Para comprender y apreciar la democracia - Instituto Electoral de ...

Para Con-Vivir en
3
Cuaderno para comprender
y apreciar la democracia
Morelia, Michoacán
México, 2010
Catalina Gloria Canedo anedo Castro
Cuaderno de apoyo para el alumno en
el desarrollo de competencias petencias cívicas
y éticas relacionadas s con la cultura
política democrática. .
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Autora:
Catalina Gloria Canedo Castro
Coordinación:
Silvia Conde Flores
Colectivo Albanta
Cuidado de la serie:
Rosa María Núñez Ochoa
Carmen Rivas Martínez
Corrección de estilo:
Valdemar Ramírez
Diseño y diagramación:
Pedro Esparza Mora
Fotografía:
Oswaldo A. García Enriquez, Archivo Instituto Electoral de Michoacán
Ilustración de interiores:
Jesús Enrique Gil de Mária y Campos,
Bee Design (Jessica Ayrin Ramírez Zetina)
Para Con-Vivir en Democracia. Cuaderno para comprender y apreciar la democracia
Primera edición, 2010
© Instituto Electoral de Michoacán
Bruselas No. 118
Col. Villa Universidad
C.P. 58060, Morelia, Michoacán.
www.iem.org.mx
Vocalía de Capacitación Electoral y Educación Cívica
ISBN: En trámite
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio,
sin previa autorización de los editores
Impreso en México / Printed in Mexico
Distribución gratuita. Prohibida su venta
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Presentación
Como todas las niñas y los niños del mundo, tú tienes derecho a vivir en un
lugar en el que las personas se respeten, en el que cada quien pueda ser como
es sin que los demás lo molesten. Tienes derecho a vivir en una sociedad sin
violencia, en el que las personas dialoguen para resolver sus confl ictos, en
lugar de pelear, en el que la comunidad y las autoridades trabajen juntos para
mejorar el entorno y fortalecer la democracia.
Tú también puedes colaborar para que Michoacán mejore día con día. En
esta guía reconocerás que en México hemos elegido la democracia como
forma de gobierno porque en ella la ciudadanía elige a sus gobernantes, los
cuales deben actuar a favor del bienestar de todos, obedeciendo siempre
lo que dicta la ley y sin abusar de su poder. Aprenderás a tomar decisiones
colectivas, a elegir representantes y a expresar tu opinión mediante el voto
libre y razonado, a respetar la decisión de la mayoría, a construir consensos, a
participar de manera organizada en la realización de actividades de benefi cio
colectivo y a expresar tus desacuerdos y pedir cuentas a la autoridad mediante
procedimientos democráticos.
Si todos aprendemos a participar, a tomar decisiones colectivas, a respetar la
ley, a cooperar y a usar el diálogo, seguramente fortaleceremos la democracia en
Michoacán. Esperamos que las actividades y la información que encontrarás
en esta guía sean interesantes y te brinden herramientas para ser un ciudadano
o una ciudadana responsable que viva y conviva en democracia.
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Conoce tu cuaderno
El cuaderno para comprender y apreciar la democracia incluye ejercicios,
actividades e información que realizarás de manera individual, con tus
compañeros o con tus familiares, las cuales te ayudarán a desarrollar tus
Competencias Cívicas y Éticas, por lo que tu maestra o maestro propondrá como
utilizarla dentro de tus clases.
En el cuaderno encontrarás las siguientes secciones:
¿Te ha PASADO QUE…
Se presentan situaciones de la vida
cotidiana relacionadas con el tema.
¿Qué pasa en Michoacán?
En esta sección se incluyen datos de la
actualidad y de la historia de Michoacán
relacionados con el tema que se está tratando.
Estamos hablando de…
Sintetiza algunas ideas centrales y
destaca la competencia que se está
trabajando.
¿Cómo lo aplico?
Propone actividades para que actúes
en la solución de problemas, para
que participes en el mejoramiento
de la convivencia, la legalidad y la
democracia en tu entorno.
• 4 •
Para reflexionar…
Incluye breves textos
sobre el tema, te
ayudarán a comprender
mejor lo que te pasa a ti
y en tu entorno, a formar
tu criterio y a tener una
opinión sobre los mismos.
Échale un ojo…
En esta sección te
presentamos datos de
interés y recomendamos
que observes lo que
pasa en tu entorno,
que revises las noticias
que presentan los
medios de comunicación
y consultes algunas
páginas de Internet.
Al fi nal del cuaderno encontrarás
una bibliografía, por si deseas saber
más de los temas aquí tratados.
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Índice
Presentación 3
Conoce tu cuaderno 4
Índice 5
Comprender y apreciar la democracia 6
Yo elijo, tú eliges, nosotros elegimos ¿cómo eligen ellos? 8
Convivimos y aprendemos mejor con acuerdos 12
Mis responsabilidades en la comunidad 16
Ni todo el poder 20
Partidos, agrupaciones, ciudadanos… los procesos electorales 24
Respetar las leyes: pilar de la democracia 28
Democracia y Derechos Humanos 32
¿Qué le toca a cada quien? 36
La participación democrática: deber y derecho ciudadano 40
Cuentas claras para todos 44
Bibliografía 48
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Comprender y apreciar reciar la democracia
La asignatura de Formación Cívica y Ética en la eeducación
educación primaria establece que desarrolles ocho
competencias cívicas y éticas. Una de ellas se llama aama
“Comprensión y aprecio por la democracia”, que
es la que te proponemos trabajar en este cuaderno, eerno,
el cual te ayudará para que:
• Comprendas cuáles son las características de e la democracia como sistema de gobierno y como
forma de vida.
• Observes en tu entorno las ventajas de vivir een
en donde todos
puedan participar y sean escuchados, donde e las autoridades no
abusen de su poder, se respeten las leyes y las aas
normas se
apliquen por igual para todos.
• Pongas en práctica tu capacidad de tomar
decisiones colectivas y elijas a tus representantes aantes
por medio del voto y del acuerdo.
• Valores la democracia, como forma de gobierno erno
y
como forma de vida.
Este cuaderno apoya tu aprendizaje en
Formación Cívica y Ética, así como en las
asignaturas de Español, Historia, Ciencias
Naturales y Matemáticas. Te ayudará a mejorar
la convivencia en la escuela: dentro del salón,
durante el recreo, en Educación Física, en los
concursos y competencias escolares.
Como la democracia es una forma de vida,
también ayudará a mejorar la convivencia
democrática con tu familia y grupos de amigos
en tu comunidad.
En los países donde existen monarquías
el rey es el que gobierna, en cambio, la
democracia es un sistema de gobierno
donde el pueblo gobierna a través de los
representantes que los ciudadanos eligen
mediante el voto, como ocurre en nuestro
país; de tal forma que la democracia es el
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“Recuerden que hay poco dinero
y que la casa requiere muchas
reparaciones. Será mejor no gastar
y dedicar ese tiempo para darle
mantenimiento.”
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo; además, la decisiones se toman
cuando todos o la mayoría están de acuerdo en una de las opciones del problema o
de la situación que se trate; sin embargo, también es un estilo de vida, que se debe
practicar en todo momento.
La participación es uno de los pilares de la democracia junto con el
respeto a la ley. A través de este cuaderno te darás cuenta que puedes
participar en la toma de decisiones de tu entorno utilizando los
procedimientos y herramientas de la democracia como el voto y
el acuerdo, pero también aprenderás que es muy importante
participar de manera informada y responsable, considerando
las consecuencias de las decisiones y tomando en cuenta y
respetando las opiniones de todos los involucrados.
Observarás que es muy importante que existan
autoridades para que la democracia funcione, pero que éstas
no tienen derecho de abusar de su poder ni deben usar el
dinero de todos en benefi cio personal. Aprenderás a respetar
a la autoridad, así como a pedirle respetuosamente que
tome en cuenta las opiniones de todos, que explique por
qué tomó una decisión o por qué resolvió de cierta manera
un problema. Esto te ayudará a apreciar el valor de tener
autoridades democráticas.
Cuando en tu familia, en el salón de clase, en tu
escuela o con tu grupo de amigas y amigos, necesiten
tomar una decisión, elegir representantes, colaborar en
acciones para mejorar el entorno o pedir cuentas a una
autoridad, podrán aplicar lo aprendido en este cuaderno.
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Lee el siguiente relato.
Yo elijo, tú eliges, nosotros elegimos
¿cómo eligen ellos?
…regularmente en las escuelas hay un jefe o representante de grupo, un
consejo escolar o una sociedad de alumnos? En tu escuela, ¿cómo eligen
a los representantes estudiantiles?
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¿Te ha PASADO QUE…
Lectura
Ana está muy contenta porque su amiga Elisa fue elegida representante de grupo el martes
pasado. El próximo lunes irá a la asamblea de la escuela en la que se elegirá a los miembros
de la sociedad de alumnos.
–Yo pensé que no ibas a tener votos suficientes para ganarle a Diego, ya ves que él es muy
popular. –Le dijo Ana.
Bueno, él quedó de secretario. Creo que vamos a trabajar bien juntos porque es mi amigo
desde que íbamos en segundo año. Aún recuerdo la primera vez que hablamos. Era muy
tímido, pues no conocía a nadie en la escuela. Yo le hablé primero. Le pregunté qué traía
para el almuerzo, y ahora conoce a media… ¡nooo, a toda la escuela! Bueno, luego hablamos,
ya viene el profesor.
Ya, niñas … a ver, niños –dijo el profesor para que lo escucharan. Todo el salón participó
en la elección de Elisa como representante de grupo y de Diego como secretario. Cada
uno se presentó, ustedes votaron y comentamos las actividades que desempeñarán en el
salón y en la escuela. Ahora veremos que para el funcionamiento del país, del estado y de
los municipios, es necesario elegir a personas que nos representen, hablen por nosotros y
den satisfacción a las necesidades de la sociedad; ellos forman los órganos de gobierno. A
ver, díganme, a qué personas del gobierno se debe elegir por medio del voto. Adrián, tú que
tienes la mano levantada, dime.
–Pues al Presidente de la República, a los diputados y a los senadores.
Hay otros representantes y gobernantes que también se eligen por medio del voto de la
ciudadanía. ¿A qué autoridades elegimos aquí en Michoacán? –Preguntó el profesor y dio la
palabra a Martha.
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Al gobernador, a los presidentes municipales,
al síndico y a los regidores que conforman el
ayuntamiento, y a los diputados de aquí, bueno… …
es que nosotros no tenemos senadores.
Claro, Martha, en los estados de la República
el Congreso está formado por las diputadas y
los diputados. Eso lo estudiaremos después,
ahora vamos a ver Cómo se eligen los
representantes en los órganos de gobierno
en una sociedad democrática. Para ello
vamos a formar equipos para hacer una
investigación.
En el grupo se formaron cuatro equipos, los cuales hicieron su investigación siguiendo las indicaciones
que les dio el profesor.
Michoacán es la primera entidad
federativa que ha modificado la ley para
que los ciudadanos michoacanos que
están en el extranjero puedan votar
desde el lugar donde viven para elegir
Gobernador.
¿Qué pasa en Michoacán?
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La siguiente semana, cada equipo expuso su tema y el resto del grupo tomó nota en su cuaderno.
Mecanismos y procedimientos de la democracia
La democracia es un sistema de gobierno pero también una forma de vida.
Como sistema de gobierno se caracteriza porque los ciudadanos eligen a sus
representantes.
Échale un ojo…
Elección de representantes por ámbitos
Presidente de la República • Senadores • Diputados
Federales
Gobernador del Estado o Jefe de Gobierno en el
Distrito Federal • Diputados Locales
Presidente Municipal y otros representantes del
Ayuntamiento
Los ciudadanos eligen a sus gobernantes el día de la jornada electoral por medio
del voto, el cual es secreto, (nadie está obligado a decir por quién votó y lo haces
sin que otros te vean), es libre (nadie puede obligar o poner condiciones para que
voten por determinado candidato) y es directo (el ciudadano lo hace directamente,
señala en una boleta a sus candidatos preferidos y la deposita en una urna). Según
la Constitución y la ley para que los ciudadanos puedan votar se necesita tener 18
años o más, contar con su credencial para votar actualizada, y poseer todos sus
derechos, o sea no estar en la cárcel o sujetos a un proceso penal.
El artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que son ciudadanos
los hombres y las mujeres que hayan cumplido 18 años y que tengan un modo honesto de vivir. El artículo
38 dice que se suspenden los derechos de un ciudadano cuando esté sujeto a un proceso penal, que haya
sido sentenciado o que esté prófugo de la justicia.
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Algunos alumnos tenían dudas sobre la diferencia entre consenso y mayoría. Para aclararlas, el
profesor hizo en el pizarrón este esquema.
Toma de decisiones
en una sociedad
democrática
Un equipo explicó que la democracia no sólo es un sistema de gobierno, sino que también es una
forma de vida porque puede aplicarse en la escuela, en la familia y en la vida diaria. Por ejemplo,
en la casa hay un reparto de actividades, todos colaboran en algo, de acuerdo con su edad y sus
posibilidades, y también participan en la decisión sobre lo que harán el fi n de semana. En la escuela,
seguido votamos para hacer comisiones de limpieza, de cooperativa, para la organización de la
ceremonia cívica y de los festejos del mes.
Es importante dejar claro que en los procesos electorales, nacionales, estatales o municipales, gana
quien obtenga más del 50 por ciento de los votos, es decir, los elige la mayoría. Las exposiciones
estuvieron muy bien, ahora lo importante es poner en práctica todo lo que aprendimos –Dijo el
profesor.
Para reflexionar…
Consenso
Mayoría
Las y los menores de edad pueden ejercer la democracia en su vida diaria. Para ello es importante que participen
en la toma de decisiones, desde cosas sencillas como la elección de las actividades en el tiempo
libre, o más complejas como la elección de sus representantes de grupo o de escuela.
La democracia en la vida diaria es una ventaja muy grande pero implica compromiso y responsabilidad de
todas y de todos.
¿Cómo ejerces la democracia con tus amigas y amigos?
• 11 •
Cuando todos
están de acuerdo
Cuando están de
acuerdo más
del 50%
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Convivimos y aprendemos mejor con acuerdos
…te has disgustado porque en tu clase hay desorden, hay compañeras
o compañeros que interrumpen la participación de alguien o no dejan
escuchar las indicaciones de tu profesor?
Lee el siguiente relato y después da tu opinión al respecto.
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¿Te ha PASADO QUE…
Lectura
En el 6° ° “B” hay 38 estudiantes, 20 alumnas y 18 alumnos.
Es uun
n grupo en el que todos participan y en general tienen
muy
y buenas calificaciones. Por eso la directora los ha
ffelicitado
más de una vez en este ciclo escolar; sin
embargo, hay varios compañeros que hacen ruido,
platican, se burlan y juegan cuando otros van a
exponer un tema ante el grupo. A la mayoría del
grupo le molesta esta situación.
La maestra Alicia propuso al grupo realizar una asamblea
para p que comenten esta situación y tomen acuerdos.
Karla, quien ya fue representante de grupo en 5°
grado, se ha propuesto para organizar la asamblea. Jorge
y Brenda tomarán nota de las propuestas y contarán
los votos. El grupo estuvo de acuerdo en hacer una
asamblea para resolver el problema y fijaron como fecha
el siguiente lunes, después de la ceremonia cívica.
El lunes, antes de empezar la asamblea, la Maestra
Ali Al Alicia explicó que cuando hay un problema que afecta
a un grupo, todas y todos deben participar para buscar una solución y tomar
acuerdos entre todos. Luego les recordó cómo funciona una asamblea:
• Se anotan los temas que se van a tratar.
• Se decide quién va a ser el presidente de debates, quién va a apoyar para la toma de
decisiones, quién va a anotar lo que se discute y los acuerdos que se toman.
• Después de tomar las decisiones, todos se comprometen a cumplirlas.
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Luego, para empezar la asamblea, la maestra Alicia pidió a algunos niños y algunas niñas que
expusieran su opinión sobre el problema que tiene el grupo:
–Es el momento de que cada quien dé su punto de vista. Karla les dará la palabra, Jorge
y Brenda tomarán nota de las opiniones y propuestas. Yo estaré viendo qué pasa y también
puedo intervenir –dijo con voz muy suave.
Karla les pidió que, en una primera ronda,
comentaran qué temas querían tratar sobre
las normas en el salón de clase y en especial
sobre el comportamiento durante las
exposiciones. Los puntos que expresaron
quedaron así:
• Tiempo que duran las exposiciones.
• Material para las exposiciones.
• Lectura de los libros de la Biblioteca
de Aula.
• Turnos para hacer preguntas y
participar.
• Comisiones para la limpieza del salón.
• Comportamiento durante las
exposiciones.
La maestra pidió la palabra e intervino para precisar
que no podían tratar todos los temas en ese momento, pues sólo
tenían una hora y media para la asamblea. Sugirió que se centraran en las exposiciones y si
alcanzaba el tiempo, estudiaran otros temas.
Decidieron tratar el tema de las exposiciones y comenzó la ronda de participaciones.
Deben durar entre 10 y 15 minutos, pues algunos presentan su trabajo en dos minutos y
otros en 20, así no se vale –Dijo César.
Que hablen todos los del equipo, no nada más los que lo hacen siempre –Agregó Gina.
Sergio también dio su punto de vista:
Yo creo que deben traer material en cartulinas, con dibujos, no sólo hablar porque es muy
aburrido.
Después de 12 minutos varios habían opinado. Anahí no estaba de acuerdo con lo que
se decía, ponía cara de disgusto pero cuando Karla le pidió su opinión, sólo torció la boca.
Además de que se negó a participar, incitó a Carlos para que tampoco lo hiciera.
En una segunda ronda de participaciones, la maestra les pidió que argumentaran sobre cada uno
de los puntos. Varios opinaron. Mario, quien no desaprovecha la oportunidad para hacer bromas,
dijo que se permitieran 600 palabras por exposición para no extenderse, lo que generó las risitas
de casi todo el grupo. En cambio la propuesta de Elsa de que en cada exposición se hiciera un
glosario con las palabras que no se entendían, hizo que todo mundo se callara al instante.
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Una vez que terminó la segunda ronda de participación, la maestra pidió a Karla que votaran para
tomar una decisión. El conteo fi nal quedó de la siguiente manera:
Aspecto Votos Votos en Abstenciones Total
a favor contra
Que las exposiciones duren entre 10
y 15 minutos. 20 16 2 38
Que lleven material en cartulinas. 22 14 2 38
Que cada equipo haga un cuestionario
para el grupo. 8 28 2 38
Que no haya interrupciones mientras
exponen. 31 5 2 38
Que todas y todos los miembros del
equipo participen. 36 0 2 38
Que al fi nal todo el grupo opine sobre la
exposición. 19 17 2 38
Que se elabore un glosario con las palabras
que no se entiendan. 2 34 2 38
Como te imaginarás, las dos abstenciones fueron de Anahí y de Carlos, lo que los dejó fuera de las
decisiones que se tomaron. La maestra, pidió que todos anotaran en su cuaderno los acuerdos con
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los votos de todo el grupo. Agradeció a Karla, a Jorge y a Brenda su colaboración y preguntó al grupo
cómo se habían sentido con la asamblea y para qué servirían los acuerdos.
Para reflexionar…
• ¿Ha pasado algo parecido en tu grupo?
• ¿Qué opinas de la participación de Karla, de Jorge y de Brenda?
• ¿Qué opinas de la postura de Anahí y de Carlos? ¿Conoces a alguien así? ¿A quién o a quiénes favorecen
estas actitudes?
• Si Anahí y Carlos fueran tus compañeros, ¿qué les habrías dicho?
• ¿Cómo crees que se sientan?
Estamos hablando de…
En la vida democrática los acuerdos son necesarios para la satisfacción de necesidades comunes, la
solución de problemas de todos. Las decisiones se toman por consenso o por mayoría, se vale no
estar de acuerdo, pero es importante expresarlo ante el colectivo. Se toman decisiones por consenso
cuando todos están de acuerdo en una de las opciones o alternativas, y por mayoría cuando más del
50 por ciento de los participantes lo están. En una democracia, cuando las decisiones se toman por lo
que prefiere la mayoría, es importante tomar en cuenta lo que dice la minoría; lo ideal es incluir, en la
medida de lo posible, ambas posturas.
¿Cómo lo aplico?
Observa en tu familia, con tus amigos o en la escuela algunas situaciones en las que se necesite tomar
acuerdos para mejorar la convivencia. Por ejemplo, cuando en la casa los hermanos mayores ocupan
todo el espacio para hacer la tarea. Con los amigos, pueden decidir qué hacer para que todos jueguen
a lo que quiere la mayoría y no lo que decida el dueño del juguete.
Comenta con tu familia y con tus amigos por qué es importante escuchar lo que opinan todos, proponer
soluciones y votar para elegir una o llegar a un acuerdo que beneficie a todos.
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Mis responsabilidades en la comunidad
…hay personas que no quieren respetar las costumbres, reglas y normas
de la comunidad ni quieren colaborar con ella? ¿Cómo pueden convivir
en la comunidad sin respetar sus normas?
¿Te ha pasado que algunas personas no quieren respetar las normas de la
comunidad porque no están de acuerdo con ella? ¿Cuál es la responsabilidad
de estas personas? ¿Cuál es la responsabilidad de la comunidad?
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¿Te ha PASADO QUE…
Las personas
vivimos en
comunidad
para
protegernos,
para
ssatisfacer
nuestras nu n
ne necesidades
ec
y po pporque
nos
ne necesitamos ec unos
a ot ootros.
Cada
per persona rs tiene la
respo responsabilidad o
de
colaborar
con el
desarrollo de su comunidad, respetar las normas que se han establecido y participar en la solución de
los problemas comunes. Por su parte, la comunidad tiene la responsabilidad de cuidar a las personas
que la integran, defender sus derechos, evitar que sean discriminadas, tomar en cuenta sus propuestas
y opiniones y procurar el bienestar común.
Lee la historia de Megan.
Lectura
Megan Rodríguez tiene 11 años, nació en Chicago, Illinois en Estados Unidos de América. Sus
padres nacieron en Apatzingán, pero después de casarse se fueron a Chicago, invitados por
unos compadres. Ahí trabajaron casi 14 años en restaurantes de comida mexicana.
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El año pasado, la crisis económica de Estados Unidos los hizo regresar a vivir a México. Con
sus ahorros pusieron una fonda en la ciudad de Morelia, porque querían vivir con sus familias.
Megan siempre vivió en Chicago, pero conocía las costumbres y tradiciones de Michoacán.
Habla bien el inglés y el español. Se incorporó a la escuela en enero, ya habían pasado más
de 4 meses del inicio del ciclo escolar, pero en la primaria “Benito Juárez” la recibieron sin
problema alguno.
Quizá le cueste trabajo bajoo
adaptarse a la nueva
escuela, pero verán que
muy pronto le gustará rá
tanto que vendrá feliz iz
todos los días –Dijo la
directora.
Al principio, fue
muy difícil para
Megan entender las
clases porque no
sabía escribir muy
bien español. Sus
papás contrataron
una maestra para
que le enseñara
en la tarde a leer y a
escribir español. Por r su
edad y su boleta de calificaciones,
entró a 5ª grado, en un mundo que para
ella era desconocido.
En la escuela “Benito Juárez” el alumnado usa uniforme escolar azul marino de martes
a viernes y los lunes van de blanco. Megan no quiere usar uniforme y tampoco ha querido
participar con su grupo en la venta en la cooperativa escolar, pues dice que en su antigua
escuela eso no se acostumbraba. Esto ha generado un problema: algunas niñas y niños se han
molestado porque piensan que Megan goza de privilegios que ellos no tienen. Megan está triste
y se siente sola. Quisiera tener amigas, entender las clases y acostumbrarse a su nueva vida.
La maestra está planeando hacer algunas actividades para ayudar a
Megan a integrarse al grupo y a que poco a poco comprenda las normas,
costumbres y tradiciones de su nueva escuela y de su comunidad. Lo
primero que hará es pedir a Megan que le platique al grupo cómo era su
escuela, luego sus compañeros le explicarán las reglas de la escuela y del
salón.
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Comenten en el grupo la situación de Megan, de sus compañeras y compañeros.
• ¿Qué le pasa? ¿Por qué no es feliz en la escuela?
• ¿Por qué Megan no acepta las normas de su escuela? ¿Por qué debe aceptarlas?
• Además de lo que hace la maestra, ¿qué más se puede hacer para que Megan comprenda la
importancia de respetar las normas de su entorno?
• ¿Cómo pueden los padres de Megan ayudarla a sentirse parte de la comunidad?
• ¿Cuál es la responsabilidad de Megan y cuál la de la comunidad en este caso?
Como puedes ver en el cuaderno de esta colección dedicado a la Cultura de la legalidad, las
reglas y las leyes son muy importantes para que funcione una comunidad, para proteger
los derechos de todos y eliminar los privilegios. Las normas y acuerdos que una comunidad
toma para regular la convivencia y cuando son injustas o cuando ya no sirven para proteger
los derechos ni ayudan al bienestar común, es necesario cambiarlas, pero esto se debe hacer
siguiendo los procedimientos establecidos.
Estamos hablando de…
Al convivir en una comunidad, todas las personas tienen la
responsabilidad de contribuir al bienestar común y respetar
las normas. Si alguna norma o acuerdo les parece ece
injusta, pueden tratar de cambiarla mediante los proocedimientos establecidos. Así se fortalece la democracia,
la convivencia y la cultura de la legalidad.
Cuando te relacionas con las y los demás, pones
en práctica algunos valores como el respeto y la
tolerancia, porque no todas las personas piensan
igual a ti, ni tú como ellos, por lo que las diferencias
pueden ayudarnos a conocer y a comprender
mejor el entorno social, además de compartir diversos s
puntos de vista.
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¿Cómo lo aplico?
• Reflexiona acerca de las reglas que hay en tu casa y en la escuela y completa el siguiente cuadro.
Reglas en… Reglas que Es una buena
ayudan a una
mejor convivencia
regla porque…
Mi familia
Mi escuela
Mi comunidad
• Comenta tus respuestas con una compañera o compañero.
- ¿Qué reglas podrían cambiar en el salón de clase y en la escuela?
- ¿Qué compromisos se deberían hacer para tener una mejor convivencia?
- Escribe en tu cuaderno una carta a Megan en la que le sugieras qué hacer para adaptarse más
rápidamente a su nueva escuela. Recuérdale las ventajas que tiene la vida en sociedad y el compromiso
de todos sus miembros.
• 19 •
Reglas que me
gustaría que
cambiaran
Ventajas que
tendría cambiar
esas reglas
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Ni todo el poder
…de pronto escuchas o lees información sobre lo que hace el gobierno
municipal, el estatal o el federal y no sabes bien a qué se refieren ¿Te has
enterado que las leyes se crean o se reforman en la Cámara de diputados
de tu estado y no sabes por qué?
Estamos hablando de…
• 20 •
¿Te ha PASADO QUE…
Seguramente ya estudiaste cuál es la forma de dee
gob gobierno de México. Sabes que
nuestro país es una República, demo democrática, ocráti representativa y federal en
la que existe la División de poderes poderes, s, en
la que los gobernantes duran un
tiempo limitado en su cargo y en
n la qque
se tienen que coordinar las
autoridades federales, estat estatales tales y municipales. El poder público
está dividido en México porque porrque
la historia nos ha enseñado que
cuando una sola persona o un uun
ggrupo
acumula el poder, toma
decisiones que no
ben benefi cian a la mayoría y en ocasiones
abusa de su aut autoridad; torid en este sentido, la división de
poderes tiene tienne
qque
ver con la asignación de
func funciones cion específi cas a cada poder,
com como mo la creación de leyes, la ejecución
de
e la ley y la resolución de confl ictos
eentre
personas. Sabes también que
México está conformado por 31
estados y un Distrito Federal; y que
Michoacán tiene 113 municipios.
Esta organización se debe a que somos una federación.
Por eso en México cuando se debe tomar una decisión que involucra a toda la sociedad, como
cambiar una ley, defi nir cómo se gasta el dinero del pueblo o determinar cómo se presta algún servicio
público como la separación de basura, la limpieza de las calles, etcétera; participan en esa decisión
autoridades de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, o de los distintos niveles de gobierno:
federal, estatal o municipal.
La forma de gobierno en México es la República porque existe la división de poderes, es decir, hay un
Poder Ejecutivo, uno Legislativo y uno Judicial, además porque el titular del Poder Ejecutivo se renueva
periódicamente y es electo por los ciudadanos.
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Para reflexionar…
Para no dar tanta vuelta a este tema, veamos lo que dicen las noticias que
analizan Iván y su grupo.
E lgobernador,
L a
Diario el Iluminador
Defi nen edad para procesar a los jóvenes…
cámara de diputados
local se reunió el día de
ayer para determinar la edad
mínima para procesar a los
jóvenes en los juicios penales.
Hay posturas encontradas,
pues algunos dicen que si
alguien que comete un delito
tiene 17 años 11 meses 29 días
o menos al día del juicio debe
ser considerado como menor
E l
3 de junio de 2009
de edad penal; otros dicen
que desde los 16 años ya se les
debe juzgar con los mismos
criterios criterios que que a los los adult adultos.
Apoyo Apoyo al al fondo fond dde desastres naturales ales
presidente de la
República dispuso que
se asignaran 3.4 millones de
pesos del fondo de desastres s
naturales a las regiones
afectadas por el huracán. La
unidad de Protección Civil de
la región dijo que esa cantidad d
era apenas para limpiar las
zonas devastadas.
Noticia 3
6 de abril de 2010
ha instruido
al Secretario de Educación
estatal para que en las escuelas
públicas de nivel preescolar
y primaria se haga un estudio
para valorar la pertinencia de
generalizar los desayunos y
meriendas escolares.
Noticia 1
8 de marzo del 2010
Noticia 5
Noticia 6
E
l gobierno municipal de la basura, gana hasta
ha promovido que la $200.00 diarios por la venta de
población seleccione la basura, latas, de papel y de vidrio, y ha
pero mucha gente no ha visto dicho que no están de acuerdo
con buenos ojos la medida, con la propuesta. p opuesta.
pues dicen que seguramente
el gobierno quiere obtener
una ganancia económica o
quitar el medio de subsistencia a
de los pepenadores de
la región. El líder de los
pepenadores, pepe quienes viven
de de la la recolección y selección
• 21 •
Noticia 4
E pasado
L a
7 de octubre de 2009
Diario el Iluminador
Compensado por or el acc accidente
semana pasada el juez
32 otorgó la sentencia
para que la empresa
“Industrias Félix” asignara una
indemnización de 237 mil
pesos al Señor Juan López por
el accidente de trabajo que
sufrió el mes pasado mientras
transportaba barriles de aceite e
industrial, y lo reintegrara a
su puesto.
Se Se publicó publicó el l Calendario Ofi cial
3 de julio se
publicó en el Diario
Oficial, el calendario oficial
para el ciclo escolar en curso, o,
la Secretaría de Educación
Pública precisó que se deben
cumplir los 200 días de clase,
por lo que si alguna entidad
quiere modificar alguna
fecha, debe contemplar que
30 de abril del 2007
se repongan las clases de
las suspensiones acordadas
previamente. ente.
Noticia 2
22 de mayo de 2008
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• ¿Te son familiares algunas de las noticias anteriores?
• ¿Puedes identifi car qué autoridades y qué niveles de gobierno participan en cada caso?
El siguiente esquema te ayudará a comprender mejor las funciones y los ámbitos de competencia
de las autoridades de los tres poderes y niveles de gobierno. Con ello reconocerás el ámbito de
competencia de las noticias anteriores.
República
que se
basa en…
La división de poderes
Poder Ejecutivo
Lo ejerce a nivel federal el
Presidente de la República.
Poder Legislativo
Conformado por la Cámara
de diputados y la Cámara de
senadores.
Poder Judicial
La Suprema Corte de Justicia de
la Nación, el Tribunal Electoral,
los Tribunales Colegiados, los
Tribunales Unitarios de Circuito, los
Juzgados de Distrito; y el Consejo
de la Judicatura Federal.
• 22 •
Organiza y desarrolla la función
administrativa para la satisfacción
de las necesidades públicas, los
asuntos políticos del país con el
apoyo del Procurador General
de la República, los Secretarios
de Estado y otros colaboradores
nombrados por el Presidente.
Hacen leyes, las modifi can o las
derogan.
Aplican la justicia a partir de lo
que dicen las leyes.
En cada estado de la República hay un gobernador, y en el Distrito Federal un Jefe de gobierno;
quienes representan al Poder Ejecutivo. El Poder Legislativo en los estados tiene sólo cámara
de diputados y, el Poder Judicial revisa y juzga los casos que se llevan a cabo en la entidad y que
corresponden al ámbito estatal.
La forma de organización política en México es la Federación, es decir, nuestro país está formado por
31 entidades federativas libres y soberanas que mediante un pacto federal deciden acatar las normas
establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La federación implica una distribución
territorial del poder y de las funciones, un gobierno central y gobiernos de los estados para que la toma de
decisiones y el ejercicio del poder se lleven a cabo por distintas personas, que atiendan de manera cercana las
necesidades de la población. Todos los Estados están unidos por esta Constitución y cada Estado cuenta con
su Constitución Estatal que no puede contradecir a la federal y se divide en Municipios, considerados la base
de la organización política. El Distrito Federal se divide en Delegaciones Políticas.
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Lee lo que dice el Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado
por un Presidente Municipal y el número de regidores y síndicos que la ley determine. La
competencia que esta Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento
de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno
del Estado (…)
II. Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme
a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes
en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y
gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal,
regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Échale un ojo…
• Para valorar las acciones que se realizan en tu municipio, te recomendamos que entres a:
http://www.municipiosmich.gob.mx/
• Busca datos relevantes como número de habitantes, nombres de las autoridades municipales, actividades
económicas principales, nivel de escolaridad, espacios recreativos y culturales.
¿Cómo lo aplico?
• En clase, con la orientación de la maestra o del maestro, comenten las funciones y responsabilidades
de los integrantes del poder ejecutivo, legislativo y judicial. Pongan algunos ejemplos que
ayuden a su mejor comprensión.
• Revisen nuevamente las noticias. Anoten en su cuaderno cómo se relaciona con la división de poderes
y con los niveles de gobierno.
• Comenten qué pasaría si no existiera la división de poderes, si todo lo decidiera el Presidente de la
República.
• Analicen cómo se puede entender la división de poderes al interior de la escuela, comenten cuáles
son las funciones del director o la directora, cuáles la de los maestros y las maestras y cuáles las
de las y los estudiantes y lo que pasaría si algunos de estos miembros de la comunidad escolar no
cumplen con las actividades que les corresponden.
• 23 •
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Partidos, agrupaciones, ciudadanos…
los procesos electorales
…cuando se van a llevar a cabo las elecciones, en la televisión y en la casa
todos hablan de política, de partidos políticos, de candidatos y de campañas
y a veces no entiendes de qué están hablando?
• 24 •
¿Te ha PASADO QUE…
Aunque parezca algo que sólo interesa a los adultos, la política, los partidos políticos, las elecciones y la
democracia tienen mucho que ver contigo. Los adultos que te rodean, los medios de comunicación
y otras personas de tu comunidad saben que las elecciones son importantes para la vida democrática
de nuestro país, pues es cuando la ciudadanía ejerce su poder al elegir a las personas que van a
gobernar en su municipio, en su estado o en la Nación durante cierto tiempo. Aunque aún no puedas
votar, los procesos electorales son un asunto de todos, como puedes apreciar en la siguiente historia.
Lectura
Lesly y Carmen juegan en el equipo de basquetbol del municipio. Tienen mucha experiencia
en torneos, pues han jugado contra otros municipios y contra niñas de otros Estados. La
semana pasada no pudieron jugar porque las canchas estaban ocupadas con mítines de distintos
partidos políticos, pues en su Estado habrá elecciones para diputados locales y para los
miembros del Ayuntamiento. Ayer en la tarde, al terminar la práctica, preguntaron a Olga, su
entrenadora desde hace 2 años, si habría canchas libres la siguiente semana.
Chicas lo siento, pero no sé decirles aún. Voy a preguntar en el ayuntamiento, para ver qué
espacios tienen apartados los partidos políticos para sus actividades de proselitismo.
Proselitismo
Actividades que
realizan los partidos para
explicar a la ciudadanía
sus propuestas y
convencerlos de que
voten por ellos.
–¡No me parece justo! –replicó Carmen–. Estas canchas son para jugar, no
para los políticos y sus campañas. Mañana hay que pedir apoyo en la escuela
para que nos dejen la cancha libre.
Al día siguiente se acercaron a su maestra y le plantearon el problema.
Eduardo, un compañero al que le gusta la política les dijo que no se
desesperaran, que las campañas políticas no durarían todo el año. La maestra
explicó al grupo que los procesos electorales son un asunto que compete
a toda la población, no sólo a la gente que pertenece a un partido político,
después le preguntó por qué estaba tan enterado.
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Porque mis tíos y mis padres siempre participan cuando hay elecciones, como funcionarios
de casilla o como observadores y nos han dicho la importancia de conocer e informarse para
elegir bien.
¡Qué interesante! ¿Podrías preparar una exposición en la que expliques al grupo qué es una
campaña y cómo se eligen a los diputados? –Dijo la maestra con entusiasmo.
Claro que sí, maestra. ¿Me pueden ayudar Ana y Alberto? A ellos también les gusta mucho
eso de la participación en la política.
Me parece bien. Pero por favor sólo nos explican cómo se organizan los partidos y los
candidatos para buscar el voto de la ciudadanía. No se vale hablar ni bien, ni mal, de partidos o
de candidatos –Advirtió la maestra.
Una semana después, Ana, Alberto y Eduardo
expusieron su trabajo al grupo. Llevaron folletos
de varios partidos e hicieron unas cartulinas con la a
siguiente información.
Los Los partidos p políticos están integrados grados
por ciudadanos y ciudadanas que se
interesan en asuntos públicos y que
comparten ideas y propuestas acerca
de cómo gobernar el país, cómo
resolver sus problemas y lograr su
desarrollo.
Tienen el objetivo de promover la
participación ciudadana en la vida
democrática y hacer posible que
los ciudadanos puedan ser elegidos
por el pueblo como gobernantes o
representantes mediante el voto
universal, libre, secreto y directo. Para
que puedan competir en las elecciones
tienen tienen que tener un registro oficial. cial.
• 25 •
Las Las agrupaciones ag políticas son
asociaciones ciudadanas que
contribuyen al desarrollo de la vida
democrática y de la cultura política,
pues buscan que la ciudadanía esté
bien informada.
No son partidos políticos y sólo
pueden participar en procesos
electorales federales mediante
acuerdos con un partido político o
coalición. Deben presentar un informe
anual sobre el origen y destino de los
recursos que recibieron. No promueven
a a ning ningún partido político en particular. ticular.
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Se Se llama llam Proceso electoral al conjunto de actos y actividades ordenadas por la Constitución y la ley,
que realizan tanto las autoridades como los partidos políticos y los ciudadanos para elegir a nuestros
representantes en el gobierno. En Michoacán se elige al Gobernador del Estado, los diputados del Congreso
del Estado y el ayuntamiento de cada municipio. Estas actividades se desarrollan en tres etapas: antes de
la elección, que se llama preparatoria; durante la elección, que se llama jornada electoral y la posterior a la
elección. Se realizan muchas actividades, entre ellas, primero se convoca a los ciudadanos a participar, se
registran los candidatos de cada partido, se hacen las campañas políticas. El día de la elección se conoce
como jornada electoral. Es cuando se vota, se cuentan los votos, se llenan las actas y se entregan en cada
Distrito Electoral. Después de esta jornada, se hacen los cómputos generales, es decir se suman todos los
votos de cada elección, se revisa y se “califica” la elección y se entregan las constancias a los ganadores.
Presidente de
la República
(Cada 6 años)
Procesos
electorales
Federales Locales
Senadores
(Cada 6 años)
Diputados
(Cada 3 años)
En En Michoacán, M para elegir al
gobernador y los diputados locales, l
el Estado se divide en 24 Distritos
electorales. Un Distrito electoral es
una parte del territorio en la que se
agrupa a la población de uno o varios
municipios, para que la ciudadanía
elija Gobernador y diputados.
También en cada uno de los 113
municipios hay un Ayuntamiento, por
eso los ciudadanos en cada municipio,
eligen a sus autoridades.
• 26 •
Gobernador
(Cada 6 años)
Diputados
(Cada 3 años)
Ayuntamiento
(Cada 3 años)
Los Los candidatos y las candidatas as son son
ciudadanos que quieren participar en
el gobierno del país, del Estado, o del
municipio, quieren ser legisladores y
representar al pueblo. Para que la
ciudadanía vote por ellos y por su
partido, hacen campañas en las que
explican expli sus ideas y propuestas.
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Estamos hablando de…
Los procesos electorales son aquellos en los que los ciudadanos participan en su organización, ejercen
su derecho de voto. Los ciudadanos participan en la elección porque eligen a otros ciudadanos que
serán sus gobernantes y representantes, cuentan los votos y revisan que todo haya sido de acuerdo
a como lo establece la ley. Si no hay reclamos y todo está claro, se entrega al candidato ganador una
constancia de que ya es un gobernador, diputado o presidente municipal, síndico o regidor electo.
Al final de la exposición hubo varias dudas y Alberto, Ana y Eduardo respondieron. La
maestra intervino para precisar algunos conceptos y comentar la importancia de las elecciones.
Explicó lo siguiente:
Elegir a los gobernantes y representantes es un derecho de la ciudadanía. En algunos países
no hay elecciones, pues tienen un Rey o el presidente se ha quedado en el poder muchos años y
no lo piensa dejar. Sin importar si es buen o mal gobernante, la ciudadanía no puede decidir si
quiere que lo siga gobernando. Eso es un gobierno autoritario. En México podemos escuchar
lo que propone cada candidato y elegir al que más nos convenga –agregó la maestra–. Por eso
son importantes las campañas políticas.
Al finalizar el día, Lesly y Carmen reconocieron que debían ser pacientes, ya que en un par de
semanas sus canchas de básquet estarían libres para jugar todo lo que quisieran.
Estamos hablando de…
En Michoacán, el Instituto Electoral de Michoacán IEM es la autoridad electoral responsable de organizar
las elecciones conforme lo indica la Constitución y el Código Electoral del Estado. Es un órgano
autónomo, ya que no depende del Poder Ejecutivo, del Legislativo ni del Judicial, además de que tiene
patrimonio propio; es independiente porque en sus decisiones no participa el gobierno; es imparcial,
porque no tiene preferencia por ningún partido político; desarrolla sus actividades con profesionalismo,
objetividad y equidad.
El IEM organiza las elecciones fundamentalmente con la participación de los ciudadanos.
Los ciudadanos conforman los órganos electorales que se instalan en cada Distrito y municipio para
la organización del proceso. Los ciudadanos participan como capacitadores de las personas que van
a recibir los votos y a contarlos el día de la jornada electoral. Los ciudadanos que resultan sorteados
participan integrando las mesas directivas de casilla, quienes son los que reciben, cuidan y cuentan los
votos de su comunidad el día de la elección; también hay ciudadanos que participan observando y
vigilando que el proceso electoral se efectúe como lo marca la ley.
• 27 •
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Respetar las leyes: pilar de la democracia a
…se vende artesanía y productos michoacanos de imitación a precios
más bajos de los que los venden los productores de la región? ¿Te has
preguntado por qué sucede eso? ¿Cómo afecta esta situación a la vida
democrática?
• 28 •
¿Te ha PASADO QUE……
El respeto a las leyes es una característica del gobierno democrático porque
las la leyes garantizan la igualdad de derechos para todos, establecen las
obligaciones o
de gobernantes y ciudadanos y ayudan a que la convivencia
entre e las personas sea respetuosa y pacífi ca. El gobierno tiene la
responsabilidad r
de elaborar buenas leyes, aplicarlas y hacer que se
respeten, mientras que la ciudadanía tiene la obligación de respetarlas, así
como de denunciar cuando no se cumplen.
La piratería y otras actividades que violan la ley afectan a la vida
democrática porque poco a poco se va deteriorando la convivencia.
Algunas Algun personas sufren la falta de respeto a sus derechos, otras personas
desconfían d de las instituciones y otras más piensan que no tiene caso respetar las
leyes si se puede vivir sin ellas, lo que provoca un gran desorden que va creciendo.
Lee la a siguiente noticia.
“Lo que usted siempre quiso saber y nadie se atrevió a informarle”
A
El informante de Michoacán
3 de agosto de 2010
SE LLEVA A CABO DECOMISO DE ARTESANÍAS
yer por la tarde, la policía decomisó 342 que llegan en un tráiler por la noche. El líder de
guitarras a tres vendedores que se instalaron la asociación de guitarras de Paracho dijo que las
frente al Kiosco central del pueblo. Aprovechando guitarras piratas son muy baratas porque están
que es día de tianguis y que baja mucha gente a hechas en serie y a los obreros chinos les pagan
la plaza, pusieron un tendido. El costo promedio lo equivalente a 50 centavos de dólar por hora
por guitarra era de $270.00 y había de diferentes de trabajo, mientras que un artesano de Paracho
tamaños y colores. El jefe de la policía informó al gana entre 20 y 50 pesos la hora de trabajo, según
reportero Juan Sánchez, que el decomiso se hizo el nivel de especialización que tenga; la situación
porque las guitarras eran ofrecidas como originarias estaba estaba causando causando de desempleo p y que sus productos se
de Paracho, Michoacán, pero que en realidad deterioraran deterioraran porque porque no caben caben ya en los los almacenes. alma
habían sido traídas de China, tenían una calcomanía
sobrepuesta.
La asociación de productores de Guitarras de
Paracho denunció la situación, pues corrían el riesgo
de que las suyas no se vendieran ya que sus guitarras
más baratas rebasan los 450 pesos y algunas llegan
hasta los 5 mil “porque son de mucho mejor calidad
y están hechas a mano totalmente” argumentó el
líder de la asociación.
Cuando el reportero logró entrevistar a uno de
los vendedores de guitarras chinas, éste le dijo
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Estamos hablando de…
Algunos productos entran en forma ilegal al país y compiten en forma desleal con los productos de fabricación
nacional, porque no pagan impuestos de ingreso y en los países de origen, los obreros reciben
un pago muy bajo por su trabajo. Estas y otras situaciones ilegales afectan la vida democrática.
Posiblemente conoces situaciones como la que se presenta en la noticia de la página anterior,
relacionadas con la venta de productos llamados “pirata”, los cuales, junto con otros productos de
contrabando, son mercancías ilegales porque cuando alguien vende o compra un producto haciéndolo
pasar como “original” de una marca o de fabricación de una región está violando distintas leyes,
algunas de éstas es la Ley de la Propiedad Industrial, o la Ley de Derechos de Autor.
Échale un ojo…
Si quieres saber más sobre las características de las guitarras de Paracho, consulta la siguiente dirección
electrónica: http://www.izt.uam.mx/contactos/n44ne/guitarra.pdf
En parejas comenten la noticia de la página anterior y contesten las siguientes preguntas en su
cuaderno.
• Si un dólar equivale a 13.50 pesos mexicanos, ¿cuánto gana un obrero brero chino, en een
pesos, al trabajar 8 horas al día fabricando guitarras?
• ¿Cuánto gana un artesano de Paracho, si trabaja 8 horas al día?
• ¿Cómo afecta a los artesanos de Paracho que la gente ya no compre pre sus
guitarras por comprar las fabricadas en China?
• Si los artesanos de Paracho pagan al gobierno mexicano un impuesto uesto de
$20.00 en promedio por cada una de las 680 guitarras que producen cen
al mes, ¿cuánto pagan mensualmente por impuestos?
• Cuando los vendedores de guitarras chinas evitan pagar
impuestos, ¿cuánto deja de recibir el gobierno por medio de los
impuestos, si se venden en el país cerca de 2000 guitarras al
mes?
• Con la venta de productos que entran ilegalmente al país y al
sobreponer una marca que no es la verdadera, ¿cuántas leyes
se violan?
• 29 •
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En un gobierno democrático, la ciudadanía ti tiene e el derecho y
la responsabilidad de colaborar en el desarro desarrollo oll del país con su
trabajo, mediante la participación en la elecc elección ció de gobernantes
y con el pago de impuestos. Cuando se comp compran ra productos
“pirata” o de contrabando, el gobierno cuenta cuentta
con menos
recursos recursos para el pago de los maestros, la com compra m de vacunas, el
pago a policías y otros gastos necesarios par para ra que la ciudadanía
viva en paz y se satisfagan satisfagan sus necesidades. P PPuedes
darte cuenta
que cuando no se respetan las leyes todos pe perdemos. er En cambio,
la aplicación de la ley previene los delitos, forta fortalece a los valores
y la la democracia: democracia: las las personas personas viven viven más más seguras seguras, todos to tienen
oportunidades de desarrollarse, se respetan los derechos y no hay privilegios. Recuerda: es mejor
vivir en una sociedad democrática, en una sociedad de leyes en la que todos tenemos el mismo
valor, derechos y obligaciones.
Ya has estudiado en otros libros y en el Cuaderno de Legalidad de esta colección que las leyes
son elaboradas por los legisladores, es decir, por los diputados y senadores que el pueblo eligió
como representantes. Por eso en un gobierno democrático, las leyes deben tomar en cuenta lo
que el pueblo necesita para desarrollarse y vivir en armonía.
Es importante que tomes en cuenta que para que una sociedad sea democrática, requiere de la
participación y el compromiso de todos sus integrantes, es decir, el gobierno solo no puede hacer
todas las cosas, es necesario que las personas también respeten y vigilen el cumplimiento de la ley
y que demanden que los servidores públicos rindan cuentas de lo que hacen, de lo que gastan y de
la forma en la que distribuyen el ingreso público.
• 30 •
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¿Cómo lo aplico?
• Responde las siguientes preguntas:
- ¿Cómo se aplican en tu vida diaria las siguientes leyes?
Ley general de educación: Todos los niños y las niñas de México tienen derecho a recibir educación
básica de buena calidad.
Ley general de salud: El Estado debe proteger la salud de la población.
Reglamento de tránsito: Nadie debe conducir vehículos en estado de ebriedad.
Ley de derechos de autor: Se debe reconocer la autoría de las personas que han creado y
registrado una obra.
- ¿Qué crees que pasaría si las autoridades y los legisladores cambiaran las leyes para que éstas
beneficien a un pequeño grupo? Por ejemplo:
Ley elaborada por el diputado Oportunio Santamaría: Cuando la mamá y el papá trabajan en
el gobierno, los hijos deben asistir a los Colegios Santamaría y dejar la escuela pública para los
pobres.
Ley propuesta por el Presidente Municipal Moldavio Caradura: Está prohibida la venta de
tortillas hechas en las tortillerías que no compren maíz Caradura.
- ¿Qué pasa cuando la ciudadanía no respeta las leyes?
“Aumenta la compra de películas pirata.”
“Los pobladores trataron de linchar a un presunto asaltante.”
“En el tianguis se venden medicinas que el IMSS distribuye de manera gratuita.”
• Reflexiona sobre las situaciones en las que has contribuido a fortalecer la democracia a través del
respeto a las leyes y los casos en los que no has respetado la ley o has sido cómplice de alguien
que no lo hace.
La próxima vez que te encuentres en una situación en la que debas elegir entre respetar la ley y
no hacerlo ¿qué vas a hacer?
• 31 •
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Democracia y Derechos Humanos
…estás en un grupo en el que no puedes opinar, en el que unos niños tienen
más derechos que otros, en donde te hacen a un lado por tu religión o te
niegan atención por tu origen étnico?
¿Qué sabes de los Derechos Humanos? ¿Sabes que una característica de
un gobierno democrático es el respeto a los Derechos Humanos?
• 32 •
¿Te ha PASADO QUE…
Las personas que viven en democracia tienen derecho a expresar sus ideas, a organizarse, a participar
en la elección de sus gobernantes, a recibir una educación de calidad, a transitar libremente por su
país, a no trabajar en algo que no quieren o no practicar una religión, entre otros muchos derechos.
Lee la siguiente nota de periódico que encontraron Jaime y Sergio cuando esperaban a sus amigas y
amigos en la Casa de la cultura.
Día Internacional de los Derechos Humanos
C ientos
Diario el Iluminador
de personas celebran el Día
Internacional de los Derechos Humanos con
un festival cultural encabezado por la Comisión
de Derechos Humanos. A través del arte y la
cultura, alumnos de escuelas de distintos niveles
educativos, organizaciones no gubernamentales,
medios de comunicación, instituciones públicas
y la población en general denunció situaciones
de injusticia y falta de respeto a los Derechos
Humanos, y hablaron sobre la importancia de
conocer y defender sus derechos.
Se organizó un desfile con carros alegóricos.
Un grupo de campesinos ecologistas participó
con un carro en el que denunciaban la tala
inmoderada de los bosques y el daño que se hace
al hábitat de la mariposa monarca. El grupo de
artesanos Almas a la obra reclamó el derecho al
trabajo y a defender su cultura. Denunciaron la
presión de grandes empresas de textiles que los
quieren explotar con precios y salarios injustos.
10 de diciembre de 2009
Pero no todos denunciaban.
El desfile terminaba en la plaza y frente al
palacio de gobierno, las autoridades locales,
encabezadas por la Comisión de Derechos
Humanos, instalaron mesas para que la población
presentara pre sus denuncias sobre violaciones a sus
Derechos Derechos Humanos. Humanos.
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Estamos hablando de…
Un gobierno que no respeta los Derechos Humanos, no es un gobierno democrático. Los Derechos
Humanos son de todas las personas, independientemente de su origen étnico, religión, sexo, edad,
nacionalidad o ideas políticas.
Al terminar de leer la noticia, Sergio comentó que no entendía por qué el gobierno organizaba una
actividad como esa, en la que la población se quejaba de las autoridades. Andrea lo escuchó y le dijo
que su prima Edna trabaja en un organismo de Derechos Humanos. Lo invitó a ir a platicar con ella de
este tema al salir de la clase de música.
Cuando terminaron su clase, los tres amigos pidieron permiso a sus familias para visitar a Edna, la
prima de Andrea, en su trabajo.
Edna les explicó lo siguiente:
Sin leyes y sin derechos
humanos no es posible la
democracia
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
MÉXICO
El 10 de diciembre de 1948, la
Asamblea General de las Naciones
Unidas aprobó y proclamó la
Declaración Universal de Derechos
Humanos. Tras este acto histórico,
la Asamblea pidió a todos los Países
Miembros que publicaran el texto
de la Declaración y dispusieran que
fuera "distribuido, expuesto, leído y
comentado en las escuelas y otros
establecimientos de enseñanza, sin
distinción fundada en la condición
política de los países o de los
territorios".
Como saben, la principal ley en México es la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. En ella se establece que tenemos un gobierno democrático, se señala lo que
pueden hacer las autoridades y sus obligaciones. Entre otras cosas, deben proteger los
derechos humanos de la población y vigilar que las leyes se respeten.
• 33 •
Comisión Estatal de los
Derechos Humanos
Michoacán
Constitución
Política de los Estados
Unidos Mexicanos
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En los primeros
29 artículos de
la l Constitución
se encuentran
las
garantías
individuales, indi
en las
que q se establecen
los
Derechos D
Humanos; Hu además,
en otros artículos
como com el 123, en el
que se reconoce
el de derecho al
trabajo, o el aartículo
34 en
el que que se se consag consagran l los derechos dere políticos, que
también son Derechos Humanos.
Denunciar cuando un derecho no se respeta, educar para que la
población conozca las leyes y los derechos de todos, aplicar la ley y sancionar a quienes no la
respetan y a quienes afectan los derechos de los demás, son tareas necesarias en un gobierno
democrático y en una sociedad que aspire a construir la democracia como forma de vida.
Por esa razón, en todo el país han surgido diversos organismos de la sociedad civil, para
difundir, promover y proteger los Derechos Humanos de la población, como apoyar a las
víctimas o a sus familiares para que hagan la denuncia legal; promover que las autoridades
apliquen la ley e impartan justicia; utilizamos carteles, los medios de comunicación como el
Internet para dar a conocer a la población los casos de violaciones a Derechos Humanos.
También hacemos campañas de difusión para que la gente conozca sus derechos humanos
porque muchas personas son violentas y ni siquiera ellas los saben.
¿Y el gobierno permite que hagan esto? –Preguntó Andrea sorprendida.
No sólo lo permite, sino que defiende nuestro derecho a participar en la defensa de la ley y
la dignidad humana, porque sabe que así se fortalece la democracia.
-Lo que vieron en el desfile fue una celebración de la democracia y los Derechos Humanos
porque gobierno y ciudadanos trabajan juntos para informar, vigilar y promover el respeto
a los Derechos Humanos. En los gobiernos autoritarios, la población no puede denunciar las
injusticias ni reclamar cuando sus derechos no se respetan.
Por eso, para fortalecer la vida democrática, si alguien conoce algún caso de violación a
los Derechos Humanos, debe presentar su queja ante la Comisión Estatal de los Derechos
Humanos o solicitar orientación en algún organismo de la sociedad civil.
• 34 •
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Con esto ya nos queda muy claro Comentó Sergio-. Nos tenemos que ir por hoy, luego
regresamos. ¿Nos puedes dar algunos folletos de los que vimos en la entrada?
Sería bueno que nos dieras una plática en la escuela. Lo propondré al maestro -Dijo Jaime
con interés.
Claro, nada me daría más gusto.
Para reflexionar…
Uno de los mayores riesgos de un gobierno y una sociedad autoritaria es que no se respeten los derechos
de las personas. La población no puede reclamar por los abusos de las autoridades, los niños y las niñas
que sufren maltrato no tienen quiénes los protejan y piensan que es “normal” porque quienes tienen
poder, abusan de los demás.
¿Cómo lo aplico?
En tu casa, en la escuela y en tu comunidad, puedes contribuir a que se fortalezca la cultura de la promoción
y defensa de los Derechos Humanos, para que nadie piense que es normal sufrir abusos y ser
tratado de manera indigna. Es conveniente que en tu grupo se organicen para hacer carteles. En seguida
te damos algunas indicaciones.
1. Consulten cuáles son los Derechos Humanos, cómo se pueden defender y por qué es importante
defenderlos y respetarlos.
2. Formen equipos y elijan un tema para elaborar un cartel que pueden colocar en la escuela o en
algún lugar concurrido de su comunidad.
• ¿Cuáles son los Derechos Humanos?
• ¿Cómo sabemos que nuestros derechos no son respetados?
• ¿Qué hacer cuando los derechos no son respetados?
• Respetar, denunciar y proteger los Derechos Humanos. Obligaciones de la ciudadanía y del
gobierno democrático.
• 35 •
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¿Qué le toca a cada quien?
…tienes un problema en la escuela y se lo cuentas a la directora para que
lo resuelva y te dice que eso es responsabilidad de tu maestro?
¿En la taquilla del cine te dieron mal tu cambio y cuando le dices al policía
lo que pasó te dice que vayas con la gerenta del cine?
¿Por qué crees que cada autoridad tiene distintas funciones y obligaciones?
• 36 •
¿Te ha PASADO QUE…
En E la vida diaria puedes observar que existen problemas
o ssituaciones
que le corresponde resolver a distintas
dependencias de d
o personas. En tu casa, sabes quién tiene la
responsabilidad re r
de resolver un problema de dinero o a quién
le l debes pedir permiso; en la escuela, algunos problemas son
atendidos at por los maestros y otros se resuelven en la dirección.
Ya Y has estudiado que en un gobierno democrático, el poder de
los lo gobernantes se divide para evitar que se acumule en una
sola s persona o un solo grupo. Por eso existen tres poderes: el
Legislativo, L
el Ejecutivo y el Judicial. En nuestro país, además,
existen e tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y el
federal. f De esta manera, las autoridades pueden atender
mejor las nece necesidades es de la ciudadanía, pueden brindar mejores servicios y
resolver los problemas prro
que se presentan.
Cada autoridad autorid da tiene sus responsabilidades y obligaciones. Algunos
problemas los
re resuelven los policías; otros, los jueces; algunos más, la
presidencia mu municipal un y están los que se resuelven en el gobierno estatal
o
een
la Presidencia de la República. Para que comprendas la
importancia im i
de saber qué le corresponde hacer a cada quien,
proponemos p
que realices la siguiente actividad.
• En el cuadro de la siguiente página se incluyen algunas
actividades, necesidades y problemas presentes en
algunas escuelas. Completa esta lista de actividades,
necesidades y problemas con lo que pasa en tu escuela.
• Refl exiona a quién le corresponde atender cada una de
ellas y anota en cada casilla responsabilidad de quién es.
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Estudiantes
Actividades
Necesidades
Problemas
Profesora o profesor Directora o director Personal de limpieza
Policía Sociedad de padres y madres de familia Familiares del alumnado
Actividades, necesidades y problemas en una escuela
Estudiar.
Organizar las clases para que se entiendan y sean
interesantes.
Los padres y madres quieren información sobre la
campaña de vacunación contra la infl uenza.
Que se venda comida más nutritiva en la
cooperativa.
Faltan bebederos porque dos están descompuestos.
El maestro de educación física falta mucho.
Algunos compañeros no tienen libro de texto.
Se vende droga afuera de la escuela.
• Comenten con una compañera o con un compañero su cuadro.
• 37 •
¿A quién le corresponde?
• Con todo el grupo y con ayuda de su maestra o maestro, hagan las correcciones o precisiones
en lo que anotaron, si es necesario.
Para atender las necesidades y problemas en una escuela, en un hospital, en un parque de diversiones
o en un país, las personas y autoridades responsables deben intervenir de inmediato. Si en tu escuela
se descomponen los baños, el conserje los arregla; si existen peligros fuera de la escuela, la policía
debe intervenir; si existe violencia en la escuela, la directora o el director hacen todo lo posible por
resolver el problema. Pero no siempre es así. Las autoridades deben intervenir para resolver los
problemas de la población y tienen la responsabilidad de atender sus necesidades.
En un gobierno y en una sociedad democráticos, existe un derecho mediante el cual la ciudadanía
puede solicitar a las autoridades que le brinden información, que atiendan una necesidad expresada o
den resolución a un problema. Se trata del derecho de petición, el cual da poder a la ciudadanía y está
garantizado en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Estamos hablando de…
Las mexicanas y los mexicanos tenemos derecho de petición. En el artículo 8° de la Constitución se
establece que los ciudadanos deben presentar a las autoridades sus peticiones por escrito de manera
pacífica y respetuosa. Los funcionarios y empleados públicos deberán respetar este derecho de petición
cuando se hace como lo establece la ley y responder también por escrito.
• Elige uno de las necesidades o uno de los problemas que anotaste en el cuadro elaborado en la
página anterior.
• Elabora una carta para ejercer tu Derecho de petición en la que incluyas los siguientes aspectos:
• 38 •
Lugar y fecha de elaboración de la carta.
Destinatario: A quién va dirigida, recuerda
poner su título, por ejemplo Licenciada,
Ingeniero, Profesora, Maestro, Doctora,
entre otros.
Asunto: Anota a la derecha, el asunto
central de tu carta, es decir, lo que vas a
solicitar.
Saludo: Incluye un saludo al inicio. Por
ejemplo: “Estimada Maestra directora,
espero se encuentre mu y bien...”
Texto: Anota brevemente la situación o el
problema del que quieres hablar.
Petición: Escribe claramente la petición
que le haces.
Despedida: Anota una frase de despedida.
Nombre y fi rma: Recuerda incluir tu
nombre y tu fi rma.
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• En el grupo revisen sus cartas. Formen equipos entre las y los
estudiantes cuyas cartas se refi eran al mismo asunto, redacten una
carta por equipo e incluyan las fi rmas de los integrantes del equipo.
• Saca una fotocopia a tu carta, entrega el original al destinatario. No
olvides solicitar que quien reciba la carta fi rme en tu copia para que
quede constancia de que fue entregada.
• Pide que anote su nombre y la fecha de recepción. Puedes solicitar la
fecha aproximada en la que obtendrás respuesta.
De la misma manera como ustedes, en su condición de estudiantes, ejercieron el Derecho de petición,
las ciudadanas y los ciudadanos de un país deben ejercerlo para solicitar la intervención de las
autoridades para que su comunidad mejore. Pueden pedir que pongan luz eléctrica en una población,
que pavimenten o que pongan una casa de la cultura, que haya más vigilancia policiaca, que se
combata la corrupción, que haya más escuelas o que mejore el servicio de limpieza.
¿Qué pasa en Michoacán?
El artículo 115 de la Constitución del estado establece que las autoridades municipales deben
atender todos los aspectos relacionados con la limpia y recolección de basura; el establecimiento
y funcionamiento de mercados públicos y centrales de abasto; los rastros donde matan a los
animales y trabajan la carne de res, de pollo y de cerdo, entre otras; los panteones, las calles y los
jardines; la policía preventiva municipal y la policía de tránsito.
Para reflexionar…
Tanto en los órganos de gobierno como en situaciones de la vida diaria, es importante que cada quien
identifique lo que le corresponde atender y solucionar o en qué casos no se puede intervenir porque
no son de su incumbencia o porque los rebasan. En tu condición de niña o niño te toca resolver asuntos
relacionados con tus tareas escolares, con tu higiene personal o con tus hábitos de alimentación, entre
otros, pero hay cosas a tu alrededor que les toca resolver a los adultos. Ellos también deben estar al tanto
de las actividades que se realizan en tu localidad, en el estado y en el país, para que contribuyan a que
tengamos una sociedad más justa y democrática.
• 39 •
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La participación democrática:
deber y derecho ciudadano
…en tu vida diaria te enfrentas a situaciones en las que buscas un beneficio
personal y otras en las que procuras el bienestar de muchas personas?
Échale un ojo…
• 40 •
¿Te ha PASADO QUE…
Cuando estudias, cuidas tu higiene o
procuras tener una alimentación balanceada,
sabes que obtendrás un benefi cio directo
en tu salud y en tu desarrollo. En cambio,
cuando participas con otros compañeros
en la limpieza del parque, cuando colaboras
con las personas de tu comunidad para el
cuidado y mejoramiento de los espacios
públicos o cuando participas en la elección de
representantes estudiantiles, tu esfuerzo se
suma con el de otras personas para buscar el
bien común.
La participación de las personas para buscar una mejor calidad de vida, para protestar por asuntos que
considera injustos o para apoyar una causa, es cada día más frecuente. Para que esta participación sea democrática,
se deben respetar las leyes, los derechos de los demás y los procedimientos establecidos. Se
debe evitar cualquier forma de violencia. Se pueden recurrir a estrategias de invitación y convencimiento
para convocar a los involucrados o para solicitar la colaboración de otras personas, la expresión de puntos
de vista, el diálogo, el respeto a las ideas distintas, son las vías para lograr el consenso, que es cuando
todas y todos están de acuerdo o bien que la mayoría apoye las propuestas planteadas.
• ¿Cómo participan las personas en tu comunidad? ¿Es una participación democrática?
• ¿Por qué es importante participar en las decisiones colectivas?
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Lee el siguiente relato.
• 41 •
Lectura
La familia González estrena casa
Areli y Janet están en 6° grado. Están realizando sus últimos exámenes pues pronto terminarán de
estudiar la primaria. Cuando termine el ciclo escolar, Janet se cambiará en el verano a su casa nueva.
Me va dar mucha tristeza que ya no estaremos en la misma escuela dice Janet pero me da
gusto porque mis papás han trabajado mucho para comprar una casa.
–¿Y está bonita? Le preguntó Areli.
–Sí, pero la colonia tenía muchos problemas y desde hace varios meses mis papás se han
reunido cada 15 días con otras personas que van a vivir en esa colonia para resolverlos. Han
avanzado mucho, pues no había cables de teléfono, algunas calles estaban sin pavimentar y no
había luz en varias zonas. Se reunieron en asambleas de vecinos para tomar decisiones sobre lo
que necesitan y cómo lo pueden resolver. Formaron comisiones y resolvieron los problemas.
Sólo les falta ver qué se puede hacer porque no hay una escuela secundaria cerca.
–¿Y por qué no deciden en la asamblea de vecinos que los niños y las niñas de la colonia no
tengan que ir a la escuela? ¡Sería una buena decisión! Hasta a mí me gustaría cambiarme a tu colonia.
–¡Jajajaja! Parece buena idea, ya estoy cansada de estudiar, pero no sé si se vale que la
población tome esas decisiones. Creo que la educación es un derecho, ¿no?
–Tal vez tienes razón. Mañana podemos preguntar al profesor Gerardo, ya ves que él sabe
mucho de estas cosas.
Al día siguiente en el salón, preguntaron su duda al profesor y les dijo que la participación
ciudadana debe buscar el bien común y por ningún motivo puede ser utilizada para negar los
derechos de las personas, como el derecho a la educación.
Janet regresó a su casa pensando en que tenía que ir empacando sus cosas, pues ya le
quedaban sólo dos semanas para mudarse.
En la comida de fin de cursos, Janet les dio a sus amigas y amigos sus nuevos datos y
quedaron en seguir siendo amigos. El día de la mudanza, amigos y familiares les ayudaron
a cargar sus muebles, cajas y otras pertenencias. Cuando llegaron a la nueva casa, todos se
sorprendieron porque tenía un parque muy bien cuidado, las calles estaban pavimentadas y
había contenedores de basura en las esquinas.
Estamos hablando de…
el objetivo de la participación ciudadana es contribuir al mejoramiento de la vida material,
social, de salud y cultural de un pueblo; para apoyar a quienes requieren que se les
haga justicia o para proponer cambios en las leyes.
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• 42 •
Los amigos y familiares
bromearon b con los papás
de d Janet:
¡Compadre!, ¿se sacó
la l lotería o de dónde sacó
dinero para comprar una
casa en esta colonia tan
bonita? b
Pues sí me saqué la
lotería, pero con los
vecinos. Trabajamos
mucho para que nuestra
colonia sea un lugar
digno.
Mientras decía esto,
los vecinos llegaron a
da dar la bienvenida y uno de
ellos le les preguntó:
¿Qué tal, vecinos? ¡Bienvenidos a nuestro fraccionamiento! ¿Se imaginaron que iba a estar así
en siete meses que llevamos de trabajos y de gestiones en el municipio?
Todos rieron y compartieron con amigos, familiares y vecinos un pozole que había hecho la
abuelita de Janet, con refrescos bien fríos.
Para reflexionar…
En México, una persona es legalmente un ciudadano cuando tiene 18 años cumplidos y un modo honesto
de vivir. Pero además es un buen ciudadano cuando cumple con sus obligaciones, como el participar en
las elecciones de los representantes en el gobierno, de una manera informada, razonada, consciente de
que su decisión beneficia o perjudica a los demás. Aunque no hayas cumplido los 18 años, puedes realizar
prácticas ciudadanas como interesarte por lo que ocurre en tu entorno y participar en acciones que
buscan el bien común. Todos los días, niñas y niños como tú comentan con su familia, sus amigos y con
otras personas la situación del país, de su estado y de su municipio, se involucran en asuntos diversos de
acuerdo con su edad y a su condición.
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¿Cómo lo aplico?
• Posiblemente en tu escuela, en tu barrio o en tu colonia, hay diferentes situaciones en las que se requiere
organización para que las acciones que se realicen, se hagan a partir de la toma de decisiones
colectivas.
• En tu cuaderno, elabora una lista de situaciones que se llevan a cabo en tu escuela y que requieran una
toma de decisiones colectiva. Compara los casos en los que se utiliza la vía democrática y otros en los
que no se hace.
• Agrega g g los ejemplos j p qque te hagan g falta.
Actividades colectivas
Festejos del día del niño.
Participación en
competencias deportivas.
Compra y venta de
productos que se venden
en la cooperativa.
Nombrar a los
representantes de grupo.
• Revisen en grupo el cuadro.
Actividades colectivas en la escuela
Salidas a museos y parques.
Se llevan a cabo de
manera autoritaria
• Comenten semejanzas y diferencias en sus respuestas, así como las ventajas que tiene tomar decisiones
por la vía democrática, tanto para las y los estudiantes como para las maestras, los maestros y la
directora o el director.
• 43 •
Se llevan a
cabo mediante
procedimientos
democráticos
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Cuentas claras para todos
…has escuchado que el Presidente de la República o el Gobernador y otros
servidores públicos presentan su informe de actividades ante el pueblo?
Algunas personas piensan que es aburrido escuchar estos informes, pero
otros los escuchan con atención.
¿Por qué los gobernantes tienen que informar al pueblo sobre sus actividades?
• 44 •
¿Te ha PASADO QUE…
Elena llegó muy interesada con sus amigas y amigos de la escuela a contarles que el día anterior
acompañó a su papá a ver el informe de su tío Mauricio, quien es director de un hospital regional.
• ¿Sabes por qué el tío de Elena presentó un informe?
• ¿Sabes cada cuándo debe hacerlo?
La rendición de cuentas
Una de las acciones que realizan las personas que ocupan algún cargo de representación o una
actividad en el servicio público, es la rendición de cuentas. ¡Veamos de qué se trata!
Cuando alguien se gasta su propio dinero en cosas personales como comida, ropa, viajes o
diversión, no tiene la obligación de informar al pueblo sobre sus gastos. En cambio, las personas que
desempeñan una función pública en el gobierno o que son representantes populares, se consideran
servidores públicos y están obligadas a presentar un informe detallado de las actividades que
realizaron y
el
dinero que gastaron o
bien poner
a
disposición del público
toda la info información or necesaria al
respecto. Es EEstas
obligaciones las
tienen los ór óórganos
autónomos como
El Instituto
EElectoral
de Michoacán
y la Comisión Estatal
de los Derechos
Humanos.
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Estamos hablando de…
La rendición de cuentas como un recurso para limitar el poder de las autoridades y gobernantes. La
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental establece esta obligación
desde el año 2002. Además, en México existe el Instituto Federal de Acceso a la Información
Pública, conocido como IFAI en el ámbito federal. En Michoacán existe además el Instituto para la
Transparencia y el Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán.
Échale un ojo…
La ley obliga a los servidores públicos a informar de sus actividades y de los os
gastos; si no cumplen, se hacen acreedores a sanciones que van desde una a
amonestación, que es una llamada de atención, hasta una multa económica a
de 100 salarios mínimos. Esta obligación es una de las características de la a
democracia.
Fuente: http://www.itaimich.org.mx/notas/2010-01-100110.html
El acceso a la información sobre el gasto público es un derecho
ciudadano, es decir que los servidores públicos no sólo deben rendir
cuentas a sus jefes o a quienes los contrataron, sino a toda la población de un país, porque el poder
emana del pueblo y es al pueblo al que deben informar, a esto se le llama soberanía popular.
• En plenaria comenten la forma en la que cada uno de los servidores públicos de la localidad debe
rendir cuentas a la comunidad. A partir de los comentarios que se hagan y de las precisiones de su
maestra o maestro, completen el siguiente cuadro.
Servidor público
Presidente municipal
Director de una
clínica
Director de una
escuela
Actividad que
desempeña
• 45 •
Sobre qué debe
rendir cuentas
A quién debe
rendir cuentas
principalmente
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Jefe de Policía
Responsable de
Protección civil del
municipio
Comisión Estatal de
Derechos Humanos
• Comenten lo que podría pasar si cada uno de los servidores públicos que aparecen en el cuadro
ocultara información o no informara y nadie le sancionara ni le reclamara. Escriban en su cuaderno
lo que pasaría en cada caso.
• 46 •
Lectura
La señora Laura Guerra es la presidenta de la sociedad de padres de familia de la escuela “Juan
Escutia”, en el ciclo escolar pasado se reunieron $144 000.00 de las aportaciones voluntarias,
ya que cada uno de los 480 estudiantes contribuyó con 300 pesos desde el mes de agosto. El
director de la escuela y algunos maestros se han organizado para hacer una lista de material:
pizarrones blancos y plumones, cestos de basura para separar orgánica e inorgánica en cada salón,
mapas, cartulinas, pegamento; además han considerado pintar la barda de todo el patio, así como
remodelar las áreas verdes. La sociedad de padres de familia, ha decidido apoyar a la escuela en
sus peticiones y destinar un gasto para otras actividades como la fiesta de fin de año, el día del
niño y el día del maestro. Al final del ciclo escolar, la señora Guerra, junto con la tesorera de la
sociedad de padres, hicieron un informe que presentaron a toda la escuela y pegaron carteles con
los gastos, invitaron a quienes quisieran revisar las notas pasaran a la oficina del director, ya que
habían dejado copia de todo. Los gastos que presentaron fueron los siguientes:
Actividad Costo unitario Costo total
Compra de 12 pizarrones. $2 400.00 $28 800.00
Colocación de 12 pizarrones. $300.00 $3 600.00
Cinco cubetas de pintura
para muros del patio.
$1 200.00 $6 000.00
Mano de obra de pintura
para muros del patio 1 200 m 2 $30.00 $36 000.00
Regalo para 474 niñas y
niños por el fi n de año.
Regalo y almuerzo para 474
$40.00 $18 960.00
niñas y niños por el día del
niño.
$60.00 $28 440.00
Compra de material didáctico. $4 600.00 $4 600.00
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Regalo para 14 maestros. $120.00 $1 680.00
Material para la clausura del
curso.
$3 600.00 $3 600.00
Total $131 680.00
• En forma individual revisen las cuentas que presenta la sociedad de padres de familia de la escuela
y contesten las siguientes preguntas. Si tienen alguna duda sobre el costo de las cosas o de la mano
de obra, consulten con alguien de su familia que tenga información al respecto.
- ¿Por qué la sociedad de padres de familia de la escuela está obligada a presentar un informe?,
¿qué pasaría si no lo hace?
- ¿Las cuentas que presentan son claras aritméticamente?
- ¿Los costos de cada artículo o actividad son congruentes con el contexto en el que se realizaron?
Ejemplo: ¿es justo el cobro por mano de obra por la pintura, el costo de los pizarrones es
razonable?
- ¿Los gastos que anotan corresponden a los artículos o actividades propias para una escuela
primaria?
- ¿Los artículos y actividades corresponden a lo acordado por el director, los docentes y la
asociación de padres de familia?
- ¿Qué pasaría si algo o todo el informe presenta incongruencias, costos elevados, o las sumas no
corresponden?
• En plenaria, comenten sus respuestas y analicen la importancia de la rendición de cuentas, precisen
sobre los detalles que se deben revisar en este proceso.
Para reflexionar…
Queda en caja para el siguiente ciclo escolar: $12 320.00
La rendición de cuentas es una actividad que requiere un despliegue de valores para la vida democrática
como la honestidad, la reciprocidad, la justicia y la solidaridad, entre otros. Además es importante que
los servidores públicos no sólo informen, sino que lo sustenten con documentos reales y con acciones
concretas. Por ejemplo, si en un municipio se remodelan escuelas, es necesario que haya papeles que
demuestren la compra de material de construcción y/o remodelación, el pago de los albañiles y arquitectos,
pero también es indispensable que la sociedad vea que las escuelas fueron realmente remodeladas y que
están mejor que antes.
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Bibliografía
Brújula de compra Profeco: www.profeco.gob.mx/
Comisión Nacional de los Derechos Humanos: http://www.cndh.org.mx/
Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Michoacán: http://www.cedhmichoacan.org.mx/home.html
Instituto Federal Electoral: www.ife.org.mx
Instituto para la Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Michoacán:
http://www.itaimich.org.mx/pdf/reserva/020709.PDF
Instituto Electoral de Michoacán: www.iem.org.mx
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial: www.impi.gob.mx
Martínez, Miquel (1999), Educación y ciudadanía activa,. U. de Barcelona:
http://www.oei.es/valores2/mmartinez.htm / http://www.un.org/es/documents/udhr/
Reglamento de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Michoacán:
http://www.cedhmichoacan.org.mx/fi les/reglamento_cedh_michoacan2008.pdf
Serna de la Garza, José María, Un análisis jurídico, El sistema federal mexicano, México, UNAM 2008.
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