Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

12/ Incrementar el acceso a alcantarillado en áreas urbanas es un indicador intermedio que cruza 3 metas nacionales: (1) reducir mortalidad
infantil, (2) reducir mortalidad de menores de 5 años y (3) incrementar acceso a saneamiento.
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85. Un análisis detallado ha producido resultados preliminares del impacto marginal que tienen
diversos determinantes de la pobreza sobre algunos resultados y objetivos de pobreza
seleccionados como parte de la ERCERP. Sin embargo, una revisión rigurosa indicó que el
“vínculo” entre estos determinantes (posibles indicadores) y las metas era menos claro de lo que
se esperaba inicialmente. Por lo que los indicadores se seleccionaron tomando en cuenta este
análisis de determinantes, y lo que era más práctico se utilizó como criterio de selección. No
obstante, el trabajo del SNIP y un informe borrador del Banco Mundial han ayudado a tener una
mejor articulación entre los programas y proyectos del gobierno con los indicadores
seleccionados. Adicionalmente, con el apoyo de una cooperación técnica del BID, las
autoridades del gobierno están elaborando un Sistema Nacional de Seguimiento de Indicadores
de Pobreza (SINASIP) para monitorear los indicadores intermedios seleccionados.
B. Metas e indicadores intermedios
86. El gobierno se comprometió con metas a cinco años y, para fines de seguimiento, se
seleccionó un conjunto de indicadores intermedios relacionados a dichas metas. Estos
indicadores formarán parte de un nuevo sistema de información gerencial; algunas serán
revisadas anualmente mientras que otras deberán esperar la EMNV planificada para el 2001 y
2004. Los diferentes ministerios sectoriales proporcionarán los datos para los indicadores lo cual
es clave para supervisar y evaluar el grado de avance en la reducción de la pobreza. A
continuación, se detalla la descripción de cada meta y su vinculación con indicadores
intermedios.
87. Meta 1: Reducir la pobreza extrema en 17.5 por ciento para el 2005. Dada la elevada
incidencia de la pobreza, se le ha dado prioridad a la reducción de la pobreza extrema, lo cual
afectó al 17.3 por ciento de la población en 1998. Específicamente, el gobierno quiere reducir la
proporción de personas que están en pobreza extrema al 14.3 por ciento para el 2005. Un
análisis de sensibilidad indica que un aumento del 2 por ciento anual en el crecimiento del
consumo per cápita, por sí sólo, podría reducir la pobreza extrema en un porcentaje mayor. Se
estima que el crecimiento del consumo será menor, por lo que los programas sociales tendrán
mucha importancia.
88. Los indicadores intermedios para este objetivo incluyen: (1) la tasa de crecimiento del PIB,
la cual se espera aumente a una tasa promedio anual de 4.2 por ciento durante 2001-2005; (2) la
participación de los gastos del gobierno central en los desembolsos relacionados con la pobreza,
la cual se espera aumente del 53 por ciento al 63.3 por ciento del gasto total del gobierno,
excluyendo el servicio de la deuda durante 2000-2005; y (3) algunos indicadores sociales con
periodicidad anual --- acceso a la educación primaria, acceso al agua potable y cobertura de
inmunizaciones.
89. Meta 2: Aumentar la tasa neta de escolarización de primaria de 75 por ciento a 83.4
por ciento para el 2005. Actualmente la tasa de neta de escolarización de primaria, 6 del 75%
ha permanecido estancada durante la última década y está muy por debajo del promedio regional
6 La escuela primaria incluye los grados primero al sexto.