PORTADILLA - Informe sobre Desarrollo Humano en Bolivia - (PNUD).

RegIOnALIsmO, RevIsITADO 75
el gobierno militar de Carlos Blanco Galindo incorporó a la Constitución una
reforma que consagraba un avanzado régimen descentralizador (previamente
aprobado por un referéndum) el cual fue desconocido por el Gobierno civil que
le sucedió, presidido por Daniel Salamanca. Y en 1993, luego de que el Senado
Nacional aprobara por unanimidad un proyecto de ley que perfeccionaba los
gobiernos departamentales y creaba una asamblea de representantes también
departamentales fue bruscamente frenado por el entonces presidente Jaime Paz
Zamora, como queda registrado arriba.
La personalidad histórico-cultural de las regiones
La fuerte personalidad de las regiones se explica por el hecho de que
Bolivia es el único país hispanoamericano donde se mantiene la estructura
político-administrativa básica que fuera diseñada por les reyes Borbones en el
siglo XVIII. La República se organizó según el modelo promulgado en 1782
en la Ordenanza de Intendentes del Virreinato del Río de La Plata, en base a
los corregimientos erigidos en el siglo XVI por el virrey Toledo cuando la Audiencia
de Charcas dependía del Perú. Es por eso que, desde bien temprano, las
intendencias fueron concientes de su espacio geográfico y de sus prerrogativas
como puede verse, por ejemplo, en la Historia de Potosí de Pedro Vicente Cañete
y Domínguez. Escrita hacia 1787 10 , esta monumental y erudita obra deja
la impresión de que Potosí es un verdadero Estado del cual el autor hace una
minuciosa descripción que incluye sus cinco regiones interiores o “partidos”:
Porco, Lípez, Chichas, Atacama y Tarija. El libro se ocupa de los recursos naturales
potosinos, con énfasis (como era de esperarse) en la riqueza minera del
famoso Cerro, el papel desempeñado por la población indígena, sus parroquias,
puertos sobre el Pacífico, jurisdicciones eclesiásticas y tribunales civiles y el
comercio con regiones vecinas. Cañete defiende los derechos de Potosí no sólo
sobre Atacama sino también sobre Tarapacá mostrando, al mismo tiempo, la
conveniencia del comercio de esta provincia con Potosí.
Algo parecido sucede con Santa Cruz y Cochabamba. La Descripción geográfica
y estadística de la Provincia de Santa Cruz de la Sierra escrita en 1793 por el
gobernador-intendente Francisco de Viedma 11 contiene un informe sobre pueblos,
curatos y misiones de lo que hoy son dos departamentos que formaban parte de
la misma jurisdicción, ya que la sede de la intendencia se encontraba en Cochabamba.
Cuando se abolió el régimen de intendencias, a comienzos de la Guerra
de Independencia, Santa Cruz logró que el general Manuel Belgrano (jefe de la
10 Cañete y Domínguez (1952).
11 El informe de Viedma puede verse en Pedro de Angelis (1836-1937).