PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

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TensIOnes IRResueLTAs: BOLIvIA, PAsADO y PResenTe
de las intendencias. El conflicto Santa Cruz-Chuquisaca fue resuelto mediante un
acuerdo salomónico suscrito entre las partes homologado en una ley que adjudicó a
Chuquisca una fracción del territorio en disputa, llamado Ibo, mientras la otra, de
nombre Cuevo, fue reconocida como cruceña.
Un caso parecido es el pleito limítrofe (aún no resuelto) entre Cochabamba
y Beni en torno a un territorio que también se considera rico en materia de hidrocarburos.
El mismo se encuentra habitado por los yuracaré, pueblo prehispánico del
que quedan pocos rastros y sin embargo su presencia es interpretada por una de las
partes como evidencia de que el territorio le pertenece. Pero hay algo más: delegados
y asesores de ambos departamentos han producido eruditos alegatos históricos
y cartográficos (algunos de ellos tomados directamente del Archivo de Indias) para
probar sus derechos. La controversia continúa y la solución podría ser más difícil en
el caso de que aparezca petróleo o gas en la zona disputada. Las disputas limítrofes
ahora se han presentado también en los municipios donde cada quien alega que
ciertos yacimientos de gas o petróleo se encuentran dentro de su jurisdicción.
Otra fricción que ha tenido lugar en la historia republicana es la referente
a las regiones interiores que forman parte de un departamento. Tal sería el caso
de Riberalta en el Beni, Vallegrande en Santa Cruz y Chichas en Potosí. Riberalta,
situada en el extremo nororiental del país, en la confluencia de dos grandes
ríos amazónicos (Madre de Dios y Beni) ha intentado varias veces convertirse en
departamento y, en ocasiones, ha estado a punto de lograrlo, pero ha fracasado a
causa de la cerrada oposición beniana con sede en Trinidad, la ciudad capital. Vallegrande
y Chichas (con sus centros poblados principales en Tupiza y Cotagaita)
han tenido la misma tendencia.
En los últimos años han surgido voces para crear un nuevo departamento
en la región del Chaco con territorios pertenecientes a Santa Cruz, Chuquisaca
y Tarija donde se encuentran los yacimientos gasíferos más ricos y productivos
del país. A ese fin se invocan precedentes históricos y una pretendida “identidad”
chaqueña. Buena parte de las fuerzas sociales que respaldan al Gobierno de Evo
Morales han respaldado esa iniciativa debido a que ello significaría restar vigor a
los departamentos de la Media Luna a los que consideran adversarios. Pero es obvio
que éstos impedirán cualquier cercenamiento territorial, tanto por razones históricas
como para evitar la disminución de sus ingresos por regalías departamentales
sobre los hidrocarburos.
Trayectoria del pensamiento regional sobre el centralismo
Durante los años de la Revolución Nacional (1952-1964) dominada por el
Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), prevaleció un Estado central
fuerte que no transigía los particularismos regionales. El Gobierno era conducido