Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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sindicatos, partidos políticos, grupos académicos, gobiernos regionales de la costa atlántica y
organizaciones comunitarias, y es el lugar adecuado para hacer recomendaciones específicas que
mejoren la estrategia de reducción de pobreza. Por eso, el CONPES continuará funcionando
como un canal de comunicación con la sociedad civil y otros grupos, y podrá reorganizarse
conforme. El gobierno también ha mantenido un proceso de consultas con representantes de las
agencias bilaterales y organismos multilaterales de cooperación en Nicaragua, para discutir ideas
y recibir comentarios durante el proceso de formulación de la ERCERP. Muchas de estas
organizaciones han brindado una asistencia valiosa, en forma de apoyo técnico y logístico 1 .
Estas instituciones --tanto internas como externas-- han jugado un papel clave para llegar a
entender mejor los principales temas y para reflejar las opiniones e inquietudes de la sociedad
civil.
9. Desde sus etapas iniciales, la discusión de la ERCERP se condujo en tres niveles: (1) dentro
del gobierno, a través de reuniones de los ministerios económicos y sociales y deliberaciones con
el personal técnico, incluido el de los entes autónomos. Otros talleres han incluido a las
municipalidades, secretarías departamentales y los gobiernos regionales de las regiones del
Atlántico; (2) como se observó anteriormente, con la sociedad civil, principalmente a través del
CONPES; y (3) discusiones con representantes de organismos donantes bilaterales y
multilaterales. Durante la primera etapa de las discusiones, el gobierno se enfocó en las causas y
las posibles soluciones para aliviar la pobreza. Además, otras discusiones y talleres incluyeron a
organizaciones de desarrollo local, otras ONGs, el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible
(CONADES) y los medios de comunicación social. La mayor parte de las recomendaciones se
han publicado en un informe anterior, con el fin de facilitar su evaluación y mantener un registro
apropiado del proceso. 2
10. En la segunda etapa el gobierno trató de fijar metas específicas, identificar y articular
programas con recursos, y considerar un sistema participativo para supervisar y evaluar los
programas. Con el fin de facilitar y mejorar el análisis y las recomendaciones, se ha dispuesto de
asistencia técnica a través de un comité, conformado por el gobierno, la sociedad civil y los
donantes. El gobierno, con asistencia del Banco Mundial y aporte de los diferentes ministerios,
luego identificó y priorizo los programas para incluirlos en el presupuesto del año fiscal 2001.
El principal resultado de este esfuerzo fue la ERRP-I de agosto del 2000, que explicaba la
estrategia. Este documento y un resumen del mismo tuvieron amplia circulación en Nicaragua, y
se utilizaron en una serie de consultas internacionales, nacionales y locales, que incluyó a los
pobres. La ERRP-I fue evaluada por el FMI y el Banco Mundial como parte de la
documentación presentada por Nicaragua para alcanzar el punto de decisión en diciembre de
2000.
C. El proceso fortalecido
11. El proceso de consulta, aunque extenso y útil, ha sido costoso. Para revisar y ajustar su
estrategia, Nicaragua necesitará apoyo técnico y financiero continuo, especialmente para realizar
evaluaciones cualitativas y cuantitativas detalladas de la pobreza e impulsar los mecanismos
1 Especialmente útiles han sido las Encuestas de Medición de Niveles de Vida (EMNV), en 1993 y 1998,
financiadas por varios donantes multilaterales y bilaterales, así como una reciente evaluación de la pobreza llevada a
cabo por el Banco Mundial.
2 “Estrategia Reforzada de Reducción de la Pobreza”, 18 de mayo de 2000, Gobierno de Nicaragua, Anexo VII.