Visión de Futuro de la Amazonía Peruana como Factor ... - Ceplan

# 11
Visión de Futuro de la Amazonía
Peruana como Factor Motriz del
Desarrollo Nacional
César Álvarez
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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©W. Wust
# 11
Visión de Futuro de la Amazonía
Peruana como Factor Motriz del
Desarrollo Nacional
César Álvarez
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
4
Presidente de la República
Ollanta Humala Tasso
Presidente del Consejo de Ministros
Óscar Valdés Dancuart
Presidente del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Germán Alarco Tosoni
Miembros del Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
José Antonio Arévalo Tuesta, Javier Enrique Dávila Quevedo, Vladimiro Huaroc Portocarrero,
Grover Germán Pango Vildoso, José Fernando Valdéz Calle
Director Nacional de Prospectiva y Estudios Estratégicos
Joel Jurado Nájera
Director Nacional de Coordinación y Planeamiento Estratégico (e)
Ramón Pérez Prieto
Director Nacional de Seguimiento y Evaluación
Elías Ruiz Chávez
Ciencia y Tecnología
Modesto Montoya Zavaleta
Asesor encargado de publicaciones
Luis Lozano Grández
© Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
Av. Canaval y Moreyra 150, Edificio Petroperú, piso 10, San Isidro, Lima, Perú
Teléfono: 711-7300
Correo electrónico: planperu@ceplan.gob.pe
Dirección URL: www.ceplan.gob.pe
Derechos reservados
Primera edición: diciembre de 2011
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.°: 2011-15804
ISBN: 978-612-46106-5-3
Imprenta: Editorial Supergráfica EIRL
Tiraje: 2 000 ejemplares
El CEPLAN no necesariamente coincide con el contenido
y las opiniones vertidas por los autores en los trabajos que
publica. Autoriza la reproducción parcial o total de este
material por cualquier sistema mecánico, electrónico y
otro, sin fines de lucro y citando la fuente.

CoNTENiDo
Presentación ..................................................................................................... 7
Introducción ...................................................................................................... 9
1. Metodología para Formular la Visión de la Amazonía peruana .................... 11
2. Situación de la Amazonía peruana ............................................................. 15
2.1 Territorio ............................................................................................. 15
2.2 Población ........................................................................................... 19
2.3 Recursos ............................................................................................. 21
2.4 Sistema de transporte .......................................................................... 27
2.5 Estado ................................................................................................. 28
2.6 Actores y conflictos sociales ............................................................... 30
3. Contexto Nacional e Internacional ............................................................. 35
3.1 Desafíos .............................................................................................. 35
3.2 Oportunidades .................................................................................... 37
3.3 Geopolítica ......................................................................................... 38
4. Factores Motrices para el Desarrollo de la Amazonía peruana .................... 41
5. Conclusiones .............................................................................................. 43
Bibliografía ....................................................................................................... 45
Anexos ............................................................................................................ 49
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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PRESENTACiÓN
La región de la Amazonía que compartimos con más de cuatro países del subcontinente
está caracterizada por grandes riquezas, contrastes naturales y culturales. Si bien no
existe una definición universal del área amazónica, su heterogeneidad y delimitación
no son sencillas.
Sin embargo, según el ex Instituto de Recursos Naturales del Perú (INRENA), la
Amazonía representa más del 60 por ciento del territorio nacional y abarca a 17
regiones del país: cinco consideradas totalmente amazónicas y 12 con regiones de la
Sierra que comparten una porción de sus territorios con la Amazonía.
Por otro lado, la Amazonía alberga más del 13 por ciento de la población nacional,
59 familias étnicas, 20 pueblos en situación de aislamiento y 15 familias lingüísticas.
Sin embargo, también presenta los índices de desarrollo más bajos del país. En el
2007, el porcentaje de pobreza fue el más importante (48,4 por ciento) con respecto
al promedio nacional (39,3 por ciento). Mientras que en el 2009 el PBI per cápita de la
región amazónica fue de US$ 2 563, por debajo del PBI per cápita a nivel nacional de
US$ 4 779, así como el de Lima Metropolitana de US$ 6 914. Asimismo, en ese mismo
año, la desnutrición crónica de los niños menores de 5 años fue de 22 por ciento.
En esas condiciones, ¿cuál sería el aporte de esta región al desarrollo de la nación?
La ausencia de una estrategia de desarrollo específicamente amazónica, que articule
debidamente a los distintos actores con el territorio, y la lejanía física del centro del
poder del Estado en Lima, hacen muy difíciles llevar a cabo cualquier iniciativa estatal,
como la articulación entre iniciativas públicas y privadas. En esas condiciones la región
de la Amazonía resulta claramente desfavorecida en relación al resto del país. Urge
por tanto elaborar un plan estratégico para el desarrollo de la región.
Este plan estratégico debe permitir entender el modelo de desarrollo productivo que
se ha venido utilizando en la región frente a la demanda y presión de los mercados
internacionales. Este modelo, basado en el aprovechamiento de los recursos naturales,
la producción de madera y productos no maderables (en particular la castaña),
hidrocarburos y minería, así como la expansión agrícola y ganadera ha considerado
poco una perspectiva de desarrollo sostenible de estas actividades.
Es tiempo de reflexionar sobre la elaboración de un plan estratégico para el desarrollo
de la Amazonía, aprendiendo de las lecciones del pasado y pensando seriamente
en los desafíos económicos, ambientales, políticos y geopolíticos del futuro que nos
toca enfrentar con un enfoque de sostenibilidad. La pregunta central es: ¿qué modelo
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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motriz del desarrollo nacional
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de desarrollo queremos impulsar para la Amazonía? Este ejercicio es indispensable
para poder construir una visión de futuro cuyo impulso le corresponde al Estado, en
particular al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN).
Este estudio tiene cinco capítulos. En el primer capítulo se ha seguido una metodología
de aproximaciones sucesivas con los cuales se elaboró una propuesta de visión de futuro
de la Amazonía peruana que fue presentada y discutida con expertos y representantes
en un taller realizado en diciembre del 2010 en el CEPLAN.
En el segundo capítulo se elaboró un breve diagnóstico de la Amazonía peruana. El
tercer capítulo analiza el contexto nacional e internacional del desarrollo actual de la
región amazónica. En el cuarto capítulo se identifican y evalúan los factores motrices
para el desarrollo de la Amazonía peruana; mientas que en el quinto y último capítulo
se presentan las conclusiones y recomendaciones del estudio.
Consideramos que este trabajo es un esfuerzo relevante para la construcción de una
estrategia eficaz de desarrollo de la Amazonía. Es ahora importante someterla a la
evaluación de los expertos e interesados en el tema. Con esta y otras propuestas se
integrará una mejor alternativa en beneficio de la región amazónica y nuestro país.
Lima, diciembre del 2011
Germán Alarco Tosoni
Presidente del Consejo Directivo del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico

iNTRoDUCCiÓN
Este estudio se ha desarrollado complementariamente a los trabajos realizados
para la Organización del Tratado de la Cuenca Amazónica (OTCA) referentes a la
actualización de su plan estratégico a largo plazo. La información que sirvió de
sustento para el mismo, fue recabada entre junio y diciembre del 2010. Cabe señalar
que la información con respecto al tema es escasa, y que además está diseminada
entre instituciones públicas, privadas y expertos dentro y fuera del Perú.
Asumir que somos un país megadiverso nos debe llevar a pensar seriamente en el
desarrollo sostenible de la Amazonía. Asumimos que no hay desarrollo posible sin la
elaboración de un plan que defina con coherencia y en forma articulada el papel de
la Amazonía en el desarrollo nacional. Todo esto implica la disponibilidad de un buen
diagnóstico de la situación actual y perspectivas de la Amazonía para poder imaginar
un futuro deseable y sostenible; sin descuidar la discusión sobre la manera de cómo
queremos construirlo.
Además de la dinámica productiva que se ha venido desarrollando en la Amazonía
en base al aprovechamiento de los recursos naturales, enfocada en actividades como
la explotación de hidrocarburos (petróleo y gas), la minería y la expansión de la
agricultura por parte de iniciativas públicas y privadas, se deben tener en cuenta los
nuevos proyectos de estos últimos años. Estos proyectos están vinculados (además de
los ámbitos ya mencionados) a la energía hidráulica, a la construcción de carreteras
e hidrovías.
No solamente este modelo productivo ha tenido consecuencias que no han sido
evaluadas en su total magnitud (sobre la sociedad amazónica, la economía nacional,
sobre el medioambiente y el patrimonio amazónico en general), sino que además el
impacto integral de los nuevos proyectos, como las grandes obras de infraestructura
están aún por evaluarse.
Los recientes estudios han demostrado que las evaluaciones del impacto ambiental
(EIA) pueden revelarse insuficientes en la medida que a falta de un planeamiento
estratégico específico para la región, muchas de estas evaluaciones fueron realizadas
en fechas posteriores a la toma de decisiones sobre la realización de los proyectos,
una vez decidida la ejecución de los mismos.
Sin planes coherentes, ni evaluaciones adecuadas de los proyectos públicos y privados,
¿cómo podríamos hablar de sostenibilidad? Siguiendo este razonamiento, este trabajo
propone la puesta en marcha de una herramienta de gestión política ambiental
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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vinculada a la planificación, como es la evaluación ambiental estratégica de cada
proyecto. Esta herramienta ya está siendo ampliamente utilizada en países vecinos y
promovida por organizaciones internacionales como las Naciones Unidas.
Por otro lado, el objetivo de este trabajo es servir como base para la discusión entre
los actores implicados en el futuro de la Amazonía en vista a la elaboración de
un plan estratégico específico de la Amazonía. Siguiendo las líneas directrices de
las conclusiones del taller llevado a cabo en el CEPLAN en diciembre del 2010 y
procesadas para ser incluidas en esta propuesta de visión de futuro de la Amazonía,
entendemos que este trabajo debe servir de insumo para ser consensuado y validado
entre los actores involucrados.
Para que esto sea posible se recomienda una asociación estratégica del CEPLAN por
medio de un convenio con el Instituto de Investigaciones de la Amazonía peruana
(IIAP), que es una de las instituciones más representativas de la Amazonía en materia
de investigación en ciencia, tecnología e innovación y cuya visión de este territorio es
indispensable a tomar en cuenta.
La construcción de una visión de futuro de la Amazonía primero y la elaboración
de un plan estratégico específico para esta región son las condiciones previas para
responder a las preguntas básicas ¿cuál es el papel de esta región en el desarrollo
nacional?, ¿cómo se enmarcan las numerosas concesiones y proyectos previstos en
el territorio amazónico para los próximos años?, ¿cómo se articulan los diferentes
proyectos públicos y privados de la región? y ¿cómo se vincula y articula el desarrollo
de la región Amazónica con los países limítrofes, especialmente el Brasil?, entre otros.
Este trabajo pese a su corta duración ha tenido por cobertura a toda la región de la
Amazonía peruana por lo cual cuenta con limitaciones del tiempo y restricciones
de acceso a la información, quedando pendiente además la participación de las
autoridades regionales y locales de la Amazonía.
Visión de futuro de la Amazonía peruana 1
“Ser una Amazonía plenamente articulada en la nación peruana y totalmente integrada
a la Amazonía Sudamericana, que se desarrolla de manera integral y sostenible,
mediante la armonía entre la conservación y el aprovechamiento de sus recursos
naturales, con la presencia efectiva del Estado y, contando para ello con poblaciones
amazónicas con pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones nacionales, y vigencia
de compromisos internacionales”.
1. Reelaborado a partir de las conclusiones y recomendaciones del taller del 7 de diciembre de 2010, convocado por el CEPLAN
con la participación de expertos y representantes de entidades vinculadas al tema de la Amazonía.

CAPíTUlo
1
METoDoloGíA PARA
foRMUlAR lA ViSiÓN
DE lA AMAzoNíA
PERUANA
La metodología utilizada para formular la visión de futuro de la Amazonía peruana ha
sido la de aproximaciones sucesivas 2 y se han seguido las etapas que se visualizan en
el siguiente gráfico:
Gráfico 1.1
Metodología de la visión
Determinación del
objetivo
Identificación de información y actores
Fuente: Elaboración propia
Análisis
Fundamentos de la visión Opinión de expertos
Visión propuesta (V i )
Consulta / Opinión
(Talleres)
Visión propuesta (V m )
2. Fuente: “La identidad territorial, elemento fundamental para el desarrollo local”. 12.º Encuentro de geógrafos de América Latina:
Caminando en una América Latina en transformación. Abril de 2009, Montevideo-Uruguay. Este método es comúnmente
utilizado en la solución de ecuaciones matemáticas; sin embargo, también se usa en la implementación de sistemas en una
organización. Consiste en seleccionar parte del nuevo sistema o pequeñas porciones del mismo e implementarlas sin causar
graves alteraciones; el siguiente paso se dará solamente cuando se haya consolidado suficientemente el anterior.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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i) Etapa de determinación del objetivo
Se determinó el objetivo del trabajo: Construir una propuesta de visión de futuro
de la Amazonía peruana. Este requerimiento se origina en la Dirección Nacional
de Prospectiva y Estudios Estratégicos del CEPLAN.
ii) Etapa de identificación de información y actores
En esta etapa se identificó la información existente a nivel nacional e internacional.
A nivel nacional se verificó la información de las publicaciones del Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) y del Centro de Negocios de la
Pontificia Universidad Católica del Perú (CENTRUM); así también de expertos,
como Roger Rummrill, Francisco Sagasti, Alberto Barandiarán, Marc Doujeranni,
entre otros. Por otro lado, se contó con información de la Organización del Tratado
de la Cuenca Amazónica (OTCA); e informes de organismos internacionales, como
el Banco Mundial, Foro Económico Mundial, entre otros.
Junto con ello, se identificaron los principales actores en el proceso de desarrollo
de la Amazonía peruana: pueblos originarios, poblaciones amazónicas, Estado y
empresarios.
iii) Etapa de análisis
Se procedió al análisis de toda la información disponible y se definieron los
aspectos particulares asociados al concepto de visión, específicamente, de la
Amazonía:
a) Definición del concepto de visión
Una visión es una imagen-objetivo hacia el futuro de los miembros de una
organización, mediante un acuerdo explícito basado en valores, creencias,
propósitos y metas que podrían guiar su conducta. De manera más simple, se
llama a esto “una brújula interna” 3 .
En síntesis, una visión es la construcción de un sueño en un horizonte
determinado.
b) Se reconocieron los componentes de la visión
- Aspiraciones.
- Expectativas.
3. Elaborado en base a Conley, David T. Are you ready to restructure? A guidebook for educators, parents, and community
members. Thousand Oaks, California: Corwin Press, 1996.

- Una lectura del pasado.
- Un futuro para las nuevas generaciones del país.
iv) Etapa de fundamentos de la visión
A partir de la identificación de la información y de los actores, del análisis de
la información disponible y de los componentes de la visión, se definieron los
fundamentos básicos que debería tener la visión de futuro de la Amazonía peruana.
De esta forma se establecieron los siguientes fundamentos:
• Una Amazonía peruana que se desarrolle de manera integral y sostenible.
• Equidad en la conservación y el aprovechamiento de sus recursos naturales.
• Presencia efectiva del Estado.
• Poblaciones amazónicas con pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones
nacionales.
• Vigencia de acuerdos internacionales.
v) Etapa de Visión Propuesta (V i )
A partir de los fundamentos definidos en la etapa anterior se elabora la propuesta
inicial o V i de la visión de futuro la Amazonía peruana (para el debate):
“Una Amazonía peruana que se desarrolle de manera integral y sostenible, con
equidad en la conservación y el aprovechamiento de sus recursos naturales, y la
presencia efectiva del Estado; contando para ello con poblaciones amazónicas
con pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones nacionales, y la vigencia de
los acuerdos internacionales”.
vi) Etapa de consulta / opinión
La Visión Propuesta (V i ) es sometida a consulta de los principales actores de la
Amazonía peruana. Esta consulta se realizó en el primer taller Visión de Futuro de la
Amazonía peruana convocado por el CEPLAN en Lima, el 7 de diciembre de 2010,
con la participación de los miembros del Subcomité de Desarrollo Sustentable de
la Amazonía 4 . La consulta a los participantes de dicho taller (actores) proporcionó
la siguiente información:
a) Se realizó una encuesta a los participantes con la finalidad de validar o
proponer modificaciones a los fundamentos de la visión 5 .
4. Subcomité de Desarrollo Sustentable de la Amazonía como parte del Comité Patrón de Desarrollo del CEPLAN.
5. En el anexo N.º 3 se presenta la encuesta realizada en el taller, así como los resultados de la misma.
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motriz del desarrollo nacional
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motriz del desarrollo nacional
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©Andina
b) En el taller se presentaron a los participantes de la propuesta Visión de Futuro
de la Amazonía (V i ).
c) Los participantes fueron agrupados en tres mesas con la finalidad de obtener
conclusiones y recomendaciones bajo perspectivas diferentes, que sirvieron
para enriquecer la propuesta inicial (V i ).
vii) Etapa de Visión Propuesta (V m ):
Esta nueva propuesta de visión (V m ), modificada con las conclusiones y
recomendaciones del taller es la siguiente:
“Ser una Amazonía plenamente articulada en la nación peruana y totalmente
integrada a la Amazonía Sudamericana, que se desarrolla de manera integral y
sostenible, mediante la armonía entre la conservación y el aprovechamiento de
sus recursos naturales, con la presencia efectiva del Estado y, contando para ello
con poblaciones amazónicas con pleno ejercicio de sus derechos y obligaciones
nacionales, y vigencia de compromisos internacionales”.
Complementariamente, y tal como se aprecia en el gráfico 1.1, el proceso de
tránsito de la visión (V i ) a la visión (V m ) debería repetirse hasta involucrar la opinión
de todos los actores representativos de la Amazonía.

©Andina
CAPíTUlo
2
SiTUACiÓN
DE lA AMAzoNíA
PERUANA
2.1 Territorio
La Amazonía peruana es una región que no tiene una sola definición oficial
y cuya extensión varía de acuerdo al criterio que se adopte. De manera
general, se mantiene entre 75 y 77,5 millones de ha 6 , lo cual representa
del 59 por ciento al 60 por ciento del territorio del Perú. Según M. Doujeranni
7 , que toma como base la información procedente del ex INRENA, la
Amazonía representa el 60,32 por ciento del territorio nacional.
Para la determinación del porcentaje del territorio nacional que corresponde
a la Amazonía, el ex INRENA integró los territorios que corresponden a la
selva alta, selva baja y ceja de selva, tal como se aprecia en el gráfico 2.1.
6. Hectáreas.
7. Amazonía peruana en el 2021. Explotación de recursos naturales e infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué es lo que significan
para el futuro? Fundación Peruana para la Conservación de la Naturaleza (ProNaturaleza). Primera edición, 2009. Perú.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Tumbes
TUMBES
PIURA
Piura
LAMBAYEQUE
CAJAMARCA
Chiclayo
Cajamarca
O C É A N O
PA C Í F I C O
Región
E C U A D O R
Trujillo
AMAZONAS
Chachapoyas
LA LIBERTAD
ANCASH
Huaraz
SAN MARTÍN
LIMA
CALLAO Lima
Denominación Color Ha. %
Costa 15 087 282 11,74
Sierra
Selva
Superfiicie Total
Ceja de Selva
Selva Alta
Selva Baja
Fuente: INRENA.
Superficie
35 906 248 27,94
77 528 030
128 521 560 100 00
Gráfico 2.1.
Territorio de la Amazonía
Moyobamba
60,32
HUÁNUCO
LORETO
Huánuco
PASCO
Cerro de Pasco
Ica
Huancayo
JUNÍN
Pucallpa
HUANCAVELICA
Ayacucho
ICA
Huancavelica
AYACUCHO
UCAYALI
Iquitos
CUSCO
Abancay
APURÍMAC
C O L O M B I A
B R A S I L
AREQUIPA
O C É A N O
P A C Í F I C O
Cusco
PERÚ
MADRE DE DIOS
Arequipa
MOQUEGUA
Moquegua
Puerto Maldonado
Puno
PUNO
TACNA
Tacna
O C É A N O
A T L Á N T I C O
EL PERÚ
EN AMÉRICA
Lago
Titicaca
CHILE
B O L I V I A

La Amazonía comprende un total de 17 regiones 8 del país, de las cuales
cinco son amazónicas, tenemos las regiones de Amazonas (97 por
ciento), Loreto (100 por ciento), Madre de Dios (100 por ciento), Ucayali
(100 por ciento) y San Martín (95 por ciento). Cabe resaltar que existen
regiones consideradas tradicionalmente parte de la sierra peruana, pero
que comprenden, también, en mayor o menor proporción, territorios que
corresponden a la Amazonía, tales como Apurímac (0,0003 por ciento),
Ayacucho (8 por ciento), Cajamarca (33 por ciento), Cusco (48 por ciento),
Huancavelica (2 por ciento), Huánuco (61 por ciento), Junín (56 por ciento),
La Libertad (3 por ciento), Lambayeque (1 por ciento), Pasco (68 por
ciento), Piura (2 por ciento) y Puno (24 por ciento).
Por otro lado, la Amazonía peruana es parte integrante de la cuenca amazónica,
la cual está integrada por nueve países, en tres de ellos ocupa
más de la mitad de sus territorios nacionales, según su distribución por
cuencas. Basándonos en este criterio, podemos afirmar que las tres cuartas
partes del territorio peruano son amazónicas (de acuerdo con OTCA).
Cuadro 2.1.
Cuenca hidrográfica del Amazonas por países
Países Cuenca Km 2 % Territorio
nacional
1. Países de la cuenca hidrográfica
• Bolivia
• Brasil
• Colombia
• Ecuador
• Guyana
• Perú
• Venezuela
824 000
4 982 000
406 000
123 000
5 870
956 751
53 000
75,00
58,50
36,00
45,00
2,73
74,44
5,78
%
Cuenca
11,20
67,79
5,52
1,67
0,08
13,02
0,72
Población
344 000
17 000 000
450 000
410 000
798 000
2 400 000
9 000
Subtotal 7 350 621 - 100 21 411 000
2. Países del Dominio Amazónico
• Surinam
• Guayana Francesa
142 800
91 000
100
100
-
-
352 000
90 000
Sub total 233 800 - - 442 000
Total 7 584 421 - - 21 853 000
Fuente: OTCA.
> Propiedad y derechos de uso
La definición del problema de propiedad en la Amazonía tiene una
importancia trascendental; según el Instituto del Bien Común “el 27,1 por
8. La clasificación es realizada a partir del criterio ecológico. Fuente: Consejo Interregional de la Amazonía.
http://www.ciam.org.pe/tabla1.pdf
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
18
ciento de la Amazonía está bajo propiedad, cesión en uso o posesión de
pueblos indígenas; el 19,8 por ciento está constituido por áreas naturales
protegidas; el 22,7 por ciento está constituido por bosques de producción
permanente, los cuales se entregan en contrato de uso como concesiones
forestales; y la gran parte del restante 30,4 por ciento está ocupado o usado
por ribereños, colonos y fundos, o empresas agrícolas y/o pecuarias, o es de
libre disponibilidad del Estado”.
Gráfico 2.2
Distribución de de la la propiedad y derechos de de uso uso de de la Amazonía
la Amazonía
Áreas naturales
protegidas
19,8%
Colonos, ribereños,
empresarios, otros
30,4%
Bosques de producción
permanente
22,7%
Territorios indígenas
27,1%
Fuente: Elaboración Margarita Benavides. Instituto del Bien Común. Abril 2010.
Los pueblos indígenas de la Amazonía ocupan el 27,1 por ciento (21,2
millones de ha) del territorio amazónico, de los cuales 13,4 millones de
ha están legalizadas a favor de los pueblos indígenas 9 ; asimismo, se estima
que están pendientes de legalizar 7,8 10 millones de ha. En síntesis,
podemos afirmar que el Perú cuenta con el 17,2 por ciento (13,4 millones
de ha) del territorio de la Amazonía legalizado, cifra que resulta inferior
comparado con Brasil (21,7 por ciento) y Colombia (56 por ciento) 11 .
9. 10,6 millones de ha están demarcadas a favor de 1 232 comunidades nativas y 2,8 millones de ha, a favor de cinco reservas
territoriales para indígenas aislados. Tomado del documento “Amazonía peruana: El choque de dos visiones de desarrollo. La
protesta indígena de 2008 y 2009 frente a los decretos legislativos que afectaban sus territorios”.
10. Están pendientes de demarcar 277 comunidades con una extensión aproximada de dos millones de hectáreas; asimismo,
existe un número aún no determinado de solicitudes de ampliación de comunidades con un aproximado de 1,8 millones
de hectáreas, y seis reservas territoriales solicitadas con cuatro millones de hectáreas. Tomado del documento “Amazonía
peruana: El choque de dos visiones de desarrollo. La protesta indígena de 2008 y 2009 frente a los decretos legislativos que
afectaban sus territorios”. Instituto del Bien Común. Estimado del autor.
11. Red Amazónica de Información Socioambiental Georreferenciada (RAISG). Año 2009.

2.2 Población
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la Amazonía
peruana en el 2007 albergó a 3 675 292 de habitantes, lo que representó
el 13,4 por ciento de la población nacional, la misma que viene incrementándose
a una tasa promedio anual del 2,06 por ciento 12 . Esta tasa de crecimiento
poblacional es superior a la tasa de incremento promedio anual
de la población peruana, y la diferencia se explica fundamentalmente por
la migración interna de la sierra a la Amazonía.
La población de la Amazonía es mayoritariamente urbana (64 por ciento)
y tiene como características principales los siguientes elementos:
a) La principal actividad económica está vinculada a la agricultura.
b) El PBI per cápita de la región amazónica en el 2009 fue de
US$ 2 563, cifra muy inferior al PBI per cápita nacional (US$ 4 779) y
de Lima metropolitana (US$ 6 914).
c) La pobreza en la Amazonía alcanzó el 46 por ciento en el 2009, según
las cifras oficiales (INEI).
d) La desnutrición crónica en niños menores de cinco años en el año
2009 fue de 22 por ciento (UNICEF / INEI).
> Pueblos originarios de la Amazonía
Los pueblos originarios amazónicos cumplen un rol protagónico en la
defensa de la cultura y la conservación de la Amazonía, su población
alcanza los 340 000 habitantes y representan más del 9 por ciento de la
población amazónica. Esta población se ha organizado a través del tiempo
en diferentes organizaciones entre las cuales destacan la Asociación
Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Confederación
de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP), la Organización de los
Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO), entre otros.
La población indígena de la Amazonía identificada se agrupa en 12 familias
etnolingüísticas y 39 grupos étnicos, de los cuales encontramos dos
grupos étnicos sin clasificación etnolingüística, cuyas ubicaciones se detallan
a continuación:
12. INEI. Tasa promedio de las cinco regiones amazónicas (Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San Martín y Ucayali).
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
19

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
20
Cuadro 2.2
Familias lingüísticas de la selva y grupos étnicos.
Familias
etnolingüísticas
Grupos étnicos Ubicación
Arawac
Yanesha Huánuco, Junín y Pasco
Asháninka Ayacucho, Cusco, Huánuco, Junín, Pasco y Ucayali
Chamicuro Loreto
Culina Ucayali
Machiguenga Cusco y Madre de Dios
Nomatsiguenga Junín
Yine Cusco, Loreto, Madre de Dios y Ucayali
Cahuapana
Shawi Loreto y San Martín
Shiwilu Loreto
Harakmbut Harakmbut Cusco y Madre de Dios
Huitoto
Bora Loreto
Huitoto Loreto
Ocaina Loreto
Jíbaro
Achuar Loreto
Awajun Amazonas, Cajamarca, Loreto y San Martín
Kandozi Loreto
Wampis Amazonas y Loreto
Jíbaro Loreto
Pano
Amahuaca Madre de Dios y Ucayali
Capanahua Loreto
Cashibo-Cacataibo Huánuco y Ucayali
Cashinahua Ucayali
Mayuruna-Matsé Loreto
Nahua Ucayali
Sharanahua Ucayali
Shipibo-Conibo Loreto, Madre de Dios y Ucayali
Yaminahua Madre de Dios
Peba-Yagua Yagua Loreto
Quechua
Quechua del Napo Loreto
Quechua del Pastaza y del Tigre Loreto
Quechua Lamista y Kiwcha-Runa San Martín y Madre de Dios
Tacana Ese’Ejja Madre de Dios
Tucano
Orejón Loreto
Secoya Loreto
Tupí-Guaraní Kukama – Kukamiria Loreto
Zaparo
Arabela Loreto
Iquito Loreto
Sin Clasificación Tikuna Loreto
Urarina Loreto
Fuente: Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indígenas – IWGIA.

Poblaciones originarias y la consulta previa
La Constitución Política del Perú (1993) en su Art. 89, referido a las comunidades
campesinas y nativas, establece que éstas tienen existencia legal
y son personas jurídicas. Asimismo, estas comunidades son autónomas en
su organización, trabajo comunal, y en el uso y libre disposición de sus
tierras; se señala, además, que la propiedad de sus tierras es imprescriptible,
salvo en los casos de abandono. Por otro lado, el mismo artículo
establece que el Estado respeta la identidad cultural de las comunidades
campesinas y nativas del país, lo que comprende a la Amazonía.
Desde el punto de vista normativo internacional, el Perú se encuentra incurso
en el Art. 6 del Convenio N.º 169 de la Organización Internacional
del Trabajo 13 (OIT), el cual a la letra establece “Consultar a los pueblos
interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través
de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas
o administrativas susceptibles de afectarles directamente”.
A la fecha, el Congreso de la República viene realizando consulta
a los pueblos indígenas amazónicos respecto al Proyecto de Ley
N.º 4141/2009-PE, y a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, para lo que se
sigue un cronograma establecido por la Comisión Agraria. 14 Por otro lado,
la nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre es un pedido hecho por el Gobierno
al Congreso para implementar el TLC con los Estados Unidos, y al
parecer podría ser debatido en la próxima legislatura.
2.3 Recursos
> Hidrocarburos y minería en la Amazonía
El crecimiento económico del país está sustentado en el aprovechamiento
de dos recursos naturales no renovables: los hidrocarburos y la minería.
Debido al incremento del precio del petróleo, la Amazonía se ha convertido
en una región atractiva para los inversionistas. Podemos afirmar que
-entre los años 2003 y 2009- los lotes para exploración y explotación se
han incrementado de 15 por ciento a más del 70 por ciento del territorio
de la Amazonía (Gamboa, 2009) 15 .
Por otro lado, en octubre de este año se otorgó la buena pro en 14 lotes petroleros
para la exploración y explotación de hidrocarburos. Es importante
señalar que la cuenca con mayores reservas conocidas de hidrocarburos
13. El Convenio de la OIT N.º 69 sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes fue creado en 1989 y ratificado por
el Perú el 17 de enero de 1994; entró en vigencia en el Perú el 2 de febrero de 1995.
14. La Comisión Agraria del Congreso de la Republica en la última mitad del año 2010 realizó un programa de consultas descentralizadas
convocando a todos los actores involucrados a fin de arribar a consensos sobre dicho importante proyecto de ley.
15. Amazonía peruana en el 2021. Explotación de recursos naturales e infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué es lo que significan
para el futuro? Pág. 43.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
21

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
22
16. Ídem.
es la del Marañón, por lo cual ésta tendría los mayores ingresos derivados
de esta actividad. De los últimos 14 lotes otorgados, el 50 por ciento de
ellos se ubicaron en esta cuenca.
En cuanto a las actividades de perforación, desde finales de los años noventa
(1999) hasta el 2009 se habrían perforado 646 pozos en la Amazonía;
de ellos, 252 son activos y producen petróleo, y 14 gas; 202 fueron
abandonados, 22 son inactivos, 107 son de exploración y 49 son inyectores
de agua o gas 16 . En el gráfico 2.3 se puede apreciar la situación de los
proyectos de hidrocarburos en la Amazonía peruana, donde 64 lotes de
hidrocarburos cubren el 72 por ciento de su territorio.
Gráfico 2.3
Proyectos de hidrocarburos en la Amazonía
PROYECTOS DE
HIDROCARBUROS
EN LA AMAZONÍA
Quito
ECUADOR
65%
de su Amazonía
esta cubierta de
lotes petroleros
SITUACIÓN DE LA
AMAZONÍA PERUANA
64
lotes de
hidrocarburos
cubren el
72%
de la Amazonía
peruana
49 000 000 ha
Bogotá
COLOMBIA
90%
de su Amazonía
esta libre de
actividades petroleras
PERÚ
iquitos
BRASIL
Concesionados
En negociación
Fuente: Save America’s Forest/Land is Life/Universidad de Duke.
LOTES
25
lotes de
hidrocarburos
se concesionaron
en el 2009
BOLIVA
Áreas protegidas
Tuberías de gas
y petróleo
ÁREAS PROTEGIDAS
IMPACTADAS
2 Parques nacionales
1 Reserva natural

En cuanto a la minería, podemos destacar que ésta cobra gran importancia
en la Amazonía oriental; pues a mediados del 2009 existían en esta región
2,3 millones de ha 17 de concesiones mineras (3 por ciento de la región),
principalmente en las regiones de Amazonas y Madre de Dios. Al respecto
diremos que si bien la Región de Amazonas es la que tiene la mayor
actividad minera; no obstante, la explotación aurífera en Madre de Dios
está cobrando mucha importancia, ello debido a la minería artesanal e
informal que ahí se localiza.
> Hidroenergía en la Amazonía
La hidroenergía es un recurso vital en este siglo por lo que su disponibilidad
es determinante para la sostenibilidad del crecimiento económico
de una nación. La Amazonía peruana dispone de un enorme potencial
hidroenergético que -en teoría- podría generar unos 175 100 MW, lo
cual representaría el 85 por ciento del potencial energético total del Perú
(206 000 MW). Según el estudio realizado por M. Doujeranni, actualmente
existen 52 proyectos activos que podrían generar 24 500 MW, de los
cuales 26 se encuentran en la Amazonía.
Por otro lado, entre los planes de inversión de Brasil en el territorio peruano
está la construcción de seis hidroeléctricas en la Amazonía peruana,
las cuales abastecerían de energía principalmente a las regiones limítrofes
con el Perú. Estas hidroeléctricas estarían localizadas en Inambari, Sumabeni,
Paquitzapango, Urubamba, Vizcatán y Cuquipampa; todas ellas
con un potencial de 6 938 MW 18 y con una inversión prevista de 16 mil
millones de dólares. Ante la ausencia de un plan estratégico nacional, nos
hacemos las preguntas ¿cuáles serían los costos y beneficios económicos,
sociales y políticos?, ¿cuáles serían los impactos ambientales de estos proyectos
para el país?
> El recurso hídrico en la Amazonía
La cuenca amazónica posee el recurso vital y estratégico cada vez más
escaso del planeta: el agua. Entre el 15 por ciento y el 20 por ciento del
agua dulce no contaminada del planeta se encuentra en el río Amazonas y
sus 1 100 tributarios. En el gráfico siguiente se puede apreciar la extensión
total de la cuenca amazónica de la que el Perú es parte integrante.
17. INGEMMET, 2009.
18. Amazonía peruana en el 2021. Explotación de recursos naturales e infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué es lo que
significan para el futuro? Pág. 41.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
23

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
24
> Bosques
Fuente: OTCA.
Gráfico 2.4
Cuenca amazónica
Desde la década de 1960, el Estado ha intentado establecer normas para la
explotación forestal mediante la implantación de sistemas de concesiones
o contratos. La Ley Forestal N.º 27308, vigente desde el año 2000, prevé
que las concesiones por subasta o concurso pueden ser de 5 000 a 40 000
ha por 40 años renovables, para someterlas a las condiciones normales
de manejo forestal. En el año 2008 se promulgó el Decreto Legislativo
N.º 1090, que ahora está derogado debido a los sucesos de Bagua; aunque
han sido concedidos 584 contratos sobre 1 182 unidades de manejo forestal,
tal como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuadro 2.3
Concesiones de explotación forestal en la Amazonía peruana
Región Superficie (ha) N.º UA
Huánuco 285 661 48
Junín 12 744 2
Loreto 2 640 157 412
Madre de Dios 1 287 424 210
Pasco 8 644 1

2005 - 2010 miles ha/años
pérdidas netas
más de 500
250 - 500
50 - 250
Pequeños cambios
(ganancias o pérdidas)
menos de 50
Ganancias netas
50 - 250
250 - 500
más de 500
Región Superficie (ha) N.º UA
San Martín 567 125 83
Ucayali 2 906 504 450
Total 7 708 259 1 206
Fuente: INRENA 2008.
Cabe señalar que gran parte de la explotación maderera es ilegal, tanto al interior
de las concesiones forestales como fuera de ellas. Esto porque una porción
de esta extracción se hace en el bosque con fines agropecuarios y otra
en tierras indígenas. M. Doujeranni 19 señala que los permisos de extracción y
hasta las concesiones de manejo forestal se han convertido muchas veces en
un instrumento de legalización de la madera extraída ilegalmente.
Uno de los problemas más graves es la deforestación, cada año se pierden
en el Perú 150 mil ha de bosques amazónicos; por ello en el mundo estamos
considerados al igual que Brasil en materia de deforestación. En el
siguiente mapa se puede apreciar la ubicación del Perú en el marco de los
parámetros señalados.
Gráfico 2.5
Deforestación en el mundo
OCEANO
ATLÁNTICO
OCEANO
ÍNDICO
Fuente: The Economist,The World’s Lungs (septiembre 2010) en base a datos de la FAO.
19. Amazonía peruana en el 2021. Explotación de recursos naturales e infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué es lo que significan
para el futuro? Pag. 53.
motriz del desarrollo nacional
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
OCEANO
PACÍFICO
25

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
26
> Biocombustibles
Debido a los altos precios del petróleo y de la gasolina, los biocombustibles
se encuentran en un lugar privilegiado, tal como lo muestran en el caso de
la Amazonía peruana, la palma aceitera, la jatropha y la higuerilla, en la
producción de biodiésel; y la caña de azúcar, en la de etanol, principalmente.
Los departamentos amazónicos más activos en la producción de
biocombustibles son San Martín, Ucayali y Loreto (Yurimaguas).
Podemos afirmar que los cultivos para biocombustibles están actualmente
limitados a unas 30 000 ha de palma aceitera, de las que la mitad son
relativamente nuevas.
Cuadro 2.4
Proyectos de plantaciones para combustibles
Departamento
Número de
proyectos
Superficie
estimada (ha)
Inversión
(miles de US$)
San Martín 16 160 000 470
Loreto 4 89 500 260
Ucayali 20 204 681 290
Amazonas 4 4 200 4
Madre de Dios 3 2 000 6
Huánuco 4 25 000 12
Total 51 483 581 1 042
Fuente: Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV) 2009.
> Biodiversidad
La cuenca amazónica es una de las zonas más importantes en el mundo
por su megadiversidad. El Perú ocupa los primeros lugares en especies de
aves, mariposas y angiospermas, particularmente. La biodiversidad cobra
especial importancia en un contexto en el que el cambio climático trae
como consecuencia la extinción de muchas especies de la flora y fauna
en el mundo.
> Áreas naturales protegidas
La importancia de las Áreas Naturales Protegidas (ANP) radica en que permiten
la conservación de la biodiversidad además de ser generadoras de
ingresos para el país, es decir, se tornan en oportunidades de desarrollo
económico, social y ambiental. Las ANP también generan ingresos en bienes
y servicios ambientales.

En el Perú existen 103 ANP (Anexo 12, gráfico 5: Áreas naturales protegidas
por el Estado), las cuales tienen una extensión de 19 643 206,27 ha, lo cual
representa el 15,3 por ciento del territorio nacional. Por sus condiciones naturales,
la Amazonía alberga el 78 por ciento (36 ANP) del total de las ANP
existentes en el Perú.
2.4 Sistema de Transporte
> Transportes en la Amazonía
En cuanto al transporte vial, según el Ministerio de Transporte y Comunicaciones
(MTC), en el 2009 existían 7 916 20 km de carreteras en la Amazonía
peruana, sin considerar los caminos vecinales -de gran importancia para la
mayoría de la población- cuya gestión depende de municipalidades, o de
personas naturales o jurídicas.
Asimismo, se cuenta con las carreteras interoceánicas que tienen una extensión
total de 4 449 km.
- La interoceánica del norte con 955 km 21.
- La interoceánica del sur con 2 594 km.
- La interoceánica del centro con 900 km 22.
Por otro lado, de los 35 ejes viales priorizados por el MTC, 12 pasan por
territorio amazónico; lo que implica -en algunos casos- la construcción de
carreteras antes inexistentes, y -en otros- obras de mejoramiento 23 .
En el caso del transporte fluvial, el MTC ha priorizado cuatro hidrovías,
sin embargo, cabe resaltar que otras publicaciones de la misma entidad
informan sobre la existencia de siete hidrovías: Putumayo, Napo, Huallaga-Marañón,
Solimões-Amazonas-Morona-Marañón, y Madre de Dios-
Madeira. Este sistema de navegación fluvial, sin incluir el de Madre de
Dios-Madeira, puede representar unos 4 200 km en territorio peruano 24 .
Debemos señalar que el transporte fluvial es muy importante, por cuanto
se aprovecharían los ríos amazónicos para transportar personas y carga,
20. M. Doujeranni. Amazonía peruana en el 2021. Explotación de recursos naturales e infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué
es lo que significan para el futuro? Pág. 47.
21. Contaba con un grado de avance del 98% al 8 de diciembre del 2010. Fuente: http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.
aspx?Id=5gw0L1pk9SU=
22. Fuente: Proinversión. Abril, 2010.
23. M. Doujeranni. Amazonía peruana en 2021. Explotación de Recursos Naturales e Infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué
es lo que significan para el futuro? Pág. 48.
24. M. Doujeranni. Amazonía peruana en 2021. Explotación de Recursos Naturales e Infraestructura: ¿Qué está pasando? ¿Qué
es lo que significan para el futuro? Pág. 49.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
27

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
28
lo cual beneficiaría el intercambio económico y mejorarían los niveles de
vida de diferentes zonas de la Amazonía. La OTCA está considerando esta
modalidad de transporte como prioritaria en su nuevo plan estratégico.
> iiRSA y la región amazónica
La Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA), conformada por 12 países, tiene como objetivo “Promover el
desarrollo de la infraestructura de transporte, energía y comunicaciones
bajo una visión regional”. Cuenta con un plan de acción con un enfoque
de ejes de integración y desarrollo (EID).
El Perú forma parte de cuatro de los diez ejes estratégicos y en la actualidad
existen en estos cuatro ejes 67 proyectos impulsados por la IIRSA. De estos
proyectos, 35 atraviesan la Amazonía peruana, y unen la región con los
países vecinos. Cabe resaltar que es indispensable evaluar cuidadosamente
los impactos de estos proyectos, pues podrían resultar, paradójicamente,
beneficiosos y perjudiciales a la vez. Las carreteras interoceánicas del norte,
centro y sur -mencionadas líneas arriba- son parte de la propuesta IIRSA.
2.5 Estado
La presencia del Estado en la Amazonía peruana se caracteriza por lo siguiente:
a) El Estado no cubre con sus servicios básicos todo el territorio de la
Amazonía.
b) En los lugares donde se encuentran los servicios básicos del Estado,
éstos carecen de eficacia; una situación que se agudiza en las zonas
de frontera.
c) El Estado no ha podido integrar las diferentes actividades o programas
del sector público que se localizan en la Amazonía y mucho menos
articular las políticas con los proyectos privados, principalmente los
vinculados con los recursos, lo cual además de ser una mala señal
para los pobladores de la región, también lo es para el resto del país, y
en el exterior.
d) Es evidente que el Estado peruano carece de planificación y de una
estrategia clara frente a las actividades o proyectos vinculados, promovidos
e impulsados por el Brasil, como la construcción de las hidroenergéticas,
entre otras. En tal sentido, cabe aclarar que el Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP) no reemplaza a la planificación.

El Estado está desarrollando actividades públicas paradójicamente contradictorias,
pues se superponen unas a otras, por lo que se presentan en una
forma de desarrollo sin plan, en la medida de que no están integradas a un
propósito de desarrollo nacional-regional. En consecuencia, no existe un
análisis de la implicancia de cada una de ellas sobre las demás. El siguiente
gráfico evidencia esta afirmación.
Déficit enorme de infraestructura de
desarrollo
Carreteras nuevas
Favorecen migraciones
Se promueve el desarrollo de
ecoturismo
Proyectos de aprovechamiento de
RRNN:
Hidrocarburos, minerales, madera,
hidroeléctrica y otros
Fuente: Elaboración propia
25. M. Doujeranni (2009).
Gráfico 2.6
Desarrollo sin plan 25
> El Estado frente al cambio climático
Cualquier inversión es buena
(proyectos aislados y no articulados
entre si o entre espacios regionales)
Sin interconexiones como proyectos
de desarrollo rural
Sin programas de mejoras de
educación y salud
En el mismo lugar se estimula la
minería ilegal
Son rentables para los inversionistas
pero carece de eficientes
evaluaciones sociales y ambientales
El plan de acción de adaptación y mitigación frente al cambio climático
presentado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) contempla la conservación
de 54 millones de hectáreas de bosques, la limpieza de cinco
cuencas, el trabajo en dos glaciares y la implementación de 32 rellenos
sanitarios.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
29

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
30
2.6 Actores y Conflictos Sociales
> Actores de la Amazonía
En el marco del proceso de descentralización y de regionalización actual,
podemos afirmar que existe un total de 17 regiones con áreas comprendidas
en la Amazonía en el Perú. De ellas, cinco son íntegramente amazónicas
(Amazonas, Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martín) y 12 tienen
un porcentaje de su territorio en la Amazonía (Apurímac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque,
Pasco, Piura, y Puno).
Los actores implicados en el proceso de desarrollo de la Amazonía son:
a) Poblaciones amazónicas y pueblos originarios (entidades
representativas).
b) Estado nacional, regional y local.
c) Empresarios nacionales y extranjeros.
d) Instituciones no lucrativas nacionales e internacionales.
La ausencia de una estrategia nacional, regional y local que articule a los
actores con sus territorios, sumada a la lejanía del centro del poder del
Estado en Lima, hace que las dificultades para la articulación de las actividades
públicas y privadas sean cada vez mayores en la Amazonía que en
las otras zonas, como la sierra, el norte y sur del país.
> Conflictos sociales en la Amazonía
Al momento de redactarse este documento existen oficialmente 250 26
conflictos sociales, de los cuales los socioambientales representan el 48
por ciento (120 casos). En la Amazonía se localizan 26 conflictos sociales,
siendo Loreto la región con mayor número de conflictos (10), seguido de
Madre de Dios (5), San Martín (4), Ucayali (4), y Amazonas (3).
Existen actualmente dos casos emblemáticos a tomar en cuenta:
a) El caso de Bagua. Es un ejemplo de cómo las instituciones representativas
de los pueblos originarios de la Amazonía expresan su disconformidad
ante una propuesta de un modelo económico para el
26. Defensoría del Pueblo. Reporte de conflictos sociales N.° 81. Noviembre, 2010.

aprovechamiento de los recursos. La petición de la derogatoria de los
decretos legislativos 1090 y 1064 por parte de los pueblos indígenas
(por no pasar por la consulta previa 27 ) originó un enfrentamiento -en
junio del 2009-, que culminó con la muerte de 33 personas, entre
policías e indígenas. La incapacidad o falta de interés (agravada por
la falta de información) de los actores económicos, sociales, políticos
y ambientales relacionados con la Amazonía -para entender, manejar
o anticipar los reclamos- refleja el complejo carácter multicultural de
nuestra sociedad.
Una manera de entender esta problemática es teniendo en cuenta la existencia
de dos visiones distintas. La amazónica, según la cual “la naturaleza
es sagrada y, por lo tanto, hay que respetarla”, y la visión occidental que
establece que “la naturaleza está allí para ser usada, para ser insumo” 28 .
Un planteamiento de desarrollo sostenible de la Amazonía que equilibre
ambas visiones es una propuesta para ser analizada como parte de la solución
de este conflicto de visiones.
b) La represa de Inambari es un proyecto hidroenergético de 2 000 MW,
lo cual la convertiría en la represa más grande en el Perú y la quinta
mayor en América Latina, con un área de inundación de más de
46 000 ha y un valor de inversión de cuatro mil millones de dólares,
y se localizaría en la confluencia de las regiones de Puno, Madre de
Dios y Cusco.
Este proyecto es parte del acuerdo energético del Perú y Brasil para impulsar
la construcción de nuevas centrales hidroeléctricas en la Amazonía peruana,
incluyendo además de Inambari, las hidroeléctricas de Sumabeni
(1 074 MW), Paquitzapango (2 000 MW), Urubamba (940 MW), Vizcatán
(750 MW) y Chuquipampa (800 MW); el monto total de la inversión ascendería
a 16 mil millones de dólares.
En el caso específico de la central hidroeléctrica de Inambari, según informaciones
29 , estaría afectando a más de quince mil personas, de las cuales
al menos tres mil deberán ser reubicadas en las zonas más altas de la región
Puno; así también estarían afectados 65 km de la carretera interoceánica
por las inundaciones. Esta situación presenta dos riesgos para tener
en cuenta, la falta de transparencia del proyecto y el conflicto potencial
existente entre los actores.
27. Convenio N.º 169 de la Organización Internacional del Trabajo – OIT.
28. Róger Rumrrill.
29. Publicado en diario La Primera. Sección Economía. Febrero, 2010. http://www.diariolaprimeraperu.com/online/economia/
exigen-transparencia-en-proyecto-inambari_57304.html
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
31

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
32
> Minería informal
La minería informal es una actividad económica que provoca no sólo un
grave daño a la ecología peruana sino también al conjunto de la sociedad
(prostitución infantil, narcotráfico y otros). La Región de Madre de Dios se
caracteriza por una gran disponibilidad de recursos naturales, los que a su
vez se encuentran -prácticamente- en depredación constante.
Según informaciones, la paradoja es que esta región genera un estimado
de 580 millones 30 de dólares anuales equivalentes a 12 toneladas de oro al
precio actual, con más de 2 600 denuncios mineros (de varias operaciones
cada uno), y arroja 32 mil kilos de mercurio anuales 31 a los ríos de la Amazonía,
además del cianuro que los mineros formales también desechan a
los ríos (el mercurio refina el 20 por ciento del oro, el resto del relave es
refinado con cianuro); por ello se percibe un canon minero irrisorio de
0,045 millones de nuevos soles 32 .
La presencia de la minería informal ha acelerado la formación de mafias dedicadas
a la explotación informal del oro (lavaderos), de mercado negro de
armas, explosivos, narcotráfico y violencia. Un ejemplo de esto es la dramática
situación que se vive en las zonas de Huepetuhe y de Mazuco, donde
inclusive el daño en la estructura social de la población ha llegado a tal punto
que se permite -frente a los ojos de las autoridades allí establecidas- que
se comprometan los mínimos requisitos de la convivencia humana.
> Proyectos petroleros de la cuenca del Marañón
El anuncio de la concesión de 14 lotes petroleros, de los cuales siete se
localizan en la cuenca de Marañón, ha provocado el pronunciamiento por
parte de la Organización de los Pueblos Indígenas del Oriente (ORPIO).
Esta organización ha instado al Gobierno a aprobar la ley de consulta previa
a los pueblos nativos y se ha opuesto a cualquier otra medida mientras
esta ley no se haya aprobado.
> El problema forestal
Las principales causas de los conflictos forestales en la Amazonía están estrechamente
vinculadas al problema de la propiedad de la tierra, lo que en
unos casos tiene que ver con los derivados del blanqueamiento de la madera,
y en otros con el impacto producido por los migrantes de la sierra a la
Amazonía con la deforestación. En resumen, se puede afirmar que el problema
clave por resolver es el de la propiedad de la tierra en la Amazonía.
30. La maldición del oro Madre de Dios: un desastre ecológico. Jorge Manco Zaconetti. Investigador UNMSM y Consultor.
http://alainet.org/active/36907&lang=es
31. MINAM. publicado en http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=eXDNUrX7znI=
32. La maldición del oro, Madre de Dios: un desastre ecológico Jorge Manco Zaconetti. Investigador UNMSM y Consultor
http://alainet.org/active/36907&lang=es

Hectáreas
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
> Superposición de territorios
La superposición de territorios genera muchos conflictos; el Instituto de
Bien Común refiere al respecto que “el 72 por ciento de la Amazonía está
superpuesto con lotes de hidrocarburos que afectan a todas las áreas de la
Amazonía salvo los parques nacionales y algunas otras áreas dispersas; y
el 3 por ciento está superpuesto por concesiones mineras” 33 .
> Narcotráfico
En el mes de junio de 2010, un informe de la Oficina de Naciones Unidas
contra las drogas y el delito (UNODC) indicaba que para el 2009 el
Perú se había convertido en el primer productor mundial de hoja de coca
con 119 000 toneladas métricas, desplazando a Colombia que registraba
103 000. Las áreas cultivadas se incrementaron sostenidamente, pasando
de 38 700 ha, en 1999, a 59 900 ha, en el 2009; es decir, en diez años
las áreas cultivadas de hoja de coca en el Perú han aumentado más del
50 por ciento. Este incremento se dio principalmente en las regiones de
Huánuco, Ayacucho, Cusco, Junín, y en Loreto (zona del río Putumayo en
la frontera con Colombia y Brasil).
En el cuadro siguiente se aprecia la evolución de estos incrementos así
como los resultados de la estrategia y las acciones de erradicación, las
cuales se han mantenido en los últimos diez años, con un promedio de 11
mil ha erradicadas por año.
0
115 300
94 400
1 259
Cuadro 2.5
Perú, cultivo de coca (1995 -2009)
68 800
3 462
51 000
7 834
38 700
14 733
43 400
6 206
46 200
6 436
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Departamento de Estado de EE.UU.
Sistema Nacional de Monitoreo realizado por UNODC Eradicación
Fuente: Naciones Unidas – Oficina contra la Droga y el Delito. Informe Mundial sobre las Drogas 2010.
33. Tomado del documento: Amazonía peruana: el choque de dos visiones de desarrollo. La protesta indígena del 2008 y 2009
frente a los decretos legislativos que afectaban sus territorios.
46 700
7 134
44 200
11 312
50 300
10 339
48 200
12 237
51 400
12 688
53 700
12 072
56 100
10 143
59 900
10 025
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
33

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
34
La ubicación de las zonas cocaleras en el Perú, y específicamente en la Amazonía, se
pueden apreciar en el gráfico 2.7. Es evidente que este incremento en la producción
conlleva incrementos en los niveles de conflictos y violencia en las diferentes zonas
cocaleras de la Amazonía.
TUMBES
PIURA
LAMBAYEQUE
O C É A N O
P A C Í F I C O
Gráfico 2.7
Perú, cultivo de coca por región (2005-2009)
CAJAMARCA
AMAZONAS
Alto Chicama
LA LIBERTAD
Cultivo de Coca (ha)
2005
2006
2007
2008
2009
Áreas de cultivo de coca 2009
Límite internacional
Límite departamental
ECUADOR
Marañón
498
600
ANCASH
SAN MARTÍN
Alto Huallaga
LIMA
17 497
HUÁNUCO
PASCO
JUNÍN
Apurimac
Ene
HUANCAVELICA
LORETO
Aguaytía
17 488
2 913
ICA AYACUCHO
2 091
Palcazú - Pichis
Pachitea
UCAYALI
BRASIL
APURÍMAC
AREQUIPA
13 174
La Convención
y Lares
COLOMBIA
Kcosñipata
CUSCO
PERÚ
O C É A N O
P A C Í F I C O
MOQUEGUA
MADRE DE DIOS
240
PUNO
TACNA
3 519
Inambari
Tambopata
O C É A N O
A T L Á N T I C O
EL PERÚ
EN AMÉRICA
742
San Gabán
Fuente: Naciones Unidas – Oficina contra la Droga y el Delito. Informe Mundial sobre las Drogas 2010.
Lago
Titicaca
CHILE
BOLIVIA

CAPíTUlo
3
CoNTExTo NACioNAl
E iNTERNACioNAl
3.1 Desafíos
Se presentan dos grandes desafíos:
> El gran desafío del cambio climático
• Se estima que el aumento de la temperatura por el calentamiento global
fluctúe entre 1 ºC y 3,5 ºC en el presente siglo; esto puede parecer
no preocupante, pero el hecho es que la temperatura media global no
ha subido más de un grado centígrado en los últimos diez mil años.
• Las pruebas muestran el impacto generado por la acción humana en
el clima del planeta según el informe de 1995 del Panel Intergubernamental
sobre el Cambio Climático (IPCC), red mundial formada por 2
500 científicos y expertos de primera categoría y patrocinada por la
ONU.
• El premio Nobel de la Paz (2007), Al Gore, afirmó en México: “Es el
momento en que el capitalismo sostenible considere los costos ambientales”.
Asimismo en el 2010 -en su visita al Perú- aseveró que
nuestro país ha perdido parte de sus glaciares y con ellos el 12 por
ciento de sus reservas de agua dulce, y que en unos 20 años los glaciares
de los Andes corren el riesgo de perderse (Informe del Banco
Mundial 2009).
• Finalmente, Al Gore señaló que los bosques de la Amazonía permiten
reducir las emisiones de carbono, por lo que demandó tomar medidas
para protegerlos. Felicitó a las comunidades nativas que vivían y protegían
la Amazonía, y pidió establecer un pago por el esfuerzo.
• Los países industrializados, con un escaso 20 por ciento de la población
mundial, son responsables del 60 por ciento de las emisiones
anuales de dióxido de carbono; de ello Estados Unidos produce más
del 20 por ciento.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
35

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
36
> El gran desafío humano
• El desafío demográfico por el aumento de ciudadanos de todo el planeta
tendría las siguientes consecuencias:
- En el 2010 el mundo tenía 6 800 millones de habitantes y en el
2021 tendrá 8 200 millones.
- El Perú en el 2010 contaba con 29 millones de habitantes y en
el 2021 se estima que la población ascenderá a 33,1 millones de
habitantes.
- La Amazonía peruana cuenta con 3,7 millones de habitantes y en
el 2021 ascendería a 4,6 millones de habitantes.
Esta tendencia deberá traducirse en una mayor demanda de alimentos,
extensión agrícola y más deforestación.
Los ciudadanos de occidente conscientes de estos dos grandes desafíos,
el del cambio climático y el demográfico, están dispuestos a proteger los
bosques para controlar y mitigar los impactos en el clima. Concretamente
estarían dispuestos a pagar gracias a sus impuestos por la preservación de
los mismos. Países como Noruega 34 (con una política ambiental intensa)
están dispuestos a invertir billones a cambio de evitar deforestación en
determinadas zonas.
Como resultado de la 16.ª Conferencia de las Partes de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático (COP 16) y el
Acuerdo de Cancún, se ha establecido la creación de un Fondo Verde
para movilizar anualmente 100 mil millones de dólares, destinados a los
países en desarrollo que trabajen en medidas de mitigación contra el cambio
climático hasta el 2020.
Esta iniciativa, así como la Reducción de Emisiones de la Deforestación y
Degradación (REDD+), entre otras, deben ser impulsadas y trabajadas en
países como el nuestro, y tener en cuenta que países como Indonesia y
Brasil ya lo hacen. Es necesario que los gobiernos se comprometan en la
elaboración de un plan de lucha contra el cambio climático, como es el
caso de los países que se han mencionado.
34. Quién está en acuerdos bilaterales con Venezuela y México para combatir el calentamiento global.
http://www.noruega.org.mx/News_and_events/Medio-Ambiente/Cambio-Climatico-Se-firma-acuerdo-bilateral-entre-Mexico-y-Noruega/
http://www.absolutnoruega.com/noruega-crea-alianzas-para-contrarrestar-cambio-climatico/

3.2 oportunidades
En la actualidad existen tendencias positivas en el país y el mundo, que se
tornan en oportunidades para el desarrollo de la Amazonía peruana, entre
ellas tenemos:
• La economía regional acrecentará su integración comercial al
mercado interno y externo, debido a la disponibilidad de la infraestructura
de transporte multimodal impulsada por las tres carreteras
interoceánicas (IIRSA); de esta forma la Amazonía sería parte de los
corredores continentales, que favorecerían un mayor intercambio de
bienes y servicios del Perú con la economía brasileña.
• El crecimiento de la demanda nacional y mundial de hidrocarburos y
biocombustibles podrán convertir a la Amazonía en el generador de
rentas estratégicas para el país.
• Se estima un desarrollo creciente de la actividad forestal para los
próximos diez años, en base al manejo de los bosques certificados y al
incremento de la demanda mundial, especialmente de la China. En el
manejo de bosques certificados, tanto EE.UU. como la Unión Europea
han modificado sus respectivas leyes desde el año pasado y no se permite
recibir madera de origen ilegal que no sea certificada.
• La abundante biodiversidad de la Amazonía, el incremento de la demanda
nacional y mundial de productos orgánicos y el desarrollo del
biocomercio pueden propiciar la presencia de una nueva forma de
economía que generará mayor valor a las unidades económicas de la
región amazónica.
• La región podría sacar provecho de la demanda creciente que el ecoturismo
alienta. Esta actividad bien planificada permitiría producir
“encadenamientos” sobre la economía local y regional 35 (creación
de clusters).
• La importancia creciente del mercado mundial de servicios ambientales
permite avizorar que la Amazonía peruana tendrá un lugar protagónico
en la venta de estos servicios 36 .
35. “Amazonía peruana: Visión de desarrollo, potencialidades y desafíos”. Propuesta en consulta. IIAP. Año 2009.
36. Ídem.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
37

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
38
3.3 Geopolítica
Si tomamos el concepto de Yves Lacoste, enfocaremos la geopolítica en sus
relaciones de poder, territorio y población 37 en la Amazonía. Consideramos
que se debe poner énfasis en nuestra relación con el Brasil, una nación–
continente que forma parte del BRIC (Brasil, Rusia, India y China) y que,
de alguna manera, viene asumiendo un liderazgo mayor en la región y en
el mundo por el debilitamiento económico actual de los Estados Unidos.
El Brasil, según datos del Banco Mundial, genera una riqueza 12 veces
superior al Perú, tal como se aprecia en el cuadro siguiente.
Cuadro 3.1
Brasil – Perú (datos básicos)
Descripción Brasil Perú N.º veces
Territorio Nacional 8 511 965 km2 1 285 215 km2 6,6
Amazónico 4 982 000 km2 956 751 km2 5,2
Población Nacional 193 733 795 29 164 883 6,6
Amazónico 17 000 000 2 400 000 7
PBI (millones de US$) 1 573 410 130 325 12
PBI Per cápita (US$) 8 040 4 200 1,9
Fuente: The World Bank/DATA/By Country 2009.
Brasil sí cuenta con un plan y una estrategia nacional y geopolítica
que cumple al pie de la letra, además es el motor de los proyectos
de infraestructura que se vienen desarrollando, como carreteras e
hidroeléctricas, y tiene un papel preponderante en materia de inversiones.
Las tres carreteras interoceánicas IIRSA (bioceánicas), que representan una
inversión total aproximada de 2 299 millones de dólares 38 , conectan a
los dos países con ambos océanos (Pacífico y Atlántico). Asimismo, los
seis proyectos hidroenergéticos totalizan un monto de inversión de 16 mil
millones de dólares, de los cuales se destaca el proyecto inicial Inambari,
con una inversión de cuatro mil millones (que permitiría abastecer de
energía eléctrica al Brasil).
37. Lacoste define el término geopolítica como “La ciencia que estudia las rivalidades de poder o de influencia sobre territorios
y poblaciones”.
38. Interoceánica Sur US$ 1 881 millones, publicado en el diario El Comercio – a11, 3 de enero del 2010. Interoceánica Norte
US$ 298 millones aprox. publicado en http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?Id=5gw0L1pk9SU=
Interoceánica Centro US$ 120. Estimado del autor.

©Andina
En ambos temas estos proyectos obedecen a un plan geopolítico del Brasil,
cuya estrategia nacional de defensa 39 prioriza la región amazónica y, en
consecuencia, su influencia futura en el océano Pacífico para su posicionamiento
de potencia mundial.
En la misma línea, en el 2009, las inversiones brasileñas en el Perú ascendieron
a cinco mil millones de dólares, las mismas que se concentran
en sectores estratégicos, tales como la minería, el petróleo, la petroquímica,
energía eléctrica, siderurgia y los fertilizantes. Asimismo, se estima
que para el 2014 las inversiones brasileñas se triplicarán (15 mil millones
de dólares), debido a inversiones en la agricultura y manufactura,
principalmente 40 .
39. Estrategia Nacional de Defensa. Ministerio de Defensa. Brasil.
Directrices:
- Espacial, la cibernética y energía nuclear.
- Concretar la presencia de unidades militares en la frontera.
- Priorizar la región Amazónica
- Desarrollar y fortalecer la movilidad, capacidad logística sobre todo en la región Amazónica.
- Estimular la integración de América del Sur.
- Capacitar a la industria nacional en materia de defensa para conquistar la autonomía de tecnología para la defensa.
40. Consulado General del Perú en Sao Paulo. Publicado en Diario Gestión el 29/04/2009.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
39

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
40
Fuente: OTCA.
Gráfico 3.1
Geopolítica mundial de la Amazonía

CAPíTUlo
4
fACToRES MoTRiCES
PARA El DESARRollo
DE lA AMAzoNíA
PERUANA
• Capital humano: Población amazónica, pueblos indígenas.
• Biodiversidad.
• Proyectos IIRSA.
• Dinámica agrícola, biocombustibles.
• Manejo forestal y extracción maderera.
• Calentamiento global y cambio climático.
• Minería e hidrocarburos.
• Energía hidroeléctrica y redes de distribución de energía.
• Mercados nacionales y mundiales.
• Gobiernos regionales y locales de la Amazonía.
• Geopolítica: Brasil, Amazonía y Sudamérica.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
41

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
42

CAPíTUlo
5 CoNClUSioNES
1. Dada la importancia estratégica de la Amazonía es urgente y necesaria la decisión
política de empoderar esta región del país, por lo que se recomienda
para ello:
a) Legitimar la visión de futuro de la Amazonía peruana propuesta, con la
participación de los principales actores: poblaciones amazónicas y pueblos
originarios (entidades representativas), Estado (nacional, regional y
local) y representantes del empresariado nacional. Hay que señalar que la
participación y compromiso del Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana (IIAP) son de importancia vital para el éxito de este proceso.
b) Con el consenso de la visión compartida, se debe elaborar el Plan Estratégico
de la Amazonía peruana debidamente articulado con los planes
nacionales, sectoriales, regionales y locales.
2. Dada la envergadura estratégica de las inversiones en la Amazonía -las carreteras
interoceánicas, los proyectos hidroenergéticos y las inversiones en hidrocarburos-,
es necesario evaluar sus impactos en el territorio y en las poblaciones
donde se realizan, por lo cual se recomienda realizar las Evaluaciones
Estratégicas Ambientales (EEA) respectivas.
3. Paralelo a lo señalado en los puntos 1 y 2, se recomienda elaborar urgentemente
un Plan de Competitividad y Desarrollo de la Amazonía, con la finalidad
de articular eficazmente las oportunidades de la región y enfrentar la
influencia económica de los países fronterizos, principalmente el Brasil.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
43

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
44

BiBlioGRAfíA
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N. º 360.
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para el Desarrollo. N. º 360.
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Peruana de Ciencias Aplicadas; Vol. 7, N. º 28.
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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DINA. [En línea] www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?Id=5gw0L1pk9SU=
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
47

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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• pagan impuestos. (2010, mayo). Agencia Peruana de Noticias ANDINA. [En línea]
http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=eXDNUrX7znI=

ANExoS
Anexo 1: Resultados y conclusiones del taller
Como se señaló en la metodología, durante el taller realizado el 7 de diciembre del
2010 se formaron tres grupos para trabajar la visión de futuro de la Amazonía peruana.
Los resultados de los tres grupos se muestran a continuación:
Mesa N.º 1: Visión desde el punto de vista internacional
Se reformuló la visión de la Amazonía desde el punto de vista internacional y se tuvo
el siguiente resultado:
“Ser parte de la Amazonía que -manteniendo su rol como pulmón y centro de biodiversidad
de la humanidad- se desarrolla de manera integral y sostenible con la presencia
efectiva del Estado y contando con poblaciones amazónicas con pleno ejercicio
de sus derechos y obligaciones nacionales, y la vigencia de los compromisos internacionales”.
Mesa N.º 2: Visión desde el punto de vista de su integración en el desarrollo nacional
No se llegó a un consenso de visión pero se hicieron los siguientes comentarios:
• Respecto a la metodología del trabajo se indicó que hay temas que deberán ser
discutidos a fondo y que los resultados de este taller deben ser sólo insumos para el
inicio de un proceso más claro.
• Este proceso debe propiciar un debate en la Amazonía, no debe quedarse en discusiones
en Lima.
• Se considera que los plazos trabajados en la visión (2016 y 2021) deben ser diferenciados
y que dichos plazos son muy cortos.
• Algunos términos usados en la propuesta no están muy claros, tal es el caso de la
palabra equidad que puede generar confusión siendo el término más adecuado
equilibrio o armonía; asimismo, la palabra Estado efectivo requiere de un mayor
análisis.
• Hay que tener más claras las potencialidades del país, lo que permitirá lograr una
mejor definición del derrotero hacia dónde vamos.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
49

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
50
• Se debe poner énfasis en el papel de los pueblos amazónicos y en la conservación
de los bosques.
Mesa N.º 3: Visión desde el punto de vista de los pueblos amazónicos
No se llegó a un consenso en cuanto a la visión, pero se hicieron los siguientes comentarios:
• Es importante y de suma trascendencia la participación de las comunidades amazónicas,
pues son los verdaderos protagonistas de la visión. Por ello se sugiere que
el CEPLAN realice talleres en la Amazonía con la participación activa de estas comunidades.
• La visión construida por la población debe tener en cuenta los siguientes puntos: i)
una Amazonía competitiva en base a la biodiversidad y a la gestión de sus recursos
(valor agregado); ii) una Amazonía incluida en todos los planes de desarrollo del
país; iii) pueblos amazónicos integrados a partir de una visión que trascienda los
cambios políticos; iv) compatibilización de las actividades productivas privadas y
de las comunidades nativas, que permita la distribución de los beneficios; y vi) el
desarrollo intercultural con identidad.
• Finalmente, se concluye que las comunidades amazónicas deben sentirse reflejadas
en la visión propuesta, por lo que hay que garantizar que ellos construyan la
visión.
Conclusiones del taller
De los trabajos realizados por los diferentes grupos se puede concluir lo siguiente:
- La necesidad de continuar la construcción de la visión de futuro de la Amazonía
peruana a partir de consultas y trabajos con todos los actores involucrados, principalmente
de la población amazónica, representada por sus principales líderes.
- La construcción de una visión de futuro en territorio amazónico que permita la
identificación del país con los pobladores de la región.

Anexo 2: Encuesta y resultados.
Se encuestaron a 19 personas. A continuación se presentan los resultados:
Pregunta N.° 1
¿Considera usted que la visión de la Amazonía al 2021 debe considerar el
desarrollo integral y sostenible de su población y su territorio?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
Pregunta N.° 2
0
0
1
1
17
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Encuestados
¿Cree usted que la visión de futuro de la Amazonía peruana debería incluir la equidad
entre la conservación y el aprovechamiento de sus recursos naturales?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
0
0
1
4
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
14
Encuestados
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
51

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
52
Pregunta N.° 3
Pregunta N.° 4
¿Es necesaria una presencia efectiva del Estado para alcanzar
el desarrollo sostenible de la Amazonía?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
¿Deberían consultarse a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados
y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
Pregunta N.° 5
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
0
0
0
11
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
0
0
0
5
8
Encuestados
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
¿Los acuerdos internacionales suscritos por el Perú deberían ser parte
de la visión de futuro de la Amazonía?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
0
1
3
6
14
Encuestados
9
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Encuestados

Pregunta N.° 6
¿Considera usted que la visión de la Amazonía peruana debería construirse como un
proceso que involucre a todos los actores interesados en su desarrollo?
Pregunta N.° 7
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
Pregunta N.° 8
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
0
0
0
6
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
Señale usted temas complementarios que podrían ser incorporados
en la visión de la Amazonía peruana
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
1) ……………………………………………………………………
2) ………………………………………………....…………………
3) ………………...………………….………………………………
4) ………………...………………….………………………………
5) ………………...………………….………………………………
¿Cree usted que debería existir una agenda estratégica
propia de la Amazonía peruana?
0
1
2
7
13
Encuestados
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
9
Encuestados
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
53

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
54
Pregunta N.° 9
¿Cuán importante considera usted a la Amazonía en el marco
del Plan Estratégico del Desarrollo Nacional 2021?
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo, ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
0
0
0
2
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18
17
Encuestados

©www.clacpi.org
©UNESCO
Anexo 3: Opinión de expertos y líderes de opinión de la Amazonía.
Róger Rumrrill 1
Importancia de la Ley del derecho de consulta previa a los pueblos
indígenas en el escenario político, económico y social de
la Amazonía. Los cuatro recursos más importantes de la economía
global: agua, energía biodiversidad y tierra.
Existen tres procesos:
1. Neolatifundación y transnacionalización.
2. Reelección de la mayoría de presidentes regionales amazónicos
partidarios del “obrismo” y del modelo extractivo mercantil.
3. Los pueblos indígenas son un muro de resistencia.
Finalmente: “Si el Estado no aprueba y aplica la Ley de Consulta
Previa, los pueblos indígenas van a aplicar la autoconsulta”.
Ph.D. francisco Sagasti 2
“La riqueza del Perú está basada en una diversidad de diversidades
-ecológica, cultural, biológica, energética y gastronómica,
entre otras-, lo que nos permite tener un sistema productivo
muy variado, capaz de resistir y de adaptarse a todo tipo de
cambios en el entorno nacional e internacional”.
“Sin embargo aun no hemos tomado plena conciencia de esta
enorme ventaja que tenemos, ni desarrollado los hábitos de
pensamiento, las instituciones y las políticas que nos permitan
hacer un uso efectivo de esta extraordinaria diversidad de condiciones
productivas”.
1. Tomado de Secuestro de la Ley de Consulta Previa. Agronoticias. Edición 360, pág. 74.
2. Tomado de Perú ¿País agrario o minero? Agronoticias. Edición 360, pág. 18 -19.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
55

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
56
Anexo 4: planes de desarrollo nacionales y sectoriales en relación con la
Amazonía peruana
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
Perú al 2021 (*)
Plan Fundamento
Lineamientos
Estratégicos para el
Desarrollo Nacional
2010-2021
El Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional;
a través de su eje
estratégico 6: “Recursos
Naturales y Medio
Ambiente”, busca,
la conservación y
aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y la
biodiversidad, con un
ambiente que permita
una buena calidad de
vida para las personas
y la existencia de
ecosistemas saludables,
viables y funcionales en
el largo plazo.
Su objetivo era presentar
el esquema de trabajo
que se siguió para
la formulación del
Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional,
cuyo horizonte temporal
es el bicentenario de la
República.
El objeto era tener
una línea de base con
información precisa
sobre la situación en la
que nos encontrábamos,
a fin de poder diseñar
las estrategias de
planeamiento.
Base Legal/
documentos base
• Política 19 del
Acuerdo Nacional de
Gobernabilidad del Perú.
• Objetivos del Milenio para
alcanzar el desarrollo
y los Objetivos para
erradicar la pobreza.
• Declaración Universal de
los Derechos Humanos.
Comentario
El CEPLAN ha
elaborado el proyecto
del Plan Estratégico
de Desarrollo
Nacional.
El plan ha sido
puesto en consulta
nacional para luego
ser promulgado
y relacionarse
coherentemente con
los instrumentos
financieros, planes
sectoriales, planes
regionales y planes
municipales.
Encargado de
ejecutar es el
CEPLAN.
El Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional
debe traducirse
en programas y
proyectos cuya
categoría debe ser
otorgada por el
CEPLAN.
(*) Nota del editor. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021, se aprobó oficialmente mediante D.S. N.º 054-2011-PCM
el pasado 22 de junio de 2011.

Plan Fundamento
Bases de la Estrategia
Nacional de Desarrollo
e Integración Fronteriza
2006-2021
Constituye un
instrumento conceptual
y metodológico para
orientar la acción del
Estado en la ejecución
de planes y programas
en el mediano y largo
plazo
De manera concertada
se formulará un
esquema general que
orientará la identificación
de las acciones de
desarrollo e integración
fronterizos, así como los
mecanismos que hagan
visibles dichas acciones
y permitan ajustarse
a las condiciones
dinámicas del entorno
Las acciones de
desarrollo, expresadas
en planes, programas
y proyectos serán
elaboradas en forma
concertada por las
respectivas instancias
institucionales en
los tres niveles de la
estructura del estado:
nacional, regional y local,
de manera de brindar
coherencia a los planes
de desarrollo que se
formulan.
Base Legal/
documentos base
• Acuerdo Nacional: Sexta
Política de Estado, literal
d). Décimanovena Política
del Estado sobre Desarrollo
Sostenible y Gestión
Ambiental.
• Ley de Bases de la Descentralización
(Art. 17; Art.
26; Art. 30 inciso 30.2; Art.
35; Art.39; Art. 49; Art. 51
inciso 51.3).
• Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales. Ley N.º 27867
(Art. 4; Art. 46; Art. 53;
Art. 91).
• Ley Orgánica del Ministerio
de Relaciones Exteriores
Decreto Ley 26112
(Art. 5).
• Ley de Demarcación y
Organización Territorial Ley
N.º 27795 (Art.13).
• Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N.º 27972
(Art. 136º; 137º; 138º).
• Ley de creación del Instituto
Nacional de Pueblos
Andinos y Amazónicos y
Afroperuanos (INDEPA).
Ley 28495 (Art. 13º).
• Política Nacional de
Cooperación Técnica
Internacional D.S
N º 044-2007-RE (Numeral
88).
• Planes de desarrollo de
los Corredores Económicos
Productivos en
áreas de influencia de la
carretera interoceánica.
Comentario
El Consejo Nacional
de Desarrollo de
Fronteras (CNDF)
es la entidad
multisectorial, de
nivel viceministerial,
encargada de
proponer la política de
Estado en materia de
desarrollo fronterizo
y de promover
y coordinar su
cumplimiento
El CNDF está
presidido por
el Ministro de
Relaciones Exteriores
y lo integran el
Viceministro de cada
Sector del Poder
Ejecutivo. También
lo integran los
Presidentes de los
Consejos Transitorios
de Administración
Regional de los
departamentos
de frontera,
incluyendo el de
Moquegua, cuando
se trate de temas
correspondientes a su
región.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
57

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
58
Plan Nacional de
Acción Ambiental
(PLANAA)
2010-2021
Plan Fundamento
Es un instrumento
estratégico, táctico y
operativo de acción
para diseñar, ejecutar
y evaluar los planes,
programas, proyectos
y agendas en materia
ambiental
El PLANAA servirá para
desarrollar acciones
que permitan que el
Perú, que es un país
con un importante
patrimonio natural y
cultural, aproveche las
múltiples oportunidades
de desarrollo mediante
el aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales,
la consolidación de
la institucionalidad,
la gestión integral de
la calidad ambiental
y la realización
de actividades
socioeconómicas
con criterios de
competitividad y
proyección regional y
mundial, entre otras
acciones.
Base Legal/
documentos base
• Política Nacional del
Ambiente.
• Proyecto del Plan de
Desarrollo Nacional –
PLADES.
Comentario
El Ministerio del
Ambiente es la
entidad encargada
de la implementación
de las acciones para
el aprovechamiento
de las múltiples
oportunidades de
desarrollo mediante
el aprovechamiento
de sus recursos
naturales.

Plan Fundamento
Política Nacional del
Ambiente
Esta política tiene
carácter transectorial
y articula la política y
acciones ambientales,
nacionales regionales y
locales y los procesos de
planificación y gestión
ambiental.
Base Legal/
documentos base
• Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo, Ley N.° 29158.
• Ley de Bases de la
Descentralización;
Ley N.º 27783.
• Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales;
Ley N.º 27867.
• Ley Orgánica de
Municipalidades;
Ley N.º 27972.
• Ley Orgánica de
Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales;
Ley N.º 26821.
• Proyecto del Plan de
Desarrollo Nacional
(PLADES).
• Declaración de Río sobre
el Medio Ambiente y
Desarrollo.
• Los Objetivos del Milenio.
• Los tratados y
declaraciones
internacionales suscritos
por el Estado Peruano en
materia ambiental.
• Resultados del proceso
de consulta pública
descentralizada efectuado
por el Ministerio del
Ambiente.
Comentario
El Ministerio del
Ambiente es el
ente rector del
sector ambiente y la
autoridad competente
para formular la
Política Nacional del
Ambiente aplicable
a los tres niveles de
gobierno.
Esta política ha sido
aprobada mediante
Decreto Supremo
N.º 012-2009-MINAM
(23 de Mayo de
2009).
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
59

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
60
Plan Fundamento
Plan Nacional de
Promoción de la Palma
Aceitera 2000-2010
Política Nacional
Forestal
Con un enfoque de
mercado, el plan
buscaba promover
núcleos productivos
o “clusters” en los
departamentos de San
Martín y Loreto, hasta
consolidar la producción
de palma aceitera en
50,000 ha.
Esta Política plantea
la integración orgánica
de la gestión forestal
con la conservación
de la biodiversidad, la
mitigación y adaptación
al cambio climático,
el control de la
desertificación, la gestión
de cuencas y de los
ecosistemas hídricos, la
superación de la pobreza
y la inclusión social. Por
lo tanto, se articula con
instrumentos normativos
a nivel internacional y
nacional.
Base Legal/
documentos base
• Ley de Promoción de la
Inversión Privada.
• Constitución Política del
Perú.
• Política de Estado
N° 19 del Acuerdo
Nacional, Desarrollo
Sostenible y Gestión
Ambiental.
• Política Nacional del
Ambiente.
• Ley General del Ambiente,
Ley N° 28611 (2005).
• Ley Orgánica para
el Aprovechamiento
Sostenible de los
Recursos Naturales Ley
N° 26821 (1997).
• Ley Conservación y
el Aprovechamiento
Sostenible de la
Diversidad Biológica Ley
No. 26839 (1997).
• Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, Ley Nº 27308
(2001).
• Reglamento de la
Ley Forestal y Fauna
Silvestre, D.S.
N° 014-2001-AG.
Comentario
El Ministerio de
Agricultura es la
entidad encargada de
su implementación.
El Ministerio de
Agricultura es la
entidad encargada de
su implementación.

Plan Fundamento
Estrategia Nacional
Forestal, Perú 2002-
2021
Plan Nacional de
Reforestación
Constituye una
herramienta orientada
a lograr el desarrollo
sostenible del sector
forestal, de amplio
potencial para la
generación de empleo,
la recuperación de los
ecosistemas degradados
y la lucha contra la
pobreza.
Es un instrumento de
planificación y gestión
que orienta el desarrollo
de las actividades
de forestación y
reforestación en todas
sus modalidades, para la
formación y recuperación
de cobertura vegetal, con
fines de producción y/o
protección.
Base Legal/
documentos base
• Ley Forestal y de Fauna
Silvestre, Ley Nº 27308
(Art. 4) 2000.
• Estrategia Nacional
Forestal (ENF), Perú
2002-2021.
• La Estrategia Nacional de
la Diversidad Biológica
(ENDB).
• Estrategia Nacional sobre
cambio climático.
• Plan Nacional de
competitividad.
Comentario
El Ministerio de
Agricultura es la
entidad encargada de
su implementación
La temporalidad es
del 2002 al 2021.
El Ministerio de
Agricultura es la
entidad encargada de
su implementación.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
61

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
62
Plan Fundamento
Plan Maestro Reserva
Nacional Pacaya
Samiria 2009-2013
Política y Estrategia
Nacional de Recursos
Hídricos del Perú
Es objetivo general de
la Reserva Nacional
Pacaya Samiria es
“Conservar los recursos
de flora y la fauna así
como la belleza escénica
característica del bosque
tropical húmedo”.
Plantea objetivos
específicos como:
• Proteger la diversidad
biológica de sus
ecosistemas terrestres
y acuáticos.
• Conservar y manejar
los recursos naturales
de interés ecológico
y económico,
garantizando su uso
sostenible por las
poblaciones locales.
Busca precisar el marco
de referencia dentro del
cual debe interactuar el
sector público y privado
en la gestión de los
recursos hídricos del
Perú; que permita pasar
de un manejo sectorial
y desarticulado, hacia
una gestión integrada
con intervenciones
debidamente
institucionalizadas,
mecanismos de
gestión coherentes
y coordinados en el
marco del proceso
de regionalización y
descentralización.
Base Legal/
documentos base
• Ley referida a las áreas
naturales protegidas, Ley
N.º 26834.
• D.S.016-82-AG de
reconocimiento de la
Reserva Nacional Pacaya
Samiria
• Objetivos de Desarrollo
del Milenio
• Plan de Implementación
de la Cumbre Mundial sobre
Desarrollo Sostenible
de Johannesburgo.
Comentario
Temporalidad: 2009-
2013
Ministerio del
Ambiente es
encargado del
cumplimiento del Plan
a través del Servicio
Nacional de Áreas
Naturales Protegidas
(SERNANP).
Temporalidad: 2009-
2020
Multisectorial:
Ministerio de
Agricultura- Ministerio
del Ambiente y
Ministerio de Vivienda
Construcción y
Saneamiento.

Plan Fundamento
Plan Nacional de
Desarrollo Acuícola
(PLANDA) 2010 - 2021
Este plan tiene como
principales objetivos
incrementar la calidad,
productividad y el
volumen de producción
acuícola comercializado
a nivel nacional e
internacional, así como
elevar la inversión
privada en acuicultura
y establecen metas a
cumplir en el corto y
mediano plazo.
Para su implementación
está prevista la
creación de comisiones
regionales de acuicultura
y elaboración de
estrategias y planes
específicos para
el desarrollo de la
acuicultura a nivel de las
regiones.
Base Legal/
documentos base
• Ley de Promoción
y Desarrollo de la
Acuicultura,
Ley N.° 27460.
• Diagnóstico de la
situación de la acuicultura
peruana (Versión
actualizada).
• Estrategia Nacional para
el Desarrollo Sostenible
de la Acuicultura en el
Perú.
Comentario
El ente rector del Plan
es el Ministerio de la
Producción.
Entre los agentes
involucrados están
el sector privado,
público, universidades
y otros organismos
vinculados a la
actividad acuícola.
Entre los
contribuyentes
identificados
para impulsar el
PLANDA, están:
el sector privado,
los Gobiernos
Regionales,
Cooperación
Internacional, los
fondos públicos
concursables, el
Ministerio de la
Producción.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
63

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
64
Plan Fundamento
Plan Concertado de la
Región Amazonas
2002 - 2011
Sobre la base de un
análisis estratégico de
las potencialidades como
fortalezas, debilidades
o restricciones a
nivel interno; y de
las oportunidades
y amenazas que se
encuentran en el
entorno, se ha diseñado
los ejes estratégicos
en los cuales estaría
basado el desarrollo
del Departamento de
Amazonas.
En el Plan se han
identificado los
proyectos y programas
sociales que deben
ser financiados por el
Gobierno Central, las
acciones y obras por
desarrollar por parte
del sector privado
y los organismos
de cooperación
internacional y la
sociedad civil.
Base Legal/
documentos base
• Ley de Base de la
Descentralización,
Ley N.º 27783, (Art.18).
• Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales
Ley N.º 27867 y su
modificatoria, Ley
N.º 27092 (Art 9,10 y 32).
• Ley Marco del
Presupuesto Participativo,
Ley N.º 28056.
• Ley del Sistema Nacional
de Inversión Pública
(SNIP), Ley Nº 27293.
• Ley de Promoción de la
Inversión Descentralizada,
Ley N.º 28059.
Comentario
El Gobierno Regional
planificara, formulará,
dirigirá, coordinará, y
evaluará las políticas
y acciones de
desarrollo regional,
en armonía con la
política general de
Gobierno Nacional
y los planes de
desarrollo del país,
realizara convenios
con los Gobiernos
Locales para realizar
obras conforme lo
establece la Ley del
Sistema Nacional
de Inversiones y
que se encuentren
comprendidas en el
Plan de Desarrollo
Concertado del
Departamento de
Amazonas.

Plan Fundamento
Plan de Desarrollo
de los Corredores
Económico-
Productivos del Sur
Peruano
2006 - 2016 (*) 3
Este Plan tiene por
objetivo el desarrollo de
la capacidad productiva
y exportadora en la
zona delimitada, de
manera que se puedan
elevar las condiciones
de vida de sus
poblaciones a través del
crecimiento económico,
la competitividad, la
complementariedad
de actividades y el
desarrollo sostenible.
Cabe advertir que el
proceso de integración
física que posibilita la
carretera interoceánica
debe ser sostenible
desde el punto de vista
económico, social,
ambiental y políticoinstitucional.
Este instrumento
sintetiza los aportes de
las mesas de trabajo y
lo enmarca dentro de
una estrategia unitaria
estableciendo metas y
políticas para el mediano
y el largo plazo.
Base Legal/
documentos base
• Decreto Supremo
N° 059-2005-PCM.
Comentario
Comisión intergubernamental
de alto nivel
creada por el Decreto
supremo
N.º 059-2005-PCM de
5 de agosto de 2005
Desde el punto de
vista productivo en el
presente Plan se prioriza
al sector agrario.
La agricultura, la ganadería,
la forestería
y la agroindustria son
las actividades cuyo
desarrollo tendrá el
mayor impacto social
y económico en los
corredores del sur
debido a su capacidad
de absorción de
mano de obra y a su
potencial de ofrecer,
a corto y mediano
plazo, productos
que tienen escasa
competencia en los
mercados externos,
por calidad, precios
y temporalidad, tanto
de Brasil como de
terceros países de la
cuenca del Pacífico.
3. Este Plan deberá ser sometido a consulta de todas las instancias pertinentes del gobierno y la sociedad civil organizada de la
macro región sur. Una vez revisado será oficialmente aprobado conforme a lo dispuesto por el Art. 3º del Decreto Legislativo
Nº 560, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
65

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
66
Anexo 5: Análisis de los planes de desarrollo nacional y sectorial en relación
con la Amazonía peruana
La Constitución peruana contempla que el Estado está obligado a promover la conservación
de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas. Los recursos naturales
renovables y no renovables son considerados patrimonio de la nación. Asimismo, queda
establecido que el Estado determina la Política Nacional del Ambiente, y determina y
promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con la legislación apropiada.
A la fecha, en el ámbito de la región, los proyectos de inversión que se formulan y
ejecutan no forman parte de ningún plan nacional de desarrollo, menos aún de un
plan de la Amazonía peruana; ello debido a que no se cuenta con este instrumento
de planificación. Actualmente, los proyectos son planteados a través de cada sector
o municipalidad, de acuerdo a sus planes regionales, con intervenciones aisladas y
de pequeña envergadura, los que se centralizan en un sistema de inversión pública.
Es aquí, conforme a los indicadores de resultado e impacto planteados, donde el gobierno
evalúa y califica para después ejecutarlos, según las prioridades regionales y la
disponibilidad de recursos.
En este sentido, los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021
proporcionan información al Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico respecto
al diagnóstico preliminar, líneas de base, tendencias de los principales indicadores
que ayudan a visualizar un panorama general de la problemática del país, y una propuesta
de metas y lineamientos de política en los seis ejes estratégicos planteados.
Asimismo, presenta una relación de las principales megatendencias internacionales y
algunos programas y proyectos de desarrollo nacional; esta información debe servir
como punto de partida para la formulación del PLADES.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional debe traducirse en programas y proyectos,
cuya categoría debe ser otorgada por el CEPLAN. Como éstos maduran en el largo
plazo y deben comprometer en su ejecución a varios gobiernos, la idea es generar
consenso a su alrededor, de modo que sea posible su articulación con los instrumentos
financieros para que se hagan realidad en los plazos previstos.
El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-Plan Perú 2021 4 ha sido elaborado teniendo
en cuenta los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional 2010-2021.
Se espera que -luego de ser promulgado- sea un plan orientador de largo plazo, ya
que contiene las políticas nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los
próximos 12 años, que deben articularse con los instrumentos financieros para que
los programas estratégicos planteados en el Plan Perú 2021 sean previstos en el Presupuesto
General de la República. Luego se formularán los planes de mediano plazo y
los planes sectoriales, coordinándose con los regionales y municipales.
4. Este documento fue antecedente del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional al 2021, que se aprobó oficialmente mediante
D.S. N.º 054-2011-PCM, el 22 de junio de 2011.

El Plan Perú 2021, en el Eje Estratégico 3: Estado y Gobernabilidad, objetivo específico
3, indica el “Fortalecimiento de la paz y la seguridad internacional, la integración
y la cooperación fronteriza, subregional, regional y hemisférica, así como de la asistencia
y protección a los peruanos en el exterior”. Además, identifica las siguientes
acciones estratégicas referidas a preservar las fronteras nacionales:
• Concluir la cartografía correspondiente, con el fin de mantener y preservar las fronteras
nacionales.
• Establecer un sistema de seguridad colectiva regional con el desarrollo de medidas
de fomento de confianza mutua.
• Participar en misiones u operaciones internacionales de mantenimiento de la paz,
en ejercicios combinados y entrenamientos multinacionales.
• Diseñar y ejecutar en forma concertada una Estrategia Nacional de Desarrollo e
Integración Fronteriza.
• Desarrollar la alianza estratégica con la República Federativa del Brasil y la interconexión
física Sudamericana.
• Desarrollar una asociación estratégica mutuamente beneficiosa con Estados Unidos,
la Unión Europea y la Cuenca del Pacífico.
• Profundizar una política integral de gestión migratoria externa en defensa de los
peruanos en el exterior que potencie su contribución al desarrollo nacional y promueva
su vinculación e identidad nacional.
• Ejecutar el Plan de Impacto Rápido (PIR) de la Estrategia Nacional de Lucha contra
las Drogas.
Dentro de este plan se ha considerado un programa estratégico con un presupuesto referencial
de 760 millones de soles denominado “Presencia institucional del Estado en
fronteras, planes de acción directa en zonas críticas de frontera”, la cual tiene como
resultado esperado:
“Contar con unidades programáticas multisectoriales de cobertura plena de servicios
sociales y administrativos integrados en zonas críticas de la frontera con el Ecuador,
Colombia, el Brasil, Chile y Bolivia”.
Dentro del Eje Estratégico 6, del mismo documento Recursos Naturales y Ambiente,
se define como lineamientos de política:
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
67

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
68
1. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural para su aprovechamiento
sostenible e integración en los diferentes niveles de toma de decisiones.
2. Fomentar la investigación sobre el patrimonio natural y las prácticas ancestrales de
manejo de recursos y reducción de la vulnerabilidad.
3. Propiciar la conservación y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
del país con eficiencia, equidad y bienestar social, realizando acciones para proteger
la biodiversidad; controlar la pérdida de bosques y ecosistemas; garantizar la
sostenibilidad de la actividad pesquera; conservar el patrimonio genético nativo y
revalorar los conocimientos tradicionales.
4. Promover la gestión integrada de los recursos naturales, las cuencas y el ordenamiento
territorial basado en la zonificación ecológica económica.
5. Establecer incentivos a la inversión en reforestación, en especial con especies nativas,
con miras al aprovechamiento integral de los productos y servicios del bosque.
6. Fortalecer el Sistema de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, propiciando su
adecuada gestión y autosostenimiento.
Por otro lado, el año 2006, se aprobó el documento Bases de la Estrategia Nacional de
Desarrollo e Integración Fronterizos (2006-2021) y se encargó al Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras (CNDF), proponer la política de Estado en materia de desarrollo
fronterizo, además de promover y coordinar su cumplimiento en concordancia con
la política exterior (Art. 7 y 44), el uso sostenible de los recursos naturales y desarrollo
Sostenible de la Amazonía (Art. 69). Este instrumento conceptual y metodológico está
diseñado para orientar la acción del Estado en la ejecución de los planes y programas
de mediano y largo plazo. La estrategia ha sido formulada en la perspectiva de mejorar
la eficiencia del gasto social en la prestación de los servicios básicos por parte
del Estado, a fin de brindar igualdad de oportunidades a los peruanos que habitan en
la frontera, así como crear las condiciones para iniciar el crecimiento económico en
determinadas áreas focalizadas o centros dinamizadores del desarrollo.
Para este crecimiento económico, se han establecido criterios que deben satisfacer la
visión integrada de desarrollo:
• Compatibilizar las bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos
con la propuesta nacional expresada en el Acuerdo Nacional.
• Apoyar la gobernabilidad del país, contribuir a la consolidación del proceso de
descentralización y fortalecer la sostenibilidad político-institucional en la frontera.

• Contribuir con los objetivos de la política exterior del Perú, y viabilizar y concretar
el proceso de integración fronteriza, comunitaria y regional.
• Identificar los mecanismos que integren y den mayor cohesión a la estrategia, como
es el caso particular del ordenamiento territorial de las acciones de desarrollo fronterizo
por eje de integración, corredores de desarrollo, áreas dinamizadoras, redes
de prestación de servicios y cuencas hidrográficas.
• Dotar a las bases de la estrategia nacional para que se adecue a la dinámica socioeconómica
del país, a la realidad de sus regiones fronterizas y a su entorno
internacional.
• Ofrecer una base conceptual y metodológica para la formulación del proyecto de
la Ley Marco del Desarrollo e Integración Fronterizos del Perú.
• Propender a desarrollar la cultura de paz en las fronteras.
Otro instrumento importante de planificación con que se cuenta es el Plan Nacional
del Acción Ambiental Perú 2010-2021, regido por los objetivos generales y específicos
determinados por la Política Nacional del Ambiente. Su objetivo es la protección
y conservación del medio ambiente y los recursos naturales, a fin de hacer posible el
desarrollo integral de la persona humana y garantizar una adecuada calidad de vida.
El diseño, formulación y aplicación de esta política ambiental se rige por los lineamientos
señalados en el Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Decreto
Legislativo N.º 613).
La Política Nacional del Ambiente orienta las actividades públicas y privadas y ha servido
de base para la formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental, la Agenda
Nacional de Acción Ambiental y otros instrumentos de gestión pública en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. En este sentido el PLANAA define los
objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estándares nacionales
de obligatorio cumplimiento, y conforma la política general de gobierno en materia
ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales, regionales y locales.
Es así que el Plan Nacional de Acción Ambiental contempla metas que se realizarán
junto a los Gobiernos Regionales y municipales en el aspecto del agua, residuos sólidos,
aire limpio, contaminación minera y conservación de bosques.
Integrada a la Política Nacional Ambiental está también la forestal, y es coherente con
las políticas de desarrollo nacional y sectorial, así como con los procesos en curso,
como el Plan Nacional de Desarrollo (conducido por CEPLAN). El Plan Nacional
de Acción Ambiental integra, además, las consideraciones planteadas en el Acuerdo
Nacional, la Estrategia Nacional Forestal, la Estrategia Nacional de Biodiversidad, la
Estrategia Nacional de cambio climático, la Estrategia Nacional de Desarrollo Rural y
la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (a partir de los productos del bosque).
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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En el mismo sentido considera el Plan Nacional de Reforestación y el Plan de Acción
Estratégico de la Caoba.
La Política Nacional Forestal está articulada a acuerdos y convenios internacionales
tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los objetivos globales sobre
bosques, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Declaración Universal de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Convenio N.º 169 de la OIT, el Convenio
de la Diversidad Biológica, entre otros. Por lo tanto, se articula con instrumentos
normativos a nivel internacional y nacional.
La Política Nacional Forestal considera relevante el papel de los pueblos indígenas en
la conservación de los bosques, consecuentemente pone en valor los sistemas locales
de manejo y conservación de bosques basados en su cosmovisión. Por tanto, considera
un enfoque intercultural, el respeto a los conocimientos y saberes ancestrales, así
como su debida protección y reconocimiento. Esta política, está orientada a alcanzar
la competitividad en el uso sostenible de los bienes y servicios y conservación del
patrimonio forestal con la finalidad de contribuir al desarrollo sostenible nacional.
En tal sentido, busca mejorar la distribución de beneficios y responsabilidades de la
conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales y los otros
componentes del patrimonio forestal nacional. Las actividades forestales tienen un
gran potencial no sólo en la generación de la riqueza sino también en la lucha para
erradicar la pobreza.
Para lo cual se ha planteado los siguientes lineamientos de política:
• Manejo sostenible de bienes y servicios de los ecosistemas forestales.
• Reversión de los procesos de pérdida y deforestación de ecosistemas forestales.
• Gestión sostenible de los ecosistemas transformados.
• Plantaciones forestales con fines industriales y ambientales que contribuyan al desarrollo
económico del país.
• Manejo y aprovechamiento sostenible de la fauna silvestre.
• Gestión forestal efectiva.
La operacionalización de la política nacional forestal está planteada en la Estrategia
Nacional Forestal (ENF) 2002- 2021, la cual está basada en tres grandes pilares, como
la cultura y conciencia forestal, la institucionalidad y gestión forestal y política y la
normatividad. Con estos pilares busca plasmar las iniciativas y estrategias parciales
que se vienen ejecutando en las diversas regiones del país, proyectándolas hacia el
mediano y largo plazo.

Entre los programas y subprogramas propuestos en la ENF están la zonificación forestal
y calidad como elementos relevantes en el proceso de ordenamiento territorial y
valoración forestal; así como dentro del Programa de Optimización de la Red de Valor
se destaca el manejo de plantaciones forestales con fines industriales, la forestación y
reforestación con fines de protección y manejo de cuencas, y el manejo de sistemas
agroforestales, que dan cabida al Plan Nacional de Reforestación.
El Plan Nacional de Reforestación, partiendo de los planteamientos de la Estrategia
Nacional Forestal, constituye un importante eje de implementación de la misma,
contribuyendo al desarrollo sostenible en zonas prioritarias con potencial de forestación
y reforestación con fines productivos, de recuperación de ecosistemas y mejora
ambiental.
También, se cuenta con el Plan Nacional de Desarrollo Acuícola (PNDA), el cual define
orientaciones para el desarrollo de la acuicultura a nivel nacional. Se constituirá
en una política sectorial tal como lo dispone la ley N.º 29158, Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (Artículo 4).
El PNDA, define la visión que se desea alcanzar en el largo plazo para la acuicultura
peruana que se realiza en la costa, sierra y selva; asimismo, establece principios y
objetivos estratégicos en los cuales se basará su desarrollo y propone lineamientos de
estrategia y un plan de acción para su desarrollo y aplicación. Finalmente, el propósito
del PNDA es apoyar y guiar el proceso de desarrollo de la acuicultura, a través de la
movilización de recursos financieros del sector público (Gobierno Central, Gobiernos
Regionales), el sector privado y la cooperación internacional; el desarrollo de recursos
humanos y un mejoramiento del desempeño de las instituciones encargadas de promover
y fomentar la acuicultura en el Perú.
Las leyes nacionales tales como la Ley Forestal y de Fauna, la Ley de Conservación
de la Diversidad Biológica y la Ley de Protección de los Conocimientos Colectivos, la
Ley de Promoción de la Inversión de la Amazonía, entre otras, expresan las políticas
públicas sectoriales que enmarcan el accionar en la Amazonía.
En la parte institucional, además del Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Ambiente,
están:
a) Instituto de Investigaciones de la Amazonía peruana, conformado por representantes
de 21 instituciones públicas y privadas, comprometidas con la investigación y
el desarrollo amazónico y es el responsable de la política general de investigación.
Para cubrir su mandato regional amazónico actúa focalizadamente sobre problemas
y localidades estratégicamente seleccionadas por su potencial de impacto y establece
convenios, contratos y alianzas estratégicas para ampliar y proyectar su acción en
todo el ámbito amazónico nacional y vinculándose a procesos mundiales.
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motriz del desarrollo nacional
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motriz del desarrollo nacional
72
De esta manera contribuye a que las poblaciones amazónicas sean protagonistas
de su propio desarrollo, fortaleciendo su identidad, institucionalidad y capacidades
para la sostenibilidad de sus modos de vida.
b) El Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, para atender los asuntos vinculados
al desarrollo fronterizo y coordinar con los Gobiernos Locales y la sociedad
civil de la propia frontera los mecanismos que impulsen su participación en los procesos
de modernización. Se encarga de coordinar y proponer la política de Estado
en materia de desarrollo fronterizo, coordinar acciones para no duplicar esfuerzos
con los otros países. Entre sus prioridades están las de emprender estudios integrales
y específicos que aporten los elementos técnicos necesarios para establecer las
potencialidades y requerimientos de cada una de las regiones fronterizas.
Al Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras, se le asigna entre otras responsabilidades
a desarrollar las siguientes acciones:
• Coordinar el diseño de estrategias globales, planes y programas de desarrollo
fronterizo, para su ejecución a largo, mediano y corto plazo, en coordinación
con las Comisiones Macroregionales de Desarrollo Fronterizo.
• Orientar y coordinar la aplicación y ejecución de los planes y programas de desarrollo
fronterizo.
• En coordinación con las Comisiones Macroregionales de Desarrollo Fronterizo,
realizar los estudios de la problemática fronteriza que se estimen pertinentes
y que servirán de base para formular proyectos y otras propuestas orientadas
al desarrollo de las regiones de frontera, proponer el plan de trabajo anual del
Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras a ser ejecutado en el año siguiente.
• Coordinar con las Comisiones Macroregionales de Desarrollo Fronterizo, el
cumplimiento y avance de los proyectos y programas enmarcados en la política
nacional de desarrollo fronterizo, consignados en los respectivos planes
de desarrollo.
• Recibir, consolidar y elevar los informes periódicos de las Comisiones Macroregionales
de Desarrollo Fronterizo al Consejo Nacional de Desarrollo
de Fronteras.
• Proponer las agendas para las sesiones del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras.
• Elaborar las actas de las reuniones del Consejo Nacional de Desarrollo de
Fronteras.

• Conservar los archivos de las actas del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras
y llevar el registro de sus actividades.
• Las demás funciones que le atribuya el Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras.
El Perú no cuenta con un plan de desarrollo para la Amazonía ni con un catastro de
pasivos ambientales mineros, petroleros de la cuenca amazónica. Como iniciativa privada
se ha elaborado un “Mapa de Inversiones al 2021” 5 , el busca mostrar la magnitud
de la inversión pública y privada en la Amazonía peruana, proyectada del 2010 en
adelante. El mapa no registra el 100 por ciento 6 de las vías fluviales, infraestructura de
gaseoducto, oleoductos, proyectos de extracción de recursos naturales, plantaciones
de palma aceitera para biocombustible y por un tema de claridad visual no muestra
la totalidad de las áreas protegidas. La elaboración del mapa ha permitido amortiguar
la carencia de un mapa oficial destacando algunas áreas con más elementos para un
análisis de impacto de la inversión en la Amazonía.
La Región Amazonas, es una de las pocas regiones del Perú que ha tenido la iniciativa
de elaborar el Plan Concertado de la Región Amazonas 2002-2011, cuyos objetivos
estratégicos están orientados a:
• Dotar de infraestructura social económica y productiva, a fin de mejorar las actuales
condiciones de vida de la población y generar oportunidades para su desarrollo.
• Promocionar el potencial turístico de la región a través de la identificación, inventario,
puesta en valor y difusión de paquetes turísticos.
• Impulsar el desarrollo de las actividades agro industriales, agropecuarias y acuícolas,
propiciando el uso sostenido de los recursos naturales.
• Mejorar los niveles de salud y nutrición de la población garantizando el acceso y la
atención integral de calidad en los diferentes servicios y programas.
• Fortalecer las organizaciones de base e instituciones en gestión y liderazgo para el
desarrollo integral de la región.
• Elevar el nivel educativo en la región acorde con el avance científico, tecnológico
y cultural contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida.
• Fortalecer las actividades industriales y gremios empresariales introduciendo valores
de calidad, competitividad, innovación y creatividad.
5. Elaborado por la asociación civil sin fines de lucro Instituto del Bien Común, 2009.
6. Debido a la falta de información, la información principal ha sido extraído del libro de Marc Doujeranni, Amazonía peruana
al 2021.
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En este plan se ha planteado proyectos de infraestructura que deben ser financiados
por el Gobierno Central, como:
• Construcción del IV eje vial.
• Construcción del V eje vial.
• Construcción a nivel asfaltado de las principales carreteras del departamento de
Amazonas.
• Ejecución del proyecto Magunchal.
• Ejecución del proyecto Amojao.
• Estudio de zonificación económica ecológica del departamento.
• Puesta en valor de la Fortaleza de Kuélap.
• Construcción de hospitales regionales en las principales provincias del departamento.
También las acciones y obras por desarrollar por parte del sector privado y cooperación
internacional como:
• La construcción de infraestructura turística y de servicio en todo el ámbito regional.
• Fomentar la constitución de empresas y microempresas en la región.
• Apertura de líneas de crédito regionales para el desarrollo de las principales actividades
productivas.
• Acciones a desarrollar por parte de la cooperación internacional:
Ejecución del IV eje vial.
Ejecución del V eje vial.
Ejecución de la bioceánica.
Desarrollo de proyectos productivos en la zona de frontera.
• Acciones a desarrollar por parte de la sociedad civil:
Programación de eventos en todo el ámbito regional.

©Walter Wust, San Martín
Programación de actividades deportivas y socioculturales.
Participación ciudadana.
Por otro lado, la ejecución de las obras que están orientadas a mejorar las condiciones
de vida de la población, en especial las que se encuentran en extrema pobreza,
serán tratadas por el Gobierno Regional, quien realizará convenios con los Gobiernos
Locales.
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motriz del desarrollo nacional
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Anexo 6: Acciones del Estado en la Amazonía
El Estado viene realizando acciones en la Amazonía que son importantes señalar, a fin
de entender el rol que viene cumpliendo; entre éstas podemos identificar:
a) La puesta en marcha -desde agosto del 2010- del Programa de Conservación de
Bosques, para lo cual cuenta con un financiamiento de US$ 60 millones, otorgados
por los gobiernos de Alemania y Japón. Este programa será ejecutado por el Ministerio
del Ambiente y tiene una temporalidad de cuatro años.
b) Respecto al problema de deforestación de nuestros bosques amazónicos, el IIAP
ha implementado tecnologías para impulsar la reforestación de la Amazonía, y viene
promoviendo el desarrollo de mecanismos de pago por servicios ambientales, manteniendo
los bosques para la captura de carbono. Estas tecnologías son un aporte para
la sociedad peruana, sin embargo, ello no es suficiente y es por eso que han incluido
en su agenda la investigación de biocombustibles, la cual está enmarcada en los
acuerdos internacionales y en la política nacional de promoción del uso de energías
renovables.
c) Dentro del contexto de desarrollo sostenible, con el apoyo de la SNV, se ha elaborado
una línea de base sobre biocombustibles para dar soporte a las decisiones políticas
y de inversión en esta línea productiva. Además, será un aporte significativo para
la sostenibilidad ambiental, con oportunidades económicas para las regiones de San
Martín, Ucayali y Loreto, que es el ámbito del estudio. Por otro lado, la información
contenida allí está referida a los mercados, marco legal, iniciativas actuales, cultivos
potenciales, aspecto social en la cadena de valor, y sostenibilidad y viabilidad económica
y ambiental de los biocombustibles. Éste será el referente para la implementación
y difusión de negocios inclusivos y sostenibles.
d) Financiamiento de proyectos y programas de inversión pública y privada por un
valor total de casi US$ 14,5 mil millones 7 , incluyendo en esa cifra la interoceánica.
De esta cantidad, el 28 por ciento -aproximadamente 4 mil millones de dólares- corresponde
a proyectos netamente públicos, el 30 por ciento -aproximadamente 4,35
mil millones- a proyectos de financiamiento mixto público-privado (PPP), y el 42 por
ciento -6 mil millones de dólares- a proyectos netamente privados.
e) El Estado está desarrollando una política de concesiones, en este marco tiene prevista
la ejecución con financiamiento externo de 26 proyectos hidroenergéticos en la
Amazonía. Uno de los proyectos más grandes es la hidroeléctrica de Inambari, esta
sería la quinta hidroeléctrica más grande de América Latina y la más grande del Perú.
7. No todos los proyectos de carácter público incluidos en el plan han sido evaluados por el Sistema Nacional de Inversión
Pública (SNIP), algunos de ellos pueden estar en los planes sectoriales de largo plazo o en los planes de desarrollo concertado
que formulan los Gobiernos Regionales.

El proyecto aún no ha pasado a formar parte de las agendas de los Gobiernos Regionales
de Puno, Cusco y Madre de Dios, como lo manda la Ley de Regionalización.
Además de los planes nacionales y regionales identificados, el Estado realiza acciones,
promueve la inversión privada y legisla -a través de un decreto supremo o ley- para
regularizar las intervenciones. En las siguientes líneas se hace referencia al accionar
del Estado respecto a temas de interés para la Amazonía.
1. Transporte fluvial
Con el Reglamento de Transporte Fluvial, aprobado por el Decreto Supremo
N.º 005-2001-MTC, se espera consolidar y mejorar la estructura operativa del transporte
fluvial, que garantice calidad en el servicio.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones y el de Vivienda y Construcción, a través
de la Dirección General de Transporte Acuático, viene realizando acciones para la
ejecución del Plan de Embarcaderos Fluviales -en los ríos mayores y en los afluentes-,
de manera que se pueda contar con infraestructura básica portuaria que facilite y brinde
el embarque y desembarque seguro de pasajeros y carga. Esto constituye un apoyo
al corredor interoceánico nororiental en el tramo -por vía terrestre- que comprende el
puerto de Paita-Olmos-Corral Quemado-Puerto Sarameriza, con cambio modal -por
vía fluvial- en los ríos Marañón, Huallaga y Amazonas hasta Manaus en Brasil.
2. Biocombustibles
El biocombustible, de acuerdo a la Ley General de Electrificación Rural (Ley
N.º 28749), es considerado un recurso energético renovable de utilidad para la generación
de energía.
El país cuenta con políticas para la producción y comercialización de biocombustibles,
así como con normas legales para su promoción en el mercado (Ley N.º 28054) y su
respectivo reglamento. Con esta norma se busca diversificar el mercado de combustibles,
fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, disminuir la contaminación
ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la lucha contra las drogas.
En este contexto está involucrado el Ministerio de Agricultura al promover el desarrollo
de las áreas disponibles con aptitud agrícola para la producción de biocombustibles.
También el Ministerio de la Producción en su función de autorizar la instalación
y funcionamiento de las plantas productoras de biocombustibles; y el Ministerio de
Energía y Minas, quien autoriza la comercialización de biocombustibles y sus mezclas
con gasolinas y diésel. Por otro lado se encuentra OSINERGMIN, que es el ente
supervisor y fiscalizador.
El Estado no ha desarrollado una estrategia clara para controlar los impactos en el
ambiente, en este momento se vienen generando conflictos locales por la propiedad
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motriz del desarrollo nacional
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motriz del desarrollo nacional
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de la tierra y por la tala de bosques primarios con el interés de implantar cultivos para
biocombustibles.
El Ministerio de Energía y Minas elaboró el Reglamento de Comercialización de los
Biocombustibles y fijó plazos para su uso obligatorio en mezcla con las gasolinas,
para el etanol, y en mezcla con el diésel 2, para el biodiésel.
Para impulsar estas iniciativas, se normó -mediante D. S. N.º 021-2007-EM- que la
mezcla de diésel 2 y 2 por ciento de biodiésel sería obligatoria a partir del 1 de enero
de 2009, y la mezcla de diésel 2 y 5 por ciento de biodiésel, a partir del 2011.
3. Energía
El Estado viene fomentando la inversión para la explotación de hidrocarburos, sin embargo
como no se adoptaron a tiempo políticas claras y definidas de gestión ambiental
y social para hacer frente a la preocupación creciente sobre los efectos negativos de
estas actividades en un ecosistema frágil, con alta biodiversidad y con presencia de
pueblos aborígenes, como es la Amazonía, se vienen generando problemas sociales
y ambientales.
Las centrales hidroeléctricas han sido identificadas como otra fuente de energía; el
Gobierno peruano tiene en su portafolio proyectos para la construcción de 15 represas
en la selva, una de las más grandes es la de Inambari.
4. Minería
Un objetivo básico de la Ley de Minería 8 es la inversión en exploración y el desarrollo
de proyectos en las áreas concedidas; dentro de los lineamientos de política, las inversiones
y operaciones quedan a cargo de la empresa privada. Según la ley, el Estado tiene
un rol concedente, normativo y promotor, y dentro de ella promueve el crecimiento de
las actividades mineras y energéticas para fomentar la prevención y mitigación de los
impactos ambientales y sociales, y lograr el desarrollo sostenible del país.
Una parte importante de la promoción de inversiones es culminar el proceso de privatización
del sector, garantizando a los inversionistas la más plena estabilidad y seguridad
jurídica, cambiaria y tributaria. A la par, se alienta la reinversión de utilidades
en todas las actividades mineras, incluyendo los procesos de transformación, para
alcanzar mayor valor agregado.
No existe una normatividad expresa que regule las actividades extractivas en ecosistemas
amazónicos. Hay, en cambio, ciertas normas que establecen condiciones para
que estas actividades se desarrollen cuando la fragilidad del área así lo determine,
principalmente en la actividad de hidrocarburos.
8. Ley N.º 26821 del año 2005.

El reglamento de la Ley Ambiental 9 incorpora algunos principios y obligaciones importantes
en relación al ecosistema amazónico, como dar preferencia al acceso fluvial
o establecer medidas para el control de erosión, entre muchas otras.
5. Propiedad
En la actualidad la actividad agraria en la Amazonía se encuentra regulada por la Ley
de Bases para el Desarrollo Rural de la Amazonía (Ley N.º 24994) y las disposiciones
que no se le opongan (Decreto Ley N.º 22175), de Comunidades Nativas y Desarrollo
de las Regiones de Selva; y de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Decreto Ley
N.º 21147) , cuyos Art. 35, 43, 59, 63, 64, 65, 70, 71, 72 y 85 han sido modificados
por el Art. 64 del Decreto Legislativo N.º 2, Ley de Promoción y Desarrollo Agrario.
La ley señala que “el Estado promoverá los sistemas colectivos y de propiedad social
de libre elección de los colonos” (Art. 34). No obstante, establece la adjudicación de
tierras bajo la modalidad de parcelas individuales únicamente (Art. 24, inciso a); ello
dificulta la constitución de empresas asociativas.
Finalmente, si bien se han dado algunos avances, se observan algunas limitaciones en
los procesos de saneamiento legal de la propiedad, tales como falta de presupuesto y
de decisión política.
6. forestal
Mediante el D. S. N.º 019-2004-AG, se declaró de interés nacional la Estrategia Nacional
Multisectorial contra la Tala Ilegal y se creó la Comisión Multisectorial de Lucha
contra la Tala Ilegal (CMLTI), adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. El
propósito es el siguiente:
• Diseñar, coordinar, concertar y ejecutar acciones del sector público, y entre éste y
la sociedad civil, destinadas a promover la lucha contra la tala ilegal.
• Planificar, dirigir y supervisar la implementación de la Estrategia Nacional
Multisectorial.
• Establecer los lineamientos de política.
• Gestionar y canalizar la cooperación técnica y financiera internacional.
• Gestionar y canalizar las donaciones que realicen entidades nacionales e
internacionales.
• Generar y organizar un efectivo sistema de información y alerta forestal sobre las
actividades de tala ilegal y difundir la información en todo el país.
9. Ley Ambiental N.º 28611 del año 2005.
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motriz del desarrollo nacional
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• Promover y difundir las acciones realizadas para la protección del patrimonio forestal
y la biodiversidad, en cumplimiento de las normas nacionales y los convenios
internacionales.
• Promover el manejo forestal sostenible y la declaración de cuencas libres de tala
ilegal y la certificación forestal.
• Realizar acciones de difusión orientadas a la toma de conciencia sobre la problemática
y magnitud de la tala ilegal en el Perú y el mundo.
• Proponer a los sectores competentes la aprobación de normas y mecanismos que
faciliten la prevención y el control de la tala ilegal y la comercialización de estos
productos forestales.
La Ley Forestal y su reglamento incorporan elementos para el aprovechamiento de
otros recursos del bosque, así como su conservación y uso de servicios ambientales.
Esto constituye una visión novedosa en materia forestal, ya que está asociada al aprovechamiento
de la madera, la promoción del turismo, el beneficio de ecosistemas
diversos y la promoción de la educación e investigación -al conservar áreas, especialmente
laderas y cabeceras de cuenca-.
7. Recursos hídricos
La Amazonía es depositaria del agua dulce, de la reserva genética y del conocimiento
tradicional, elementos sumamente importantes para el desarrollo de la industria alimentaria
y medicinal del país y del mundo.
En los últimos cinco años ha habido un profundo cambio en el marco institucional peruano
con la aprobación de la Ley de Descentralización, la Ley de Gobierno Regional
y la Ley de Municipalidades. En el 2003, con la creación oficial de los Gobiernos Regionales,
el Gobierno Nacional comenzó a transferir responsabilidades a las regiones
(competencias en la gestión del agua).
Los Gobiernos Regionales son responsables de coordinar el uso del agua en cada departamento
del Perú. Sin embargo, esto representa un desafío para la Gestión Integrada
de Recursos Hídricos (GIRH) a nivel de cuenca, ya que los límites administrativos
de las regiones no coinciden necesariamente con los de las cuencas fluviales.
Los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo a ley, deben incorporar en sus planes
de desarrollo proyectos, como la construcción de hidroeléctricas. Sin embargo, estos
Gobiernos Regionales son jóvenes (creados en el 2003) y se encuentran aún fortaleciendo
su capacidad técnica para la gestión integrada de recursos hídricos.
Actualmente, se está elaborando la Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos
Hídricos (aún en borrador), aquí se reconoce la naturaleza multisectorial del agua y se

plantea implementar el marco institucional y legal adecuado. Esta legislación se encuentra
actualmente a la espera de aprobación por la Comisión Agraria del Congreso.
8. Biodiversidad
En la política ambiental nacional podemos identificar instituciones y actores involucrados,
públicos o privados, además de una serie de regulaciones orientadas a conciliar
el desarrollo de actividades productivas con el manejo sostenible de los recursos
naturales en la Amazonía.
Se han logrado avances en el diseño de una Estrategia Nacional de Conservación de
Áreas Representativas de la Diversidad Biológica, tanto en normas de ordenamiento territorial
como en el uso, control y monitoreo de los recursos naturales. Esto incluye leyes
específicas sobre el manejo sostenible de bosques y el aprovechamiento de los recursos
forestales y no forestales, así también de plantas medicinales, entre otros aspectos.
Se han definido políticas en relación a la biodiversidad, estas políticas se sustentan
fuertemente en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 10 , a partir del cual se
han desarrollado regulaciones sobre conservación y aprovechamiento sostenible de
la diversidad, seguridad en el uso de la biotecnología, respeto de conocimientos tradicionales,
prevención de biopiratería, entre otros. En el desarrollo de este marco ha
jugado un rol importante diversas ONG, que desde su especialidad han sido capaces
de vertebrar, lo que eventualmente podría considerarse, una posición peruana.
Asimismo, se cuenta con un Sistema de Información de la Diversidad Biológica y
Ambiental de la Amazonía peruana (SIAMAZONÍA). Ésta es una red descentralizada
y organizada entre entidades y especialistas en la diversidad biológica y ambiental de
la Amazonía peruana, que genera o maneja información, la misma que comparte a
través de Internet en forma libre y abierta.
Por su carácter descentralizado, el SIAMAZONÍA no posee una institución líder, sino
más bien se constituye en una entidad “facilitadora” que gestiona y coordina el mantenimiento
de la red. El Instituto de Investigaciones de la Amazonía peruana (IIAP),
con sede en la ciudad de Iquitos, en el departamento de Loreto ha sido designado
como nodo facilitador del SIAMAZONÍA.
El SIAMAZONÍA busca ser el centro de referencia de la información sobre la diversidad
biológica, ambiental y humana de la Amazonía peruana; proveer de estándares y
herramientas informáticas que faciliten la integración, manejo y difusión de información
validada y actualizada sobre el entorno amazónico.
10 El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) firmado en Río de Janeiro en el año 1992 y del que el Perú es parte del
llamado Clearing-house mechanism (CHM), con la finalidad de facilitar el intercambio de información sobre la diversidad
biológica.
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motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Anexo 7: Resumen comparativo de planes, programas y proyectos de Bolivia,
Ecuador, Perú y Colombia sobre la amazonía
Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
previstas
Pública 2010 – 2021
(11 años)
Lograr la vigencia plena de los derechos fundamentales
y de la dignidad de las personas.
Lograr un aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y un ambiente que permita una
buena calidad de vida para las personas.
Desarrollar una infraestructura adecuada y distri-
760 millones
de Soles
Ministerio del
Ambiente
Agricultura y
Ambiente
Perú Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional
Perú 2021
buida equilibradamente en las regiones.
Pública 2006-2021
S.I Ha sido formulada en perspectiva de mejorar la
eficiencia del gasto social , a fin de brindar igualdad
de oportunidades a los peruanos que habitan
en la frontera, así como de crear condiciones para
iniciar un crecimiento en determinadas áreas fo-
Multisectorial Relaciones
Exteriores
Bases de la Estrategia
Nacional de
Desarrollo e Integración
Fronteriza
2006-2021
calizadas o centros dinamizadores del desarrollo.
Pública 2010-2021
S.I Desarrollar acciones que permitan que el Perú,
que es un país con un importante patrimonio
natural y cultural, aproveche las múltiples
oportunidades de desarrollo mediante el
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales.
Consolidación de la institucionalidad, la gestión
integral de la calidad ambiental y la realización
de actividades socioeconómicas con criterios
de competitividad y proyección regional y mundial,
entre otras acciones.
Ministerio del
Ambiente
Medio Ambiente
Plan Nacional de
Acción Ambiental
2010-2021
Privada 2000-2010
S.I Promover núcleos productivos o “clusters” en
los departamentos de San Martín y Loreto,
hasta consolidar la producción de palma aceitera
en 50,000 ha.
Agrícola Ministerio de
Agricultura
Plan Nacional de
Promoción de la
Palma Aceitera
2000-2010

Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
previstas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
Público N.D
Ministerio de
Agricultura
Forestal y medio
ambiente
Política Nacional
Forestal
Público 2002-2021
Forestal Ministerio de
Agricultura
Estrategia Nacional
Forestal, Perú
2002-2021
Público 2005-2024
S.I Plantea la integración orgánica de la gestión
forestal con la conservación de la biodiversidad,
la mitigación y adaptación al cambio
climático, el control de la desertificación, la
gestión de cuencas y de los ecosistemas hídricos,
la superación de la pobreza y la inclusión
social.
S.I Se orienta a lograr el desarrollo sostenible del
sector forestal, de amplio potencial para la
generación de empleo, la recuperación de los
ecosistemas degradados y la lucha contra la
pobreza.
S.I Este instrumento se orienta el desarrollo de
las actividades de forestación y reforestación
en todas sus modalidades, para la formación
y recuperación de cobertura vegetal, con fines
de producción y/o protección.
Forestal Ministerio de
Agricultura
Plan Nacional de
Reforestación
Público 2009-2013
S.I Proteger la diversidad biológica de sus ecosistemas
terrestres y acuáticos. Conservar
y manejar los recursos naturales de interés
ecológico y económico, garantizando su uso
Forestal Ministerio del
Ambiente
Plan Maestro
Reserva Nacional
Pacaya Samiria
2009-2013
sostenible por las poblaciones locales.
Público 2009-2020
S.I Se busca precisar el marco de referencia dentro
del cual debe interactuar el sector público y
privado en la gestión de los recursos hídricos
del Perú; que permita pasar de un manejo
sectorial y desarticulado, hacia una gestión
integrada con intervenciones debidamente
institucionalizadas, mecanismos de gestión
coherentes y coordinados en el marco del proceso
de regionalización y descentralización.
Agropecuario Ministerio de:
Agricultura,
Ambiente y
Ministerio
de Vivienda
Construcción y
Saneamiento
Política y Estrategia
Nacional de
Recursos Hídricos
del Perú
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
83

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
84
Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
previstas
2010 - 2021
Público - Privado
Incrementar la calidad, productividad y el volumen
de producción acuícola comercializado a
nivel nacional e internacional, así como elevar
la inversión privada en acuicultura y establecen
53,5
millones
de nuevos
soles o 17,8
Pesquero Ministerio de la
Producción
Plan Nacional de
Desarrollo Acuícola
(PLANDA)
2010 – 2021
metas a cumplir en el corto y mediano plazo.
dólares
2002-2011
Público - Privado
S.I Orientar los proyectos y programas sociales
para reducir los niveles de pobreza, especialmente
en las zonas calificadas como extremadamente
pobres y muy pobres ofreciendo
Regional Región Amazonas
Plan concertado
de la Región
Amazonas 2002
- 2011
servicios de calidad.
Público 2003 - 2010
S.I Propone aprovechar de manera competitiva
las oportunidades de la diversidad biológica,
que considera subutilizadas, y modificar las
tendencias negativas de erosión y extinción
de ecosistemas, especies y genes, a través
de la conservación del patrimonio natural, la
atracción de inversiones, el mejoramiento del
régimen fiscal y legal, la distribución equitativa
de beneficios y el fortalecimiento de las capacidades
públicas y privadas de gestión, incluyendo
recíprocamente en la diversidad biológica
Multisectorial Ministerio de
Desarrollo
Sostenible y
Planificación
Bolivia Estrategia Nacional
de Conservación
de la Biodiversidad
y su
Importancia en el
Desarrollo
en la diversidad cultural.
Público Creado el
10 de marzo
2010
S.I Orientado: a) Contribución a la conservación
de la biodiversidad, mantenimiento de procesos
ecológicos, restauración de ecosistemas
y cuencas, así como la disminución de los
efectos del cambio climático. b) Fortalecer la
concepción de manejo integral del bosque,
reconociendo el valor de la función ambiental,
social y económica que cumple el mismo.
c) Incrementar la cobertura boscosa del país.
Multisectorial Ministerios de
Medio Ambiente
y Agua, Defensa,
Educación,
Presidencia,
y Desarrollo
Rural y Tierras
Programa Nacional
de Forestación
y Reforestación

Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
previstas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
Publico 2009-2013
Plantea nuevos retos orientados hacia la
materialización y radicalización del proyecto
de cambio de la Revolución Ciudadana, a
la construcción de un Estado plurinacional e
intercultural, para finalmente alcanzar el “Buen
Vivir” de las y los ecuatorianos.
Escenario
111 :
18 908 mill
US$
Escenario
212 :
21 084 mill
US$
Escenario
313 :
22 285 mill
US$
Multisectorial ECORAE –
Instituto para el
Eco-desarrollo
Regional Amazónico
Ecuador Plan Nacional
Para El Buen
Vivir
Público Elaborada
el año 1996
Multisectorial ECORAE S.I Ante los retos y exigencias que enfrenta el país
de Ecuador, es necesario desconcentrar los
procesos: gobernante, agregadores de valor;
habilitantes; de Asesoría y Apoyo del Instituto
para el Ecodesarrollo Regional Amazónico,
ECORAE, a fin de que esta institución desde
la Amazonía genere un verdadero desarrollo
Plan Maestro
Para El Ecodesarrollo
De La
Región Amazónica
Ecuatoriana
sustentable.
Público 1999 - 2019
S.I Está orientado a establecer equilibrios entre el
aprovechamiento sustentable de los recursos
del bosque, la conservación de su biodiversidad
y el crecimiento económico que propenda
a mejorar las condiciones de vida de la
población.
Multisectorial Ministerio del
Ambiente
Estrategia para el
Desarrollo Forestal
Sustentable
del Ecuador
11. Consejos transectoriales.
12. Según objetivos nacionales.
13. Según objetivos locales.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
85

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
86
Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
previstas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
Público 2007-2011
S.I Persigue la generación de una base sustentable
y permanente de plantaciones forestales,
que permitan el desarrollo forestal del Ecuador,
suministrando la materia prima para la industria
y el comercio, recuperando las tierras degradadas,
protegiendo los ecosistemas en peligro de
deterioro y mejorando la calidad de vida de los
Multisectorial Ministerio del
Ambiente
Plan Nacional
de Forestación y
Reforestación
campesinos forestales.
Público 2001-2010
S.I Cuidado de los ecosistemas y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Conservación y el uso apropiado de la biodiversidad
y de los recursos con los que cuenta
Ministerio del
Ambiente
Medio
Ambiente y
Agricultura
Política y Estrategia
Nacional
de Biodiversidad
del Ecuador 2001
el país.
-2010
Público 2006 - 2010
Desarrollo sostenible que beneficie a todos y a
las generaciones futuras.
228 561
054 000,000
(billones de
Multisectorial Consejo
Nacional del
Ambiente
Colombia Plan Nacional de
Desarrollo 2006
- 2010
peso)
Público 2000 - 2025
S.I Promover la competitividad de productos
forestales maderables y no maderables en el
mercado nacional e internacional, a partir del
manejo sostenible de los bosques naturales y
plantados.
Ministerio del
Ambiente
Ambiente
Agricultura
Plan Nacional de
Desarrollo Forestal
(PNDF)

Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
previstas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
Público 2006- 2016
S.I Su objetivo es que se convierta en un pacto
social por el derecho a la educación que, con
el concurso de la institucionalidad y la ciudadanía
en general, permita identificar y tomar
las decisiones pertinentes para avanzar en las
Educación Ministerio de
Educación
Plan decenal
de la Educación
2006- 2016
transformaciones que la educación necesita.
Público 2007 - 2027
S.I Conocer, conservar y utilizar de manera
sostenible la biodiversidad para mantener la
funcionalidad ecológica de los ecosistemas y
sus componentes, y garantizar el bienestar de
la población.
Este instrumento busca potenciar las fortalezas
de la región, como su riqueza biológica, su
ubicación estratégica como parte de la cuenca
amazónica y su gran diversidad cultural.
Multisectorial Corporación
Autónoma
Regional - Corpoamazonía
Plan de Acción
Regional en Biodiversidad
2007
- 2027
Público 2005 -2015
Multisectorial S.I Diseño y ejecución de un plan de acción en
biodiversidad y el establecimiento de redes de
cooperación interinstitucional.
Plan de Acción
en Biodiversidad
de La Cuenca
del Orinoco –
Colombia
2005 - 2015
Público
S.I Es un instrumento principal del Sistema Nacional
Ambiental -SINA- para dinamizar la gestión
ambiental en las regiones, Departamentos y
Municipios.
Estos planes se formulan con base en la
política ambiental nacional, para garantizar la
articulación funcional y programática de los
ámbitos territorial y sectorial.
Multisectorial La Corporación
Autónoma
Regional del
Quindío – CRQ
Planes de Gestión
Ambiental
Regional
– PGAR. de
Corantioquia
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
87

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
88
Horizonte
temporal
Carácter de
iniciativas
previstas
Orientacion y acciones
definidas
Presupuesto
asignado
Quien lo ejecuta
Sector de impacto
directo
Paises Instrumento
Público 2003-2019
_ El Plan, se constituyen en instrumentos principales
del Sistema Nacional Ambiental –SINApara
dinamizar la gestión ambiental en las
regiones, departamentos y municipios.
Multisectorial La Corporación
Autónoma
Regional del
Quindío – CRQ
Plan De Gestión
Ambiental Regional
- PGAR
Departamento
Del Quindío 2003
– 2019
Público 2007 - 2009
Multisectorial Corpoamazonía _ Disminuir los conflictos ambientales, fortaleciendo
el papel de autoridad ambiental, con
la participación activa de actores y agentes
institucionales; y orientar procesos que aporten
al mejoramiento de la calidad de vida de las
comunidades de la región.
Plan De Acción
Trienal
De Corpoamazonía
2007
– 2009

Anexo 8: Aspectos de la Constitución Política del Perú (1993) relacionados
con la Amazonía
Aspectos Artículos de la Constitución
Principios
fundamentales
Recursos
naturales
Recursos
biológicos
Derechos
de pueblos /
comunidades
indígenas
Desarrollo
sostenible
Naturaleza y
ambiente
Art. 104: El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos
legislativos, sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente.
Art. 66: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado
es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de
su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal.
Art. 68: El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas
naturales protegidas.
El Art. 89: referido a los derechos de personería jurídica, de propiedad y de identidad cultural con que
gozan las comunidades nativas.
Art. 2 : Derechos fundamentales de la persona:
Inciso 1: A la vida, a su identidad, a su integridad, moral, psíquica y a su libre desarrollo y bienestar.
El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
Inciso 2: A la igualdad ante la Ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica, o de cualquier otra índole.
Inciso 19: A su identidad étnica y cultura, el estado reconoce y protege la pluralidad étnica y cultural
de la nación.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intérprete.
Los extranjeros tienen el mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
Art. 22: Protección y fomento del empleo
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la
persona.
Art. 88: Régimen Agrario
El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. Garantiza el derecho de propiedad sobre la
tierra, en forma privada o comunal o en cualquier otra forma asociativa. La ley puede fijar los límites
y la extensión de la tierra según las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, según previsión legal, pasan al dominio del estado para su adjudicación en
venta.
Art. 69: Desarrollo de la Amazonía
El Estado promueve el desarrollo sostenible con una legislación adecuada.
Art. 67: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
recursos naturales.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
89

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
90
Anexo 9: Análisis de los aspectos de la Constitución Política del Perú (1993)
relacionados con la Amazonía
El Estado puede regular aspectos relacionados con la Amazonía que no estén explícitos
en la Constitución, es decir los vacíos legales existentes y normarlos a través de
dispositivos específicos, de acuerdo al Art. 104 CPE/1993.
La Constitución establece que los recursos naturales son patrimonio de la nación, que
el Estado es soberano en su aprovechamiento, para lo cual debe ser vigilante y determinar
políticas de promoción para el uso sostenible de sus recursos naturales. Los
recursos naturales pertenecen al conjunto del país y es un elemento que hay que preservar
y utilizar racionalmente para el uso de ésta y de las otras generaciones, como
un recurso que sirva para el desarrollo de la nación (Art. 66 CPE/1993).
Este uso sostenible está relacionado con las condiciones de su utilización y las modalidades
para otorgarse a los privados. Esto porque de ello se derivan los derechos y
obligaciones que tiene que cumplir el Estado y los particulares en el aprovechamiento
de los recursos naturales. En este sentido, la propiedad cumple un fin social (Art. 67
CPE/1993).
A diferencia de la Constitución de 1979, en la del 1993 se han incorporado dos
conceptos modernos “diversidad biológica” y “áreas naturales protegidas”
(Art. 68 CP/1993). Este artículo busca asegurar que los diferentes componentes de la
diversidad biológica sean conservados y utilizados sosteniblemente, y que las áreas
naturales protegidas constituyan una de las herramientas centrales para garantizar el
mantenimiento y protección de muestras representativas de la diversidad biológica,
reconociendo reservas nacionales, parques nacionales, parques paisajistas, santuarios
históricos, regulando las actividades realizables dentro de cada uno de ellos.
Esta acción requiere de procesos políticos y normativos que especifiquen y desarrollen
su contenido. De esta norma se han derivado una serie de leyes, reglamentos y
resoluciones.
Por otro lado, los derechos de personería jurídica, de propiedad y de identidad cultural
con que gozan las comunidades nativas son protegidos, además en la Constitución
se protege el derecho de propiedad de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario
y contacto inicial a través de las “Reservas territoriales”.
Podemos entender que los derechos conexos al espacio territorial en el cual se desenvuelven
estos grupos culturales (derecho a la identidad cultural, a la vida e integridad
física, entre otros), están asegurados (Art. 89 CPE/1993). Con esto, se estaría dando
cumplimiento al Art. 14, incisos 1, 2 y 3, del Convenio N.º 169, en los cuales se reconoce
el derecho a la propiedad de las tierras de los grupos culturales.

Con respecto a los derechos individuales de identidad, integridad moral psíquica y
física, e igualdad ante la ley, la Constitución lo señala claramente en los Art. 2 (incisos
1, 2 y 19), el 22 y el 88.
Es competencia del Estado fijar la política nacional del ambiente y promover el uso
sostenible de sus recursos naturales (Art. 67 CPE/1993). Sin embargo, los elementos
que sustentan la política nacional del ambiente y la institución o autoridad que tiene
a su cargo su diseño y aplicación deben tener claro y definidos aspectos como:
• Existencia de una legislación ambiental orientada a enfrentar los retos de la sostenibilidad
y promover formas responsables con el medio ambiente.
• Una institucionalidad ambiental coherente en los distintos niveles de gobierno, capaz
de gestionar la aplicación y el cumplimiento de la legislación ambiental, tanto
colectiva como ambiental.
• Mecanismos que garanticen la participación de los ciudadanos en la definición,
aprobación e implementación de la política nacional ambiental.
• Mecanismos financieros capaces de sustentar de manera adecuada la demanda de
recursos que la gestión ambiental del Perú requiere.
• Mecanismos que permitan al ciudadano acceder a instancias administrativas y jurisdiccionales
en defensa de su derecho a un ambiente sano.
• Formación, capacitación y difusión, a fin de lograr un mayor conocimiento de los
elementos de la política nacional ambiental por parte de la población.
• Voluntad política al más alto nivel destinada a apoyar la gestión de la autoridad
ambiental competente, en tanto responda a la definición de una política nacional
ambiental.
El Estado tiene un rol de promotor en el desarrollo sostenible de la Amazonía
(Art. 69 CPE/1993), sin embargo aún tenemos un Estado que no define prioridades,
tales como la inversión en investigación y desarrollo. Todavía persiste una abundante
información no sistematizada y validada, instituciones frágiles y sin recursos financieros,
lo que requiere con urgencia de una actuación definida. Es también fundamental
contar con una visión de largo plazo que estipule normas de promoción para un verdadero
desarrollo sostenible, que apoyadas en un esfuerzo local y regional potencie
actividades productivas y de investigación.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
91

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
92
Anexo 10: La Cooperación Internacional en la Amazonía
Los lineamientos de la política exterior peruana respecto a la Amazonía tiene como
referente central las 31 Políticas de Estado del Acuerdo Nacional con énfasis en los
objetivos establecidos en la sexta política, que en el objetivo cuatro dice: ”Impulsar el
desarrollo sostenible y la integración en las regiones fronterizas”; y en el objetivo cinco:
“Promover y defender los intereses permanentes del Estado peruano, sus connacionales
y empresas en el exterior, y utilizarlos como instrumentos para la captación
de inversiones y de recursos de cooperación internacionales”.
El lineamiento de política exterior peruana, referido a la Amazonía, está definido
como “La Alianza Estratégica con Brasil y la interconexión física sudamericana. Las
características geoeconómicas y sociales de la vecindad, la gravitación regional y global
del Brasil y la coyuntura política, hacen excepcionales las condiciones para una
integración binacional de alta intensidad con este país, dentro de un proceso de largo
plazo que favorecerá de manera múltiple al Perú”.
El ente rector de la cooperación técnica internacional es la Agencia Peruana de Cooperación
Internacional (APCI) y tiene la responsabilidad de conducir, programar,
organizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable, en función de la
política nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan
la cooperación técnica internacional (Ley 27692).
Los acuerdos de cooperación internacional (bilaterales o multilaterales) para el desarrollo
e integración fronteriza en muchos casos han sido expresados en proyectos
transfronterizos, tales como:
Acuerdos Bilaterales
Proyecto Ejecutor Valorización del Aporte
Puyango Tumbes
Putumayo
Lago Titicaca
MINAG S.I
Intervención Piloto de la Política Multisectorial
de Desarrollo Fronterizo del
Corredor Norte
MINAG € 230 598
Plan de Acción para la provincia de
Purús
Proyecto Especial Pichis Palcazú S/. 4 000 000
Proyecto Binacional Producción Proyecto Especial Binacional de € 149 022
Piscícola de Consumo Humano y Uso Desarrollo Integral de la Cuenca del
Ornamental
Putumayo
El aporte de las fuentes multilaterales de cooperación técnica y financiera cumple
un papel determinante para la ejecución de los proyectos de desarrollo e integración
fronteriza gestionado por el Gobierno peruano.

Acuerdos Multilaterales
Proyecto Fuente de cooperación Monto comprometido
Intervención Piloto Multilateral de Desarrollo Fronterizo en el
Corredor Norte
Comisión Europea € 606 002
Manejo y Mejoramiento de Infraestructura de Riego en 19 micro
Cuencas Fronterizas de Puno
BID - CAN US$ 25 000
Programa Pasos de Frontera Perú – IIRSABID BID US$ 4 000 000
Proyecto Binacional de Implementación de una Red de Telemedicina
Rural en la Cuenca del Rio Putumayo
Comisión Europea BID €450 000
US$ 80 000
Proyecto Binacional de Modelos Prácticos de Producción Piscícola
de Consumo Humano y Uso Ornamental
Comisión Europea € 499 448
Proyecto Trinacional “Apoyo al Programa Trinacional Conservación
y Desarrollo Sostenible del Corredor de las Áreas Naturales
Protegidas La Playa en Colombia, Güeppi en Perú, Cuyabeno
en Ecuador
GTZ US$ 761 000
Modelo de Coordinación Fronteriza para la Conservación y el
Desarrollo Sostenible en el corredor Playa en Colombia, Güeppi
en Perú, Cuyabeno en Ecuador
Comisión Europea € 500 000
Programa Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
para las ciudades de Desaguadero (PIGARSD)
Comisión Europea € 500 000
Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago
Titicaca (zona norte)
Comisión Europea € 500 000
los Programas de Cooperación Descentralizada
El Estado, en el marco de su política de apoyo al proceso de descentralización y con
el objeto de facilitar la coordinación de políticas y el relanzamiento de los Gobiernos
Regionales con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la cooperación internacional,
ha firmado convenios de Cooperación Interinstitucional, con la Junta de Coordinación
Interregional del Norte y Oriente e (INTERNOR) y los Gobiernos Regionales de la Libertad
y Madre de Dios.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
93

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
94
Convenio Descripción
Convenio de Cooperación
Interinstitucional Abruzzo –
Madre de Dios
Convenio de Colaboración
Interinstitucional Cancillería –
Gobierno Regional de Madre
de Dios
Proyectos de Cooperación internacional
Identificación de actividades productivas para el desarrollo de
agronegocios y promoción del turismo.
Promover la adecuada vinculación fronteriza de Madre de Dios
con Bolivia y el Brasil.
Promover actividades que favorezcan el acceso de Madre
de Dios a mercado, flujos de inversión, cooperación técnica
internacional e integración productiva.
Aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la carretera
interoceánica .
Año de
suscripción
2008
a. Formulación e implementación de una Política Multisectorial de Desarrollo
Fronterizo
Eje IIRSA Paita – Caballococha y su irradiación sobre zonas de frontera
Área de Influencia
con Ecuador, Colombia y Brasil
Periodo de Ejecución 2009 – 2011
Monto Total: US$ 1 258 259
CTI Comunidad Europea : US$ 801 590
Contrapartida nacional: US$ 408 705 97
Situación del Proyecto hasta 2009 Fase de preinversión
Entidades comprometidas Ministerio de Relaciones Exteriores
Presidencia del Consejo de Ministros
Ministerio de Agricultura
Gobiernos Regionales del Corredor Norte (Convenio de Co-ejecución)
Supervisión PCM y Comisión Europea
2009

. Plan de Acción para la provincia de Purús
Área de Influencia
Periodo de Ejecución 2008 - 2012
Monto S/. 50 000 000
Provincia de Purús, Departamento de Ucayali, 43 comunidades nativas y
la capital provincial
Entidades comprometidas Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Agricultura
Proyecto Especial Pichis Palcazú
Ministerio de Salud
Ministerio de la Mujer
Ministerio de Educación
Ministerio de la Producción
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Petroperú
Supervisión Comisión Multisectorial a cargo del Proyecto Especial Pichis Palcazú del
Ministerio de Agricultura
c. Programa de Pasos de Frontera Perú IIRSA
Área de Influencia La Macroregión Sur
Periodo de Ejecución 2009-2013
Inversión Total US$: 19 655 000
Fuente Externa US$: 4 744 000
Monto
Cooperación Técnica US$: 610 000
Fuente Nacional US$: 14 301 000
Se ha iniciado en enero del 2009 la fase final de preinversión del proyecto para
Situación del Proyecto
la construcción del
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Agricultura
Proyecto Especial Pichis Palcazú
Ministerio de Salud
Entidades comprometidas
Ministerio de la Mujer
Ministerio de Educación
Ministerio de la Producción
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Petroperú
Comisión Multisectorial a cargo del Proyecto Especial Pichis Palcazú del
Supervisión
Ministerio de Agricultura
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
95

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
96
d. Proyecto Manejo Sostenible de los Recursos Agroforestales de las Áreas Fronterizas
Amazónicas del Perú y Brasil
Área de Influencia Localidades de Islandia (Perú) y Benjamín Constant (Brasil)
Costo Aprox. Por comprometer : US$ 3 000 000
Entidad Responsable en el Perú Proyecto Especial Putumayo – PEDICP
Objetivo Contribuir a atenuar el proceso de deterioro del clima y degradación del suelo
y promover el desarrollo sostenible de la zona fronteriza.
Descripción El Proyecto está orientado a promover el manejo de los recursos
agroforestales mediante técnicas alternativas basadas en modelos
agroforestales validadas en cada unos de los países participantes, a fin de
lograr un efectivo desarrollo de sus áreas amazónicas medioambientales.
Los componentes son: manejo agroforestal, piscicultura, artesanía,
infraestructura para procesamiento primario de productos, capacitación,
asistencia técnica y zoocriaderos.
e. Proyecto Manejo de la Pesca y Desarrollo de la Acuicultura
Localidades de Islandia (Perú) y Benjamín
Área de Influencia
Constant (Brasil)
Costo Aprox. Por comprometer : US$ 5 000 000
Entidad Responsable en el Perú Proyecto Especial Putumayo – PEDICP
Objetivo Ordenar y aprovechar sosteniblemente los recursos pesqueros
Promover y fomentar el desarrollo de la acuicultura
Descripción El proyecto tiene dos componentes:
Ordenamiento integral de los recursos pesqueros, principalmente de las
especies de importancia económica, a fin de elaborar planes de manejo a
nivel nacional y binacional. Los beneficiarios son pescadores artesanales de
ambos países (aprox. 3 000).
Desarrollo acuícola dirigido a la seguridad alimentaria y obtener rentabilidad
económica en asociación binacional. Los beneficiarios serán acuicultores
artesanales y comerciales de ambos países (aprox. 2 000).

f. Proyecto Aprovechamiento Sostenible de Bosques Comunitarios
Área de Influencia Localidades de Puerto Esperanza (Perú) y Santa Rosa de Purús (Brasil)
Costo Aprox. Por comprometer : US$ 850 000
Entidad Responsable en el Perú Proyecto Especial Pichis Palcazú – PEPP
Objetivo Propiciar el aprovechamiento integral y sostenido de los recursos naturales
de los bosques comunitarios de la frontera.
Descripción • Implementar un proyecto binacional sobre aprovechamiento sostenible
de bosques comunitarios, que comprenda:
- Capacitación y asistencia técnica a las comunidades nativas para el
aprovechamiento racional y sostenido de la riqueza de los bosques
de su comunidad.
- Asistencia técnica en el manejo adecuado de las áreas intervenidas
o deforestadas mediante práctica de la agroforesteria y silvopastura
para la producción de alimentos y la generación de excedentes para
el mercado local.
- Apoyo técnico para la instalación de zoocriaderos para la crianza
artificial de insectos, mamíferos, reptiles y peces de la Amazonía.
- Promoción de la producción de la artesanía nativa.
g. Proyecto de Producción de Biocombustible para el Consumo Local Fronterizo a
partir del Piñón Blanco
Área de Influencia Localidades de Puerto Esperanza (Perú) y Santa Rosa de Purús (Brasil)
Costo Aprox. Por comprometer : US$ 500 000
Entidad Responsable en el Perú Proyecto Especial Pichis Palcazú – PEPP
Objetivo Promover la realización de actividades productivas en la zona fronteriza
Descripción • El piñón blanco (jartropha curcas), es considerado como una especie
relevante para el desarrollo de la bio energía, su aceite se considera como
sustituto ideal del diesel, querosene, y otros combustibles.
• El área de frontera Puerto Esperanza – Santa Rosa de Purús ofrece
condiciones edafoclimáticas aptas para la instalación del cultivo. El piñón
blanco puede ser utilizado en sistemas agroforestales no se registra una
alteración significativa del ecosistema en el cultivo de dicha especie.
• En la provincia de Purús existe interés por parte de los agricultores, tanto
colonos como comunidades nativas para dar inicio a esta actividad para
dar inicio a resolver el problema de la energía.
• Se ha previsto iniciar el cultivo en 500 ha en la provincia de Purús en áreas
deforestadas, alrededor de las comunidades nativas.
• Es de especial interés la formulación de un proyecto binacional, a través
del que se comparta experiencias y tecnología, con la intención de de
ayudar el problema energético en las comunidades rurales de la zona
fronteriza.
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
97

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
98
Anexo 11: índice de competitividad amazónica.
A continuación se presenta un comparativo del Índice de Competitividad Regional de
las principales regiones Amazónicas y Lima y Callao 14 .
Empresas
Infraestructura
Fuente: ICRP (CENTRUM).
Elaboración propia.
Economía
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Personas
Gobierno
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Lima y Callao
14. Los datos fueron tomados del documento Índice de Competitividad Regional del Perú. 2010 CENTRUM – Pontificia
Universidad Católica del Perú.

Anexo 12: Base de datos y gráficos de la Amazonía
Departamento Población Total 2010 Población Total 2009
Amazonas 413 314 411 043
Loreto 983 371 970 918
Madre de Dios 121 183 117 981
San Martin 782 932 771 021
Ucayali 464 875 458 177
Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010
Población Rural
Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas 203 403 205 030 206 670 208 323 209 990 211 670 213 363 215 070
Loreto 287 105 292 272 297 533 302 889 308 341 313 891 319 541 325 293
Madre de Dios 25 486 26 378 27 301 28 257 29 246 30 270 31 329 32 426
San Martin 236 553 241 284 246 110 251 032 256 053 261 174 266 398 271 725
Ucayali 97 908 100 062 102 263 104 513 106 812 109 162 111 563 114 018
Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010
*Elaboración propia desde datos del 2007 con tasas de crecimiento departamental del INEI
Población Urbana
Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas 160 795 162 082 163 378 164 686 166 003 167 331 168 670 170 019
Loreto 543 211 552 989 562 943 573 076 583 391 593 892 604 582 615 465
Madre de Dios 69 985 72 434 74 969 77 593 80 309 83 120 86 029 89 040
San Martin 436 753 445 488 454 397 463 485 472 755 482 210 491 854 501 691
Ucayali 298 224 304 785 311 491 318 343 325 347 332 505 339 820 347 296
Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010
*Elaboración propia desde datos del 2007 con tasas de crecimiento departamental del INEI
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
99

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
100
Población Total
Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas 364 198 367 112 370 049 373 009 375 993 379 001 382 033 413 314
Loreto 830 316 845 261 860 476 875 965 891 732 907 783 924 123 983 371
Madre de Dios 95 471 98 812 102 271 105 850 109 555 113 389 117 358 121 183
San Martin 673 306 686 772 700 507 714 518 728 808 743 384 758 252 782 932
Ucayali 396 132 404 847 413 754 422 856 432 159 441 666 451 383 464 875
Fuente: INEI, Compendio Estadístico 2010
Elaboración propia desde datos del 2007 con tasas de crecimiento departamental del INEI
*Población 2010 tomada del INEI
PBI corriente
Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Amazonas S/. 1 079 511 000 S/. 1 255 642 000 S/. 1 369 478 000 S/. 1 479 907 000 S/. 1 707 719 000 S/. 1 958 922 000 S/. 2 144 017 885
Loreto S/. 4 633 875 000 S/. 5 001 024 000 S/. 5 658 586 000 S/. 6 219 642 000 S/. 6 685 393 000 S/. 7 538 613 000 S/. 7 081 393 183
Madre de Dios S/. 717 770 000 S/. 852 521 000 S/. 973 583 000 S/. 1 170 847 000 S/. 1 282 992 000 S/. 1 635 112 000 S/. 1 805 976 811
San Martin S/. 2 275 302 000 S/. 2 700 576 000 S/. 2 873 191 000 S/. 3 042 868 000 S/. 3 486 558 000 S/. 3 964 318 000 S/. 4 386 791 132
Ucayali S/. 2 038 968 000 S/. 2 327 743 000 S/. 2 555 668 000 S/. 2 812 311 000 S/. 3 062 612 000 S/. 3 474 662 000 S/. 3 611 672 477
Fuente: INEI, Compendio Estadístico - 2010
PBI pc
Departamento 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Amazonas S/. 2 964,08 S/. 3 420,33 S/. 3 700,81 S/. 3 967,48 S/. 4 541,89 S/. 5 168,65 S/. 5 612,13
Loreto S/. 5 580,86 S/. 5 916,54 S/. 6 576,11 S/. 7 100,33 S/. 7 497,09 S/. 8 304,42 S/. 7 662,82
Madre de Dios S/. 7 518,21 S/. 8 627,68 S/. 9 519,66 S/. 11 061,35 S/. 11 710,94 S/. 14 420,32 S/. 15 388,61
San Martin S/. 3 379,30 S/. 3 932,27 S/. 4 101,58 S/. 4 258,63 S/. 4 783,92 S/. 5 332,80 S/. 5 785,40
Ucayali S/. 5 147,19 S/. 5 749,69 S/. 6 176,79 S/. 6 650,75 S/. 7 086,77 S/. 7 867,16 S/. 8 001,35
Fuente: INEI, Compendio Estadístico
Elaboración propia

Presupuesto Institucional Modificado - PIM (Recursos Totales)
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas S/. 331 811 172 S/. 422 513 433 S/. 728 364,524 S/. 1 041 747,409 S/. 1 276 714,830 S/. 1 128 103,933
Loreto S/. 789 563 804 S/. 940 092 862 S/. 1 422 591,674 S/. 1 725 624,015 S/. 1 815 555,884 S/. 1 946 702,228
Madre de Dios S/. 135 599 088 S/. 250 684 156 S/. 309 938,520 S/. 496 128,800 S/. 1 074 543,558 S/. 642 695,039
San Martin S/. 542 538 953 S/. 727 957 274 S/. 1 163 620,595 S/. 1 331 429,053 S/. 1 362 362,096 S/. 1 492 154,881
Ucayali S/. 466 518 375 S/. 575 660 195 S/. 779 687,031 S/. 120 693,762 S/. 211 342,019 S/. 177 191,798
Fuente: Transparencia Económica, MEF
* Consulta de Ejecución del Gasto al 02-12-2010
Ejecución de recursos totales - devengado
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas S/. 296 254 277,00 S/. 366 378 871,00 S/. 658 323 675,00 S/. 841 890 215,00 S/. 1 178 727 698,00 S/. 800 386 011,00
Loreto S/. 751 228 894,00 S/. 821 859 194,00 S/. 1 180 803 891,00 S/. 1 462 498 551,00 S/. 1 513 185 742,00 S/. 1 376 235 832,00
Madre de Dios S/. 121 801 743,00 S/. 234 887 856,00 S/. 236 702 423,00 S/. 309 035 223,00 S/. 952 654 939,00 S/. 482 206 351,00
San Martin S/. 514 096 042,00 S/. 589 692 989,00 S/. 897 542 191,00 S/. 1 214 234 021,00 S/. 1 250 882 990,00 S/. 1 075 189 813,00
Ucayali S/. 421 292 913,00 S/. 508 207 541,00 S/. 602 072 691,00 S/. 833 712 516,00 S/. 976 707 044,00 S/. 791 873 141,00
Fuente: Transparencia Económica, MEF
* Consulta de Ejecución del Gasto al 02-12-2010
Ejecución de recursos totales - devengado/PIM
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Amazonas 89,28% 86,71% 90,38% 80,82% 92,33% 70,95%
Loreto 95,14% 87,42% 83,00% 84,75% 83,35% 70,70%
Madre de Dios 89,82% 93,70% 76,37% 62,29% 88,66% 75,03%
San Martin 94,76% 81,01% 77,13% 91,20% 91,82% 72,06%
Ucayali 90,31% 88,28% 77,22% 74,39% 80,63% 67,27%
Elaboración Propia
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
101

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
102
Ejecución Proyectos de Inversión-PIM
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas S/. 102 435 552,00 S/. 164 898 124,00 S/. 328 264 865,00 S/. 400 361 380,00 S/. 468 679 528,00 S/. 456 260 484,00
Loreto S/. 180 715 225,00 S/. 228 833 964,00 S/. 225 755 648,00 S/. 229 317 034,00 S/. 205 671 631,00 S/. 510 871 902,00
Madre de Dios S/. 40 275 869,00 S/. 99 694 949,00 S/. 152 211 997,00 S/. 299 392 019,00 S/. 803 754 699,00 S/. 386 560 483,00
San Martin S/. 124 210 690,00 S/. 282 816 494,00 S/. 496 072 013,00 S/. 513 105 669,00 S/. 436 561 185,00 S/. 414 291 639,00
Ucayali S/. 195 659 533,00 S/. 281 877 374,00 S/. 291 297 499,00 S/. 381 360 338,00 S/. 443 754 700,00 S/. 370 625 748,00
Fuente: Transparencia Económica, MEF
* Consulta de Ejecución del Gasto al 02-12-2010
Ejecución proyectos de inversión-devengado
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Amazonas S/. 71 795 171,00 S/. 113 740 579,00 S/. 289 848 539,00 S/. 273 067 392,00 S/. 440 792 805,00 S/. 338 790 782,00
Loreto S/. 157 811 625,00 S/. 134 280 416,00 S/. 116 778 224,00 S/. 111 623 319,00 S/. 150 850 662,00 S/. 298 209 213,00
Madre de Dios S/. 29 971 623,00 S/. 90 772 663,00 S/. 102 792 693,00 S/. 142 175 990,00 S/. 706 037 944,00 S/. 310 037 302,00
San Martin S/. 108 319 890,00 S/. 159 622 975,00 S/. 298 500 728,00 S/. 485 831 887,00 S/. 417 726 045,00 S/. 294 567 361,00
Ucayali S/. 159 022 009,00 S/. 220 933 485,00 S/. 186 045 143,00 S/. 249 166 886,00 S/. 322 852 909,00 S/. 224 349 932,00
Fuente: Transparencia Económica, MEF
* Consulta de Ejecución del Gasto al 02-12-2010

Ejecución proyectos de inversión - devengado/PIM
Departamento 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Amazonas 70,09% 68,98% 88,30% 68,21% 94,05% 74,25%
Loreto 87,33% 58,68% 51,73% 48,68% 73,35% 58,37%
Madre de Dios 74,42% 91,05% 67,53% 47,49% 87,84% 80,20%
San Martin 87,21% 56,44% 60,17% 94,68% 95,69% 71,10%
Ucayali 81,27% 78,38% 63,87% 65,34% 72,75% 60,53%
Elaboración Propia
Población en situación de pobreza (% del Total de Población)
Departamento 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Amazonas 65,10 68,60 59,10 55,00 59,70 59,80
Loreto 66,90 71,50 66,30 54,60 49,80 56,00
Madre de Dios 27,10 30,80 21,80 15,60 17,40 12,67
San Martin 51,90 54,10 54,30 44,50 33,20 44,13
Ucayali 56,30 53,10 54,00 45,00 32,50 29,71
Fuente: INEI, ENAHO 2004-2009
Evolución de la desigualdad del ingreso (Coeficiente de Gini)
Geografia 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Selva Urbana 0,401 0,414 0,428 0,447 0,425 0,434
Selva Rural 0,365 0,365 0,400 0,423 0,418 0,405
PERU 0,492 0,508 0,499 0,507 0,479 0,475
Perú Urbano 0,448 0,473 0,454 0,455 0,431 0,434
Perú Rural 0,404 0,410 0,411 0,432 0,425 0,409
Fuente: INEI, ENAHO 2004-2009
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
103

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
104
Índice de competitividad *
Departamento 2008 Puesto 2008 2010 Puesto 2010
Loreto 34,13 10 32,99 12
Madre de Dios 31,36 14 32,68 13
Ucayali 27,73 16 27,15 17
San Martín 23,71 21 25,18 19
Amazonas 25,02 19 24,42 20
LIMA y CALLAO 75,24 1 73,57 1
Fuente: ICRP, CENTRUM-PUCP
*Total de 24 Regiones

Gráfico 1: Mapa de los pueblos oriundos de la Amazonía
R. Chira
R. Piura
R. Tumbes
R. Zarumilla
TUMBES
PIURA
R.Reque
R. Saña
R. Huancabamba
CHICLAYO
San Ignacio
R. Jequetepeque
O C É A N O
R. Chicama
P A C Í F I C O
1 Achuar
2 Aguaruna (Awajun)
3 Amahuaca
4 Amarakaeri
5 Amuesha (Yánesha)
6 Arabela
7 Arazaire
8 Asháninka
9 Ashéninka
10 Bora (Bóóráá)
11 Cacataibo
12 Candoshi(Kandozi)
13 Capanahua
14 Caquinte
15 Cashinahua
16 Chayahuita (Shawi)
17 Cocama-Cocamilla
(Kukuma-Kukamiria)
18 Culina
19 Ese Eja
20 Harakmbut
21 Huachipaire
22 Huambisa (Wampis)
23 Huitoto (Uitoto)
24 Iquito
25 Isconahua
26 Jebero (Shiwilo)
27 Machiguenga (Matsigenka)
28 Mashco-Piro
29 Mastanahua
30 Mayoruna (Matsés)
31 Morunuhua
32 Nahua
33 Nanti
34 Nomatsiguenga
E C U A D O R
Chirinos
Bagua
R. Moche
TRUJILLO
R. Virú
2
R. Marañón
R. Santa
R. Utcubamba
R. Marañón
R. Chiriaco
R. Nepeña
R. Casma
R. Huarmey
R. Santiago
R. Fortaleza
R. Morona
22 44
Puerto
Galilea
R. Marañón
R. Pativilca
R. Supe
R. Huaura
R. Marañón
R. Abiseo
R. Mayo
R. Saposoa
R. Tocache
R. Chancay
R. Chillón
R. Rímac
R. Huallaga
R. Lurín
R. Mala
R. Pastaza
Saramiriza
Santa María San Lorenzo
de Nieva
17
Cahuapanas 26
16
Naranjos
R. Omas
R. Cañete
R. Huallaga
R. Yanayacu
R. Biabo
R. Mantaro
R. Tigre
R. Pisco
R. Ica
R. Corrientes
Yurimaguas
Rioja
MOYOBAMBA
CHACHAPOYAS
39 Lamas
Tarapoto
CAJAMARCA
1
Juanjui
12
Uchiza
Alianza Cristiana
42
41
48
R. Marañón
R. Pisqui
R. Pozuzo
23
Soplín Vargas
Cabo Pantoja
6
R. Ucayali
R. Aguaytía
R. Perené
R. Tulumayo
R. Grande
R. Samiria
Contamana
R. Curaray
Intuto
Concordia
R. Pacaya
R. Pachitea
R. Pichis
R. Nasca
R. Mantaro
R. Acarí
R. Napo
R. Nanay
Parinari
R. Ucayali
R. Pampas
R. Yauca
R. Tigre
Masisea
R. Tambo
R. Ene
Kimbiri
R. Blanco
R. Apurímac
R. Algodón
Santa
Clotilde
Nauta
R. Napo
Requena
R. Yaquirana
R. Urubamba
R. Ocoña
R. Putumayo
R. Camisea
R. Yavarí
San Alejandro
46
HUARAZ
Aguaytía
Tingo María
Puerto Inca
Codo del Pozuzo
Iparía
9
Breu
50
3
9
HUÁNUCO Pozuzo
Bolognesi
31
5
Oxapampa
CERRO DEPASCO
Paucartambo Villa Rica
9
8
Atalaya
50
3
La Merced Bajo Pichanaqui
Satipo
Mazmari
37
Sepahua
Tarma San Marín de Pangoa
14
32
34
33
CALLAO
LIMA
HUANCAYO
27
35 Ocaina
36 Orejón (Mai Juna)
37 Piro (Yine)
38 Pukirieri
39 Quechua, Lamas (Kichwa)
40 Quechua , Napo (Kichwa)
41 Quechua, no especificado
42 Quechua, Pastaza (Kichwa)
43 Secoya (Airo Pai)
44 Shapra (Chapara)
45 Sharanahua
46 Shipibo-Conibo
47 Ticuna
48 Urarina
49 Yagua
50 Yaminahua
Si no hay datos
Reservas territoriales para pueblos
indígenas en aislamiento
Propuestas de reservas territoriales
Areas Naturales
Límite internacional
Carreteras
Ríos
Ciudades
Localidades de referencia
11
ICA
46
43
24
17
25
13
PUCALLPA
HUANCAVELICA
13
25
41
AYACUCHO
41
40 23
El Estrecho 35
Mazán
24
49
IQUITOS Belén
Tamshiyacu
30
25
25
27
30
36
R. Urubamba
Quillabamba
R. Amazonas
51
Colonia Angamos
R. Vilcanota
R. Apurímac
Andahuaylas
ABANCAY
C O L O M B I A
Echarate
R. Vilcabamba
R. Majes
10
Pebas
23
35
R. Alto Purús
R. Sihuas
R. Quilca R. Vítor
R. AMAZONAS
28
R. Yavarí
B R A S I L
CUSCO
R. Colca
R. Tambo
R. Manu
41
23
10
10
R. Santa Rosa
R. Chili
49
San Pablo
de Loreto
3
15
45
R. Yaco
Boca Manu
27
37
20
4
21
AREQUIPA
R. Colorado
R. Las Piedras
3
32
28
Quincemil
R. Ilo R. Braguera
R. Locumba
Caballococha
R. Sama
47
R. Inambari
R. Ramis
Islandia
29
18
Puerto
Esperanza
37
PUNO
MOQUEGUA
R. Caplina
R. Tahuamanu
38
R. Madre de Dios
R. Huancané
R. Acre
Iñapari
27
19
R. Ilave
TACNA
Iberia
PUERTO
MALDONADO
19
19
R. Tambopata
Sandia
Lago
Titicaca
CHILE
Fuente: Sistema de Información sobre Comunidades Nativas de la Amazonía Peruana – SICNA
B O L I V I A
Desaguadero
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
105

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
106
Gráfico 3: Conflictos sociales en el Perú
CAJAMARCA
Asuntos Gob. Local: 2 latentes.
Socioambiental: 9 activos, 3 latentes.
Demarcación Territorial: 1 latente.
Laboral: 1 activo.
Otros: 1 activo.
PIURA
Asuntos Gob. Local: 1 activo, 4 latentes.
Asuntos Gob. Regional: 1 activo.
Socioambiental: 3 activos, 1 latente.
Comunales: 1 latente.
Laboral: 1 activo.
TUMBES
Socioambiental: 2 activos.
Asuntos Gob. Nacional: 1 latente.
Asuntos Gob. Local: 1 activo.
LAMBAYEQUE
Otros:1 activo, 1 latente.
LA LIBERTAD
Socioambiental: 1 activo, 3 latentes.
ANCASH
Asuntos Gob. Local: 1 latente.
Asuntos Gob. Regional: 1 activo.
Socioambiental: 11 activos, 1 latente.
Laboral: 1 activo. 1 latente.
Electoral: 1 activo.
Tumbes
Piura
Chiclayo
Cajamarca
Trujillo
ANCASH / HUÁNUCO
Demarcación Territorial: 1 latente.
PASCO
Socioambiental: 3 activos, 1 latente.
JUNÍN
Asuntos Gob. Local: 1 activo, 2 latentes.
Asuntos Gob. Nacional: 1 activo.
Socioambiental: 4 activos, 1 latente.
Otros asuntos: 1 activo.
LIMA
Asuntos Gob. Local: 1 latente.
Socioambiental: 6 activos, 2 latentes.
Laboral: 3 activos.
Comunal: 1 activo, 1 latente.
Otros: 1 activo, 1 latente.
Chachapoyas
Huaraz
HUANCAVELICA
Asuntos Gob. Local: 1 latente.
Socioambiental: 4 activos, 1 latente.
Otros asuntos: 1 activo.
Moyobamba
ICA
Socioambiental: 2 activos.
Laboral: 1 activo.
AYACUCHO / HUANCAVELICA
Comunal: 1 activo.
AYACUCHO / ICA
Socioambiental: 1 activo.
AYACUCHO
Asuntos Gob. Local: 1 activo.
Asuntos Gob. Regional: 2 activos.
Asuntos Gob. Nacional: 1 latente.
Socioambiental: 6 activos, 1 latente.
Comunal: 3 latentes.
Laboral: 1 activo.
Otros asuntos: 1 activo.
De 11 a más Conflictos Sociales
De 6 a 10 Conflictos Sociales
De 1 a 5 Conflictos Sociales
AMAZONAS
Socioambiental: 2 activos.
AMAZONAS/SAN MARTÍN
Socioambiental: 1 activo.
Huánuco
Lima
Cerro de Pasco
Ica
Huancayo
Huancavelica
Iquitos
Pucallpa
LORETO
Cusco
Ayacucho
Abancay
Asuntos de Gob. Regional: 1 activo, 1 latente.
Asuntos de Gob. Nacional: 1 activo.
Socioambiental: 3 activos, 1 latente.
HUÁNUCO
Socioambiental: 1 activo.
UCAYALI
Socioambiental: 1 activo.
Arequipa
AREQUIPA / CUSCO
Asuntos Gob. Nacional: 1 activo.
Demarcación Territorial: 1 activo.
AREQUIPA
Asuntos Gob. Nacional: 1 latente.
Socioambiental: 2 latentes.
Demarcación territorial: 1 activo.
Laboral: 2 activos.
Puerto Maldonado
Moquegua
AREQUIPA/MOQUEGUA
Socioambiental: 1 activo
MOQUEGUA
Socioambiental: 2 activos.
CONFLICTOS A NIVEL NACIONAL
7 activos, 4 latentes
Puno
Tacna
SAN MARTÍN
Socioambiental: 1 activo, 1 latente.
Laboral: 1 activo.
Otros: 1 latente.
JUNÍN / PASCO
Socioambiental: 1 activo.
MADRE DE DIOS
Socioambiental: 1 activos, 2 latentes.
CUSCO / MADRE DE DIOS
Socioambiental: 1 latente.
CUSCO
Asuntos Gob. Nacional: 1 activo, 1 latente.
Socioambiental: 12 activos.
Demarcación territorial: 1 latente.
APURÍMAC
Asuntos Gob. Regional: 1 activo.
Socioambiental: 7 activos.
Comunal: 2 activos.
PUNO
Asuntos Gob. Local: 1 activo, 2 latentes.
Asuntos Gob. Regional: 4 latentes.
Socioambiental: 11 activos.
Demarcación territorial: 2 latentes.
MOQUEGUA / TACNA
Demarcación territorial: 2 activos.
TACNA
Asuntos Gob. Nacional: 1 activo, 1 latente.
Socioambiental: 5 activos.
Demarcación territorial: 1 latente.
Fuente y Elaboración: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad
Defensoría del Pueblo
CUSCO / MADRE DE DIOS / PUNO
Socioambiental: 1 activo.
APURÍMAC / CUSCO
Socioambiental: 1 activo.
MOQUEGUA / PUNO
Demarcación territorial: 1 activo.
Fuente: Defensoría del Pueblo. Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad

Gráfico 4: PERú - IIRSA
Talara
Paita
Bayovar
Tumbes
Piura
Chiclayo
San Ignacio
Olmos
O C É A N O
P A C Í F I C O
EJES IIRSA - PERÚ
Fuente: IIRSA
Trujillo
Chimbote
Amazonas
Interocéanico central
Perú - Brasil - Bolivia
Andino
Capital
Pueblo
Asfaltada
Sin asfaltar
E C U A D O R
Santa Maria
de Nieva
Chachapoyas
Cajamarca
Pativilca
Callao
LIMA
Sarameriza
Moyobamba
Huaraz
Tarapoto
Cerro de
Pasco
Pisco
Yurimaguas
Huánuco
Huancavelica
Ica
Bahia San Juan
Pucallpa
Oxapampa
Nasca
Satipo
Huancayo
Ayacucho
Iquitos
Nauta
San Francisco
Abancay
Puerto Matarani
C O L O M B I A
B R A S I L
Cusco
Ilo
PERÚ
O C É A N O
P A C Í F I C O
Sicuani
Arequipa
Puerto Maldonado
Moquegua
Tacna
Puno
Puente
Inambari
O C É A N O
A T L Á N T I C O
Iñapari
Lago
Titicaca
CHILE
EL PERÚ
EN AMÉRICA
B O L I V I A
Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
107

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
108
Gráfico 5: Áreas naturales protegidas por el Estado
ZR14
RN13.01
SN05
ACP26
ACR11
PN05
RN13.02
CC01
RN11
Piura
Lambayeque
O C É A N O
P A C Í F I C O
Amazonas
BP06
ACP38
ACP06
ACP36
ACP29
ACP20
ACP07
SN08
ACR15
RC08 ZR11
SN09
ACR12
ACP34
ACP10
ACR13
RVS01
SH04
ACP32
PN01 ACP21
BP05
ZR01
ACP01 RVS03
RN13.03
ACP02
RN13.04-05
Cajamarca
RN13.07
RN13.08
ANP de Administración Regional y Privada
Conservación Privada
Conservación Regional
ANP de Administración Nacional
Parque Nacional
Bosque de protección
Refugio de Vida Silvestre
Santuario Nacional
Reserva Comunal
Reserva Nacional
Reserva Paisajística
Santuario Histórico
Coto de caza
Zona Reservad
Fuente: SERNANP
E C U A D O R
CC02
La Libertad
SN02
RN13.09
PN12
RC07
RN07
Ancash
RN13.10
RN13.11
ZR03
ACR03
RN13.12
Callao
San Martín
PN06
PN04
ACP03
ACP04
ZR05
ACR01
PN09
Huánuco
ACP15 ACP33
ACP09
Pasco
SN01 RN02
ZR12 Lima
ACR02 ZR13
RN13.13-15
RN04
RN13.16
SH01
RN13.17-18 RVS02 RP01
RN13.19
ZR08
RN13.20
RN13.21-23
RN13.21-26
RN03
PN02
BP01
RN13.27
Ica
RN14
RC01
PN07
Junín
Huancavelica
RN15
RN13.28
ZR02
RN08
RN13.29
Loreto
ZR07
RC02
BP04 ACP05
SN07 BP03
ACR14
ACR10
ACR08
ACR06
Ayacucho
RN01
ACP28
ACP35
RC04
SH02
ACP37
RN13.30
RN12
Ucayali
PN10
RN10
RC05
RN13.31
ACP27
ACR04
ACR07
SH03
ACP19
SN04
Apurimac
RP02
ACR09
ACP16
ACP12
RN13.32
C O L O M B I A
B R A S I L
SN06
ACP08
ACP13
ACP17
ACP30
ACP31
ACP18
PN11
PN03
Arequipa
ACP11
ACP14
Cusco
RN06
Moquegua
Madre de Dios
RN05
Tacna
Puno
SN03 ACR05
RN13.33
ZR16
RC06
RC03
PN08
ACP23
ACP24
ACP25
RN09
Lago
Titicaca
ZR15
CHILE
ACP22
B O L I V I A

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
109

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
110

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
111

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
112
Los textos del Documento de trabajo N.° 11 se
presentan en la tipografía Óptima de 12 con
interlineado de 15, el libro mide 29 cm x 21 cm.
La impresión offset se hizo sobre papel bond
alisado de 90 gr y fue realizada en diciembre del
2011por Editorial Supergráfica EIRL, Jirón Ica
344-346-Cercado de Lima, RUC 20101547401
correo electrónico: edsupergrafica@gmail.com
Edición gráfica y diagramación: Claudia Rospigliosi
Asistente de cuidados de edición: Brenda Boulangger

Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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Visión de Futuro de la amazonía Peruana como Factor
motriz del desarrollo nacional
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