Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de ...

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siente seguro de que la ERCERP esbozada en este documento es una estrategia de nación, no
sólo de gobierno, por lo que confía que será apoyada en los años venideros. Además, dos
confederaciones de ONGs desarrollaron procesos complementarios de consulta lo cual también
contribuyó a dar insumos adicionales a la estrategia y contribuir a generar un sentimiento de
apropiación.
10. Las consultas iniciales condujeron a tomar decisiones sobre los principios y pilares
necesarios para orientar el desarrollo de la ERCERP y asegurar su exitosa implementación. Los
principios guías acordados fueron: (a) una continua modernización del estado, para aumentar
tanto su enfoque como eficiencia en la prestación de servicios a los pobres; (b) la promoción
complementaria de una mayor equidad, aumentando el acceso de los pobres a los beneficios del
crecimiento, con énfasis especial en las comunidades rurales, la mujer, los grupos indígenas y los
residentes de la Costa Atlántica; (c) mayor transparencia a través de sistemas mejorados de
administración publica, leyes y procedimientos, y rendición de cuentas, por medio de procesos
participativos que incluyan comunidades seleccionadas, beneficiarios y dirigentes locales; (d)
una participación más amplia de todos los miembros de la sociedad nicaragüense en la ERCERP.
La estrategia se basa en cuatro pilares, así como en tres temas transversales que reflejan las
metas globales de nuestra sociedad. Todos están interconectados y muchas de las medidas
gubernamentales que se tomen respecto a un área, generarán sinergia en el resto. El Capítulo V
de este documento detallan los pilares y los temas; pero algunos de los objetivos y acciones más
importantes se enumeran a continuación.
11. El primer pilar, de crecimiento económico de base amplia y la reforma estructural, exigirá
una rápida tasa de crecimiento del PIB en los próximos cinco años en un ambiente de estabilidad
de precios. Desafortunadamente, la situación adversa del país en términos de intercambio
comercial, y un descenso de la ayuda externa conduce a una proyección real de sólo el 4.2 por
ciento (1.6 por ciento per cápita), aunque posteriormente esta tasa debería acelerarse. Los
servicios urbanos, la industria ligera y las zonas francas deberán crecer rápidamente en el futuro,
promovidas por un sólido marco macroeconómico, un diálogo con la comunidad empresarial y
un proceso democrático, al igual que por varias de las acciones de la ERCERP. La estrategia de
la pobreza, sin embargo, hará énfasis en la expansión agrícola, una expansión que será dirigida
directamente hacia la pobreza rural. Esto necesitará grandes esfuerzos para mejorar la
productividad de los trabajadores rurales, así como generar empleo fuera de las fincas en
pequeñas comunidades y áreas rurales. El crecimiento global será apoyado por una serie de
medidas, que van desde políticas fiscales y monetarias prudentes y coherentes hasta la
privatización de los servicios de electricidad, teléfono, agua y puertos; desde el fortalecimiento
continuo del sistema financiero hasta un sistema reformado de pensiones; desde la escrituración
y propiedad territorial más seguras a la modernización de los marcos regulatorios. Las medidas
específicas para fomentar la expansión agrícola incluyen infraestructura rural (especialmente,
caminos, agua y vivienda), programas para mejorar la tecnología agrícola de los pobres, fondos
impulsados por la demanda para los agricultores pobres, la provisión de telefonía, electricidad y
agua en las áreas rurales que no son atractivas para los proveedores privados y una amplia gama
de programas de comercialización, y capacitación.
12. El segundo pilar, la inversión en el capital humano de los pobres, tiene nexos obvios con el
primero. Conlleva una gran mejora en la cobertura, calidad e integración de los servicios de
educación pública, salud, nutrición y población, principalmente en las áreas rurales. Las