Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

inicial ha evolucionado -- gracias a la contribución de los donantes y muchos nicaragüenses –
hacia un marco más integral para comprender la estrategia de reducción de la pobreza y
proporcionado la oportunidad para un diálogo participativo y de construcción de consensos.
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5. A consecuencias del huracán Mitch, a finales de 1998, el gobierno organizó una Comisión
Presidencial compuesta de seis consejos consultivos para evaluar el daño resultante, identificar
las necesidades inmediatas de la población afectada y preparar un plan factible de
reconstrucción. Cada uno de los consejos se reunió y trabajó estrechamente con ciudadanos,
expertos y organizaciones nacionales e internacionales, para preparar recomendaciones
específicas. Estas se presentaron a la comunidad internacional, tanto en Washington, a finales de
1998, como en Estocolmo, en mayo de 1999. Las recomendaciones que surgieron de los
Acuerdos de Estocolmo se integraron en el documento: "Una Nación, Muchas Voces" presentado
en Washington en mayo de 2000. Este documento, también, evaluaba los desafíos y necesidades
restantes que se identificaron durante un amplio proceso de consulta con miembros del gobierno,
la sociedad civil, los donantes y los organismos internacionales.
B. Enfoques actuales
6. La formulación de la actual Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de
Pobreza (ERCERP) se ha beneficiado de estos procesos previos de consulta. Los mismos han
sido muy útiles, e inducidos por la demanda, han apremiado para desarrollar mecanismos que
conduzcan a una mayor retroalimentación gubernamental, una mayor interacción entre todos los
consultados y un mecanismo de consulta más formal. En respuesta, el gobierno creó el Consejo
Nacional de Planificación Económica Social (CONPES) en 1999, cuya base legal es la
Constitución de la República. El Consejo tiene el mandato de asesorar al Presidente, en la
formulación y evaluación de programas y políticas sociales y económicas, supervisar estos
programas, efectuar recomendaciones sobre la composición del presupuesto público anual y
facilitar consultas de interés nacional. Además, el CONPES promueve el diálogo interno y da
seguimiento a los compromisos derivados de los Grupos Consultivos y de la estrategia de la
pobreza (Anexo I), así como a otros asuntos de políticas públicas, tales como el presupuesto
nacional.
7. Los ministerios del área social y económica, con la asistencia técnica de la Secretaría Técnica
de la Presidencia (SETEC), el Banco Central de Nicaragua (BCN), el Ministerio de Hacienda y
Crédito Público (MHCP) y el Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREX), encabezaron el
esfuerzo para preparar un programa coherente de reducción de probreza. El CONPES y sus
Comisiones de Desarrollo Institucional y Social coordinan la participación y recomendaciones de
la sociedad civil, con la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el Departamento para el
Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) y otros donantes bilaterales. También, ha
habido un proceso participativo de la población en general, la comunidad empresarial y los
pobres, a través de presentaciones, provisión de documentos, reuniones, talleres y seminarios
relacionados con la ERCERP que han arrojado más luz sobre este problema.
8. Los miembros del CONPES representan una amplia gama de instituciones y grupos, dentro y
fuera del gobierno, entre ellos, dirigentes de las asociaciones del sector privado, ONGs,