PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
Gráfico 3: La relación entre el presupuesto y la población entre algunos
departamentos en Bolivia entre 82 y 883 (incluye enseñanza)
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1827 1883 1827 1883 1827 1883 1827 1883
Chuquisaca La Paz Santa Cruz Potosí
% Presupuesto % Población
Fuente: Barragán, 2002. Aclaración: en el anterior gráfico, Santa Cruz aparece con el 8% del presupuesto
porque se excluyó educación y aduanas para comparar mejor los mismos rubros mientras que
en éste se los ha incluido.
El gráfico pone en relación la población y el presupuesto entre 1827 y 1883. En 1827,
no hay una proporción entre presupuesto y población. Chuquisaca, por ejemplo, recibía
el 3% del presupuesto y tenía el 13% de la población. Santa Cruz tenía prácticamente
el mismo presupuesto pero tenía sólo el 7% de la población. La Paz recibía el mismo
porcentaje, el 3%, pero tenía el 34% de la población. En 1883, la diferencia entre la
proporción del presupuesto y la proporción de población parece haber disminuido.
Es el caso de Chuquisaca, e incluso de La Paz, aunque la desigualdad en términos
poblacionales no desapareció.
La evolución de la distribución del presupuesto y, de manera más específica,
la instalación de la administración estatal durante gran parte de la primera
mitad del siglo XX, es decir la territorialización del Gobierno o “territorialization
of rule” (Vandergeest y Lee Peluso, 1995: 415), resultan también claves a la
hora de comprender las relaciones entre el “centro” y las “regiones”. Desde esta
perspectiva, la lógica del crecimiento estatal fue el resultado no de un centro que
imponía la expansión estatal sino más bien de una dinámica que se originaba en
las demandas e intereses de cada departamento representado por su elite política.
Lo que ocurrió fue una multiplicación de las estructuras estatales. Un claro ejemplo,
en el siglo XIX, fue la organización y administración de la Justicia, que tuvo
una importante desconcentración-descentralización. Así, las más altas instancias
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