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LA OSADÍA DE PENSAR DISTINTO |
vastos sectores de la sociedad. Nuevos actores sociales que hasta entonces
no habían sido representados emergían en la escena política. Se valoró
la diversidad. Los movimientos sociales instalaron otras formas de
hacer política, nuevas formas de militancia. El campo cultural, y los medios
de comunicación en particular, fueron valorados en su rol político.
Estaban planteado el interrogante acerca de cómo garantizar la pluralidad
de medios, después de que los debates sobre las políticas nacionales
de comunicación y las denuncias del desequilibrio en los flujos internacionales
de información y de los riesgos de la mercantilización de la comunicación
no pudieran responder a las expectativas que
acompañaban las declaraciones.
Las radios comunitarias en Argentina se deslizaron y sumaron su
impronta a la trayectoria fundada por la Iglesia católica –que había
creado radios para alfabetizar a las comunidades campesinas– y por los
movimientos mineros bolivianos, por las radios populares, insurgentes,
libres, alternativas, ciudadanas que proliferaban en todo el mundo.
En un escenario comunicacional diseñado en base al modelo comercial
norteamericano, “algunas radios comunitarias fueron creadas
como reacción frente a la pérdida de dirección de los medios públicos como
espacio de expresión de la diversidad cultural, social, informativa y
política. Pero, centralmente, su surgimiento supone un cuestionamiento a
la concepción y diseño del sistema de medios, una ruptura en un mapa
mediático de carácter centralista y concentrado en manos privadas.” [1]
La gestación de las radios comunitarias está enraizada con las luchas
y reivindicaciones de los sectores populares. En Argentina, después
de 2001 las emisoras fueron fundadas por comunidades indígenas y
campesinas, por organizaciones feministas, por campesinos y campesinas
organizadas, por movimientos de base y fábricas recuperadas por
sus trabajadores.
Lo hicieron al margen de la ley. O, mejor dicho, marginadas por la
ley. O, más precisamente, excluidas. El Decreto/Ley de Radiodifusión
sancionado por la dictadura –y que la Ley de Servicios de Comunicación
Audiovisual intenta reemplazar– generaba la singular paradoja de que
el ejercicio del derecho humano a la libertad de expresión fuera ilegal
para las organizaciones sin fines de lucro, porque sólo reconocía como
posibles licenciatarias a las sociedades comerciales y reservaba para los
medios públicos un rol subsidiario.
Se trata de una normativa que legaliza la apropiación privada del
espectro radioeléctrico, un bien público patrimonio común de la humanidad.
En adelante, la aplicación de distintas medidas políticas profundizaron
las desigualdades en el mapa de medios, sobre todo durante la
larga década neoliberal (entre 1989 y 2001) y la post-convertibilidad (a
partir de 2002). La presidencia de Carlos Menem (1989-1999) se puede
sintetizar como un proceso de re-regulación, concentración y extranjerización
de la propiedad que se manifiesta en un conjunto pormenorizado
de políticas neoliberales. El regulado impuso sus condiciones al
regulador. La Ley de Reforma del Estado (1989) fue el marco regulatorio
para la reducción del papel estatal. Habilitó la propiedad cruzada de
medios que derivó en la privatización de los canales 11 y 13 de Buenos
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