Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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15. Los próximos pasos serán impulsar contribuciones locales a la implementación de la
ERCERP. Compendios menos técnicos y accesibles de la estrategia están siendo preparados. Se
espera desarrollar por las municipalidades en los próximos dos años planes de trabajo basados en
un mayor conocimiento de los programas y proyectos de la ERCERP con impacto local, las
preferencias comunitarias y las experiencias locales. Ello será determinante para la toma de
decisiones y acciones nacionales y regionales -- y por que no municipales a medida que el
proceso de descentralización gubernamental avance -- y además proporcionará directrices para la
evaluación y seguimiento global de la estrategia. El BID apoyará un programa piloto para el
fortalecimiento institucional y la coordinación multisectorial de inversiones vinculadas a la
pobreza y demandadas a nivel local. Igualmente lo hará para la participación ciudadana, la
auditoría social y el establecimiento de un sistema piloto de monitoreo, seguimiento y
evaluación. Las lecciones aprendidas guiarán la adopción de mejores prácticas en la
implementación de la estrategia a nivel local.
16. Se recibieron muchos otros comentarios acerca de la ERRP-I. De las comisiones y sesiones
plenarias del CONPES, de ONGs y otros grupos. Del Directorio del Banco Mundial y del FMI y
sus respectivos funcionarios, quienes hicieron valiosas sugerencias, al igual que la Unión
Europea, el PNUD, BCIE y agencias bilaterales, en particular de Suiza, Austria, Alemania,
Suecia y Estados Unidos. Muchos de estos comentarios, al igual que los provenientes de líderes
locales y pobres, se presentan en el Anexo I. Todos fueron tomados en cuenta y a como se
indica en la introducción muchos contribuyeron a una mejor versión de la ERCERP y a un
documento más acabado.
II. PERFIL DE LA POBREZA
A. Base de análisis y metodologías de medición
17. En contraste con muchos otros países, la recopilación sistemática de información sobre
indicadores de pobreza en Nicaragua es bastante reciente. No fue sino hasta la última década
que se dio un seguimiento sistemático a grupos u hogares seleccionados, por consiguiente, es
difícil rastrear los cambios en los patrones de ingreso. Los primeros esfuerzos en esta dirección
incluyen las Encuestas de Medición de Niveles de Vida (EMNV) de 1993 y 1998, que sustentan
el actual análisis. También, el censo de población (1995) y la encuesta demográfica y de salud
(1998), arrojaron cierta luz sobre los asuntos de la pobreza. Un análisis reciente conducido por
el Banco Mundial identifica y clasifica las vulnerabilidades que en materia de bienestar percibe
la población, extrayendo sus conclusiones de los resultados del estudio cualitativo de la pobreza
en Nicaragua (2000) y cuantifica los indicadores asociados con estos riesgos usando datos de la
EMNV de 1998 y de otras fuentes. El primer censo agrícola, de los últimos 27 años ha sido
completado recientemente; la diseminación de los datos generados por este censo se hará a
finales de este año. Esta información será crucial para profundizar la estrategia de crecimiento
del país al igual que para aumentar los ingresos en las áreas rurales.
18. La pobreza es un problema multidimensional; pero su definición más común es en
términosde los niveles inaceptablemente bajos de ingreso y consumo. Además, la pobreza suele
asociarse con necesidades básicas insatisfechas, alta vulnerabilidad a eventos exógenos y falta de
oportunidades económicas. Hay varios métodos para estimar la pobreza, entre ellos, los criterios