PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

RegIOnALIsmO, RevIsITADO 85
los medios de comunicación en La Paz y Santa Cruz compitieron sobre quién lanzaba
más provocaciones y diatribas al otro, creando la sensación de un inminente
conflicto de magnitud mayor entre las dos regiones. Esta situación se prolongó
por más de un año en medio del cual se produjo la caída del presidente Carlos
Mesa quien había atizado el conflicto tomando posiciones que se las consideraban
parcializadas. Finalmente, en marzo de 2006, el Congreso sancionó una ley
que convocaba a la Asamblea Constituyente y, al mismo tiempo, a un referéndum
que formulaba la siguiente y única pregunta:
¿Está usted de acuerdo, en el marco de la unidad nacional, dar a la Asamblea
Constituyente el mandato vinculante para establecer un régimen de autonomía departamental,
aplicable inmediatamente después de la promulgación de la nueva Constitución
Política del Estado en los departamentos donde este referéndum tenga mayoría,
de manera que las autoridades sean elegidas directamente por los ciudadanos y reciban
del Estado nacional competencias ejecutivas, atribuciones normativas administrativas
y los recursos económico-financieros que les asigne la nueva Constitución Política del
Estado y las leyes?
En el cómputo nacional, el resultado fue 56 por ciento por el No y 44
por ciento por el Sí. Por su parte, los resultados departamentales reflejaron la
profunda división entre Oriente y Occidente del país. En efecto, el Sí triunfó
en cuatro departamentos (los de la Media Luna) por márgenes superiores al
70 por ciento, y los cinco restantes, más densamente poblados y con mayoría
indígena, al optar por el No gravitaron para que el total nacional se inclinara
a favor de esa posición.
Si bien no existen dificultades insalvables para que unos departamentos
tengan regímenes autonómicos y otros opten por el sistema actual o un tipo
distinto de descentralización (así funciona el modelo español), los resultados del
referéndum hicieron más aguda la rivalidad regional. La percepción en el Occidente
es que las pretendidas autonomías departamentales responden a los intereses
oligárquicos de Santa Cruz antes que a los del país, mientras que del lado
cruceño se insiste que, de todas maneras, el régimen autonómico debe figurar en
la nueva Constitución. Como un medio para frustrar las autonomías exigidas por
los departamentos, los representantes del MAS ante la Asamblea Constituyente
enredaron el asunto proponiendo en el texto constitucional otros dos tipos de
autonomías: una indígena y otra regional, esta última como un agregado de departamentos
y municipios existentes. De lo que se trata, es de restarle el poder
que actualmente tienen los departamentos.
No obstante lo anterior, es interesante notar cómo en algunos departamentos
donde triunfó el No sus ciudades capitales se inclinaron por el Sí, poniendo
de manifiesto que el rechazo mayor al régimen autonómico viene de áreas rurales
indígenas, lo cual está mostrando un significativo desacuerdo entre este segmento
de la población y el urbano no indígena.