECIMIENTO Y REDUCCION DE LA
POBREZA
A. Reseña
99. Durante el período de 1999/2001 Nicaragua reforzó su planteamiento para la reducción de la
pobreza. Esta Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de Pobreza
(ERCERP) se diferencia de esfuerzos anteriores en cinco aspectos. Primero, se concentra mejor
en el tema de la pobreza y en su reducción. Segundo, se basa en datos y análisis de la pobreza
mucho más profundos. Tercero, incorpora objetivos muy específicos y cuantificables. Cuarto,
se basa en un diálogo amplio e intenso con todos los sectores de la sociedad nicaragüense y los
donantes internacionales. Finalmente, incluye un esfuerzo para dar seguimiento y evaluar
sistemáticamente los avances de la estrategia con una participación amplia continua.
100. La ERCERP descansa en cuatro pilares: crecimiento económico de base amplia con
énfasis en la generación de empleo productivo y el desarrollo rural; mayor y mejor inversión en
el capital humano de los pobres; mejor protección a las poblaciones vulnerables; y el
fortalecimiento de instituciones y una buena gobernabilidad. Estos cuatro pilares están
entrelazados con tres temas transversales que también son esenciales para la ERCERP: reducir la
degradación ambiental y la vulnerabilidad ecológica; aumentar la equidad; y mayor
descentralización.
B. Los principios que sustentan la estrategia fortalecida de crecimiento y reducción de
pobreza
101. La ERCERP está sustentada por cuatro principios: (a) la continua modernización del
Estado, a fin de aumentar el impacto de los gastos sociales, asignando una mayor porción del
presupuesto a los programas y proyectos sociales destinados a los pobres y mejorando su costoeficiencia;
(b) mayor promoción de la equidad, aumentando el acceso de los pobres a los
beneficios del crecimiento, con especial atención a las comunidades rurales, las mujeres, los
grupos indígenas y los habitantes de la Costa Atlántica; (c) más transparencia por medio de un
sistema de administración pública, leyes y procedimientos mejorados; y rendición de cuentas, a
través de procesos participativos que incluyan comunidades seleccionadas, beneficiarios y
dirigentes locales; y (d) una participación más amplia de todos los miembros de la sociedad en
la definición, implementación y seguimiento de la ERCERP. Los principales actores en este
empeño son las organizaciones y representantes del sector privado –particularmente el CONPES,
las ONGs, iglesias, universidades, organizaciones de productores y sindicatos –el Estado,
incluyendo al Poder Legislativo, la Corte Suprema, los gobiernos locales y autónomos– y los
donantes, quienes, además de su ayuda financiera y técnica, brindan una asistencia valiosa para
coordinar las intervenciones que mitiguen la pobreza.