La Amazonía Cosmovision y derechos indigenas - OpenFSM!
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9. Evolución de las leyes nacionales por el reconocimiento de territorios indígenas. Los estados firmantes de la convención 169 se comprometen a hacer respetar éstos derechos y principios, con la elaboración de leyes específicas. La aplicación de estos mecanismos institucionales se hace en colaboración y control de la OIT. Una vez firmada la convención, los Estados amazónicos inscribieron en su constitución el carácter multiétnico y pluricultural de su nación. En la constitución colombiana de 1991, 22 artículos hacen referencia a los preceptos de la convención 169. En Brasil, solamente fue ratificada en 2002 e introducida en la legislación nacional en 2004. Ciertos principios de la convención de la OIT también fueron retomados por la Banca Mundial en 1991, y elaboró normas relativas a los pueblos indígenas. colocó condiciones para la realización de sus proyectos de desarrollo, como por ejemplo, la "consultación de los pueblos reconocidos como grupos con identidad social y cultural diferente a los grupos dominantes, ligados a sus tierras ancestrales y que corran el riesgo de ser desfavorecidos en el proceso de desarrollo" 11 . También tenemos otros factores que explican la integración de los derechos indígenas en las constituciones antes de la firma de la convención. En Brasil, como en otros países, el retorno a la democracia favoreció la aplicación de ideas progresistas y la estructuración del movimiento indígena. Movimiento que toma forma en los años 80. Por su amplitud, tendrá una influencia importante en el proceso de reconocimiento de las tierras. Su alcance mediático y la presentación de expedientes argumentados a los gobiernos federales, jugaran un papel importante en el avance de las leyes en favor de las comunidades indígenas de la amazonía. Presenciamos un proceso de revalorización de ciertos grupos cuya identidad indígena resurge, representando muchas de las reivindicaciones actuales. La opinión pública tiende a apoyar esos "nuevos indígenas" pero en ciertas regiones persisten los conflictos entre productores rurales y esas comunidades, éstos se intensifican con el reconocimiento progresivo de tierras indígenas. Nuevas oportunidades parecen ofrecerse a los pueblos indígenas en los países que hicieron avanzar las leyes en el campo étnico-cultural y del medio ambiente. Sin embargo los conflictos, aún numerosos, entre los diferentes actores, interesados en la amazonia, muestran que estas leyes no garantizan automáticamente las condiciones de una autonomía territorial. 10. Persistencia en los conflictos A pesar de los avances legales, persisten los conflictos de colonos, multinacionales y Estados contra los indígenas. Constatamos que la voluntad afirmada de las organizaciones civiles para la reivindicación y denuncia de la violación de sus derechos, a través de un dialogo pacífico, es frágil frente a los "poderes de la 11 Directiva 4.20 del Banco Mundial. Secours Catholique – Departamento América Latina y Caribe 14
muerte". Hasta ahora, los que tienen el poder en los países, tienen la tendencia de reprimir las reivindicaciones sociales por la violencia. Es frecuente que líderes indígenas sean asesinados por que simplemente molestan los intereses económicos de los terratenientes o de las empresas privadas implantadas en la región. Los conflictos son numerosos. Citemos los eventos del mes de Agosto 2008, punteado por los conflictos entre organizaciones indígenas peruanas y un grupo petrolero, transformándose en un conflicto con el Estado peruano. Bajo la presión de los medias, el Estado terminó por retirar la ley que acababa de instaurar. Esta daba total libertad a las multinacionales para implantarse en la amazonia peruana. Los grupos de propietarios y de explotadores, que ven una perdida en sus beneficios económicos en el reconocimiento de territorios indígenas, atacan violentamente o se organizan y forman una oposición que se estructura paralelamente al movimiento indígena. Hacen presión directa sobre las comunidades indígenas, y al mismo tiempo emprenden acciones políticas que buscan eliminar el porcentaje de tierras protegidas por el Estado. Esas acciones se expresan con bloqueos en el senado cuando van a pasar las leyes en favor de los indígenas, o retardan voluntariamente el largo proceso de reconocimiento de las tierras indígenas (que puede durar hasta 20 años). Existe también el problema de la gestión de los territorios protegidos. Los recursos dados por los Estados son insuficientes en términos financieros y humanos. En Brasil la FUNAI 12 emplea 6 000 personas que están, en su mayoría, basados en Brasilia. La responsabilidad de la vigilancia recae sobre los habitantes de los lugares, que son vulnerables a las incursiones del exterior, y a veces, tentados por los cultivos ilícitos. Aún si existe una legislación y que se pueden constatar avances reales en términos de defensa de derechos indígenas, avances que se deben relativizar con respecto a la poca cantidad acordada al presupuesto para su gestión. La incoherencia entre los progresos hechos por los Estados nacionales en términos de protección de los indígenas y del medio ambiente y el modelo económico que ellos mismos apoyan, ahincado en la explotación y exportación de los recursos naturales, sigue siendo un problema estructural inquietante. Existe una divergencia de intereses entre las políticas a favor de los indígenas y las políticas económicas en todos los países de la cuenca amazónica 13 . =============== O =============== 12 La Fundación Nacional del Indígena en Brasil 13 Esta contradicción de los Estados de la cuenca amazónica entre políticas a favor del medio ambiente y de los indígenas y de las políticas económicas de explotación y exportación será desarrollada en el capitulo "amazonia: leyes economía y movimientos sociales. Secours Catholique – Departamento América Latina y Caribe 15
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9. Evolución de las leyes nacionales por el reconocimiento de<br />
territorios indígenas.<br />
Los estados firmantes de la convención 169 se comprometen a hacer respetar éstos<br />
<strong>derechos</strong> y principios, con la elaboración de leyes específicas. <strong>La</strong> aplicación de<br />
estos mecanismos institucionales se hace en colaboración y control de la OIT. Una<br />
vez firmada la convención, los Estados amazónicos inscribieron en su constitución el<br />
carácter multiétnico y pluricultural de su nación.<br />
En la constitución colombiana de 1991, 22 artículos hacen referencia a los<br />
preceptos de la convención 169.<br />
En Brasil, solamente fue ratificada en 2002 e introducida en la legislación<br />
nacional en 2004.<br />
Ciertos principios de la convención de la OIT también fueron retomados por la<br />
Banca Mundial en 1991, y elaboró normas relativas a los pueblos indígenas. colocó<br />
condiciones para la realización de sus proyectos de desarrollo, como por ejemplo, la<br />
"consultación de los pueblos reconocidos como grupos con identidad social y cultural<br />
diferente a los grupos dominantes, ligados a sus tierras ancestrales y que corran el<br />
riesgo de ser desfavorecidos en el proceso de desarrollo" 11 .<br />
También tenemos otros factores que explican la integración de los <strong>derechos</strong><br />
indígenas en las constituciones antes de la firma de la convención. En Brasil, como<br />
en otros países, el retorno a la democracia favoreció la aplicación de ideas<br />
progresistas y la estructuración del movimiento indígena. Movimiento que toma<br />
forma en los años 80. Por su amplitud, tendrá una influencia importante en el<br />
proceso de reconocimiento de las tierras. Su alcance mediático y la presentación de<br />
expedientes argumentados a los gobiernos federales, jugaran un papel importante<br />
en el avance de las leyes en favor de las comunidades indígenas de la amazonía.<br />
Presenciamos un proceso de revalorización de ciertos grupos cuya identidad<br />
indígena resurge, representando muchas de las reivindicaciones actuales. <strong>La</strong><br />
opinión pública tiende a apoyar esos "nuevos indígenas" pero en ciertas regiones<br />
persisten los conflictos entre productores rurales y esas comunidades, éstos se<br />
intensifican con el reconocimiento progresivo de tierras indígenas.<br />
Nuevas oportunidades parecen ofrecerse a los pueblos indígenas en los países que<br />
hicieron avanzar las leyes en el campo étnico-cultural y del medio ambiente. Sin<br />
embargo los conflictos, aún numerosos, entre los diferentes actores, interesados en<br />
la amazonia, muestran que estas leyes no garantizan automáticamente las<br />
condiciones de una autonomía territorial.<br />
10. Persistencia en los conflictos<br />
A pesar de los avances legales, persisten los conflictos de colonos, multinacionales<br />
y Estados contra los indígenas. Constatamos que la voluntad afirmada de las<br />
organizaciones civiles para la reivindicación y denuncia de la violación de sus<br />
<strong>derechos</strong>, a través de un dialogo pacífico, es frágil frente a los "poderes de la<br />
11 Directiva 4.20 del Banco Mundial.<br />
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