Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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escuelas nuevas y rehabilitadas, las becas para los estudiantes pobres de primaria y vocacionales
y los turnos dobles en algunas escuelas, no sólo deberían aumentar la cobertura educativa sino
también reducir las tasas de deserción. Un plan de estudios más pertinente, concentrado en las
destrezas productivas, personales y de estilo de vida que necesitan los residentes rurales, en
combinación con maestros mejor capacitados, debería mejorar la productividad y la vida de los
pobres. Una mayor cantidad de puestos y centros rurales de salud mejor dotados de personal,
que se concentren en servicios integrados (salud reproductiva; obstetricia, atención prenatal y
postnatal; vacunación de niños; nutrición) para las mujeres, niños y adolescentes pobres mejorará
la salud de los pobres. Igual efecto tendrán aquellas actividades comunales y las que involucren a
los padres de familia, a fin de divulgar información sobre salud preventiva y nutricional,
dirigidas a mejorar el comportamiento de los pobres, cuyos hábitos suelen colocarlos en
situación de mayor riesgo de salud.
13. El tercer pilar, mejor protección a los grupos vulnerables -- tanto los afectados por desastres
naturales como los que tienen problemas físicos o familiares -- requerirá de una aumento, en el
corto plazo, de la capacidad de los pobres para acceder a los servicios públicos en expansión,
especialmente para las mujeres, jefas de hogar del sector urbano y rural, quienes tienen una carga
de trabajo y son las que garantizan con sus bajos ingresos el bienestar de su hogar. Los
programas innovadores vinculan directamente incentivos financieros a una mejor y más intensiva
educación y prácticas sanitarias conducidas por los pobres, partiendo de los sentimientos de
solidaridad local y del capital social de los padres y de los lideres comunales. Una estrategia
sostenida exigirá fortalecer las instituciones públicas pertinentes y llegar a comprender mejor las
vulnerabilidades de los pobres. Esto permitirá enfocar y consolidar mejor los muchos programas
y proyectos que ahora están en marcha o en etapa de propuesta. Finalmente, se hará una
transferencia de ciertas responsabilidades a las organizaciones de la sociedad civil y a los
gobiernos locales, que es donde hay mayor respuesta y donde mejor se conoce a los pobres
vulnerables y los nexos sociales que éstos tienen con los demás.
14. El último pilar, gobernabilidad y desarrollo institucional, inicialmente requerirá una nueva
legislación: para mejorar el acceso a la información del gobierno, para extender las prácticas
modernas de compras gubernamentales a todo el sector público, para estandarizar la
administración pública nacional y local, para modernizar el Código Penal, los procedimientos
judiciales y la Oficina de la Contraloría General, para modernizar muchos sectores productivos y
para establecer registros de tierras. Al mismo tiempo, los grandes esfuerzos para capacitar a
jueces, reguladores y otros funcionarios públicos deben complementarse con la reestructuración
de procedimientos -- incluso instituciones -- obsoletos. El resultado final no sólo será un
gobierno más transparente y confiable, sino uno que pueda utilizar las herramientas de la
tecnología moderna más eficazmente para ayudar a los pobres de Nicaragua.
15. También se cubrirán tres temas transversales: la vulnerabilidad ambiental de la nación, una
mayor equidad social y la necesidad de descentralizar la toma de decisiones y la provisión de
servicios. Las políticas y programas necesarios para reducir la vulnerabilidad ecológica del país
se han integrado en un plan quinquenal, el PANic, que fue publicado y oficializado por la
presidencia en marzo 2000. El Plan establece principios claros de protección del medio
ambiente, así como prioridades y acciones. Su ejecución incluirá nuevas leyes, instituciones
perfeccionadas, más coordinación y prácticas mucho mejores. La equidad social se abordará
facilitando a la mujer igual acceso a las áreas políticas, económicas, culturales y sociales,