Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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ejemplo, el trabajo de los niños es más frecuente entre los varones que entre las niñas y es mayor
en las áreas rurales, donde el 27 por ciento de los varones trabaja. No obstante, la incidencia del
trabajo infantil en Nicaragua es menor (11 por ciento) que en la mayor parte de otras naciones
semejantes. Aunque las autoridades continúan manteniendo vigilancia sobre el problema del
SIDA, Nicaragua ha mostrado niveles sorprendentemente bajos de la infección por VIH: 11 de
cada 100,000 adultos en 1999, equivalente a un centésimo de uno por ciento, que es un tercio del
promedio centroamericano. Aunque no es una prioridad urgente, como en otros países, la
incidencia del SIDA deberá ser monitoreada cuidadosamente.
F. Pobreza desde el punto de vista de los pobres
50. A inicios de 2000, el Banco Mundial emprendió un estudio cualitativo sobre la pobreza,
quecomplementaba los descubrimientos de las encuestas de 1993 y 1998. Según este estudio, los
pobres tienen un concepto singular de lo que significa ser pobre. Desde su punto de vista, ser
pobre significa carecer de acceso a los beneficios sociales que disfrutan los que no son pobres.
También, significa falta de poder económico y político para influir en los procesos de toma de
decisiones que afectan sus vidas. Los pobres consideran que las dotaciones materiales,
financieras, educativas y naturales son los principales determinantes del bienestar. En todas las
áreas entrevistadas, se identificó que los principales factores que contribuyen a una mala calidad
de vida incluyen: alimentación inadecuada, vivienda pobre, bajo ingreso, limitaciones en la
tenencia de tierras, pocas oportunidades de empleo y falta de acceso a los sistemas formales de
financiamiento.
51. Una de las percepciones predominantes es un sentido de desesperación y resignación. Los
pobres creen que la pobreza es un círculo vicioso, del cual no pueden escapar, porque es
heredada y se perpetúa a través de las generaciones. Los pobres opinan que su capital humano
limitado aumenta sus vulnerabilidades a los impactos y a las crisis económicas. En general, los
pobres no confían en las instituciones públicas, las cuales suelen considerarse corruptas y
burocráticas. Se percatan de que hay una gran disparidad entre el acceso que ellos tienen y el
acceso de los que no son pobres a los servicios de salud, tales como la atención médica
preventiva, y que tales diferencias afectan la incidencia elevada de mortalidad entre los hogares
pobres. Los pobres también saben que un bajo logro educativo aumenta las probabilidades de ser
pobre y creen que existe desigualdad en el acceso a la educación. Aunque están conscientes de
los costos asociados con enviar a sus hijos a trabajar, lo hacen para cubrir sus necesidades más
elementales.
III. ANTECEDENTES DE POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS Y SU IMPACTO EN LA
POBREZA
A. Algunos hechos económicos y sociales importantes de los últimos treinta años.
52. En Nicaragua, la pobreza es el resultado acumulado de políticas económicas erróneas en el
pasado y de severa turbulencia política. Los diferentes enfoques a la gestión macroeconómica, a
partir de los años sesentas, han llevado al país a períodos de gran crecimiento económico, pero
también a crisis económicas y sociales prolongadas y costosas. Sin embargo, en todo este